公共政策分析習題匯總-資料下載頁
2025-03-27 00:40本頁面
【正文】 的資源配置方案，推動政策活動高效優(yōu)質(zhì)進行。政策評估的實施正是出于這樣的目的。它一方面可以使決策者從整體和全局角度出發(fā)，使有限的資源產(chǎn)生更大的效益；另一方面可以防止因過多考慮局部利益所帶來的資源過度投入。第四，政策評估有利于促進政策制定的科學化。公共政策的制定與實施是政府部門的一項重要職責。實踐證明，隨著社會條件的不斷變化和政府活動的日益復雜，那種經(jīng)驗式的、缺乏跟蹤和反饋、期望一勞永逸的決策模式已經(jīng)不適應當今的社會環(huán)境。政策評估正是使決策邁向科學化的必由之路。要建立科學的決策模式就必須大力加強制度建設，完善政策程序，做好政策評估，提高政策質(zhì)量。首先，公共政策目標具有多重性。從橫向來考察，公共政策有顯性目標與隱性目標之分，有主要目標與次要目標之分，有定性目標與定量目標之分等；從縱向來考察公共政策有總目標、子目標、孫目標之分，有最高目標、中等目標、最低目標之分，有長期目標、短期目標之分等。因此，現(xiàn)實的公共政策目標是多重的，而非單一的。其次，公共政策目標具有動態(tài)性。從公共政策系統(tǒng)內(nèi)部來看，公共政策過程就是從政策目標的確定到政策目標的實現(xiàn)，再到政策目標的評估過程；從公共政策目標的外部影響因素來看，公共政策目標面對日益復雜、千變?nèi)f化的公共事務管理并非是一成不變的，它必須要求具有彈性、必須對多變的外界環(huán)境做出輝映，因而它可能要作一些修改或調(diào)整。再次，公共政策目標具有激勵性。公共政策目標的具體化和明確化可以使組織行為走向統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實現(xiàn)系統(tǒng)理論所揭示的“整體大于部分之和”的目的。政策目標能將組織和組織之間協(xié)調(diào)起來，能將組織成就和個人需要結合起來，能充分地調(diào)動政策參與者的積極性。最后，公共政策目標具有可考核性。公共政策目標的設立可以為組織任務完成提供一個統(tǒng)一的工作標準，可以對公共政策的制定、執(zhí)行、評估的工作績效進行考核和評價。（1）各種政策工具都有其優(yōu)點，也各有其缺點，并無絕對的優(yōu)劣。（2）在選擇政策工具的時候，公共利益是基本的出發(fā)點。（3）政策工具的選擇必須是理性的，而且必須以多元理性為基礎。（4）在選擇和評估不同政策工具的時候，其標準也應該是多元的。主要的標準應該包括效果、效率、充分、公平與回應等等。（5）政策工具的選擇必須考慮到多元利害關系人，進行多元利害關系人分析。（6）不同政策工具的效果取決于各種因素，并不完全取決于政策工具本身。（7）在當代社會，公共問題的復雜性，使得任何單一的政策工具都不足以完全解決某一公共問題。一是需要或利益。人的行為都是在內(nèi)在的需要驅(qū)使下開展的。這種需要外化則是社會生活中具體的利益，主體的需要與利益是政策問題向公共政策議程轉化的動力。二是認識或文化。認識是人的行為的先導。這種認識作為宏觀的結構就是社會文化。公共政策議程的發(fā)展，必然具體地是受參與者的認識引導的，又宏觀地受到外部文化或氣候的影響。三是政策或制度。人在社會中生活，因此，必然要有規(guī)則?，F(xiàn)存政策與制度是一個框架，約束著問題的建構與問題的解決。 四是關系或權力。在一個分化的社會里，人們之間的地位并不是平等的，人們占有的資源也有多寡之分，因而解決問題的能力也有大小，參與公共政策議程建構的現(xiàn)實機會也有區(qū)別。