當(dāng)今我國宏觀財政政策選擇-資料下載頁
2025-04-15 08:52本頁面
【正文】 政策免受政策性金融業(yè)務(wù)的沖擊。再次，在國債政策上應(yīng)體現(xiàn)財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合。財政、貨幣政策共同作用于國債，有利于協(xié)調(diào)各自的政策。目前上市流通國債總量偏少，銀行利率也非市場利率。財政和央行要對國債發(fā)行量、國債利率、品種和發(fā)行方式進行協(xié)商，財政應(yīng)優(yōu)先考慮中央銀行在開展公開市場業(yè)務(wù)時對國債的期限結(jié)構(gòu)、無券化程度、利率水平的要求。最后，財政、貨幣政策應(yīng)從城鄉(xiāng)消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整上增加需求?！ 〈址判徒?jīng)濟增長方式的速度效應(yīng)所造成的經(jīng)濟效應(yīng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，往往使財政、信貸資金投入產(chǎn)生扭曲的不良后果，演化出