這樣不同人與組織圍繞公共政策議程的設立轉，就會有公共政策議程的相關過程的展開。這是公共政策議程發(fā)展的關鍵。五是情境或環(huán)境。人作為一種社會實踐者，既有內(nèi)在需要與利益訴求，認識與文化的引導，也有外在的社會制度與社會關系等作為背景。所有這些都通過人的行為的場域統(tǒng)一起來。這種場域包括直接的情境，以及作為背景的一般環(huán)境。它們提供了公共政策議程發(fā)展的地點。（1）公共政策方案的評估公共政策方案優(yōu)化選擇過程中，政策方案的評估是方案擇優(yōu)的前提。所謂政策方案的評估，就是對所有制定出的政策方案進行全面的評價。由于這種評估活動發(fā)生于政策執(zhí)行之前，所以帶有一種預測分析的性質(zhì)。政策設計者利用所獲得的有關信息資料，對每一個政策方案的收益、成本以及可能遇到的各種問題進行預測，就方案的可靠性、可行性和績效等方面進行評估，并且說明各個方案的優(yōu)缺點。（2）公共政策方案的擇優(yōu)政策方案的擇優(yōu)就是在若干經(jīng)過評估的可行性方案中，選擇最佳方案的過程。選擇在擇優(yōu)過程中，如果各種政策方案優(yōu)劣明顯，擇優(yōu)就比較容易進行，但是，由于政策問題的復雜性，各種相關因素很多，所以制定出的各種政策方案往往是互有利弊，很難一下子分別優(yōu)劣。因此，在實際擇優(yōu)的過程中，必須依照政策設計的原則，運用科學的程序和方法來進行評選。有時，擇優(yōu)還呈現(xiàn)出一種綜合的過程，即以一個較好的政策方案為藍本，吸取其他方案的長處，綜合出一個新的、較為滿意的政策方案。⑴政策的修正。這是對正式實施中和正在試行中的政策的具體內(nèi)容、作用范圍所作的修改與訂正。主要有兩種方式：一是政策修改。即在保持原政策基本框架不變的情況下，對其部分內(nèi)容、適用范圍及有關實施手段、技術所作出的改動；二是政策修訂。即在保持原政策的基本框架不變前提下，對其內(nèi)容、功能范圍進行的修改訂正。其目的是為了使具體政策更為精確、完整。⑵政策的增減。這是對執(zhí)行中政策的內(nèi)容、作用范圍和適用時間所作的縮小與擴充。其主要有兩種方式：一是政策補充；二是政策刪減。這兩種方式的目的是為了拓展現(xiàn)行政策的功能或者縮減現(xiàn)行政策的功能。⑶政策的更新。這是實施中的現(xiàn)行政策所作的變革。政策更新通常是一個國家的政治、經(jīng)濟生活出現(xiàn)重大變革的時期發(fā)生的政策調(diào)整形式，是用一種新的政策框架取代舊的政策框架。三、案例考1題，20分，案例如下：簡述案例體現(xiàn)了公共政策執(zhí)行的哪些特征？特征：對象的適用性、執(zhí)行的有序性、執(zhí)行的靈活性、執(zhí)行過程的 動態(tài)性、 執(zhí)行的協(xié)調(diào)性、執(zhí)行的時限性簡要分析影響貨幣政策有效執(zhí)行的因素？? （一）政策問題的特性? ； ? ；? （二）政策本身的因素? ；； ? ；；（三）政策以外的因素? ? ：思想政治覺悟、意向和工作態(tài)度、知識和能力結構、心理素質(zhì)、身體素質(zhì)? ? ：? 自然環(huán)境：地理、生物、宇宙社會環(huán)境：政治環(huán)境（政治文化、民眾與大眾傳媒、國內(nèi)政局與國際社會）、經(jīng)濟環(huán)境 、社會心理環(huán)境
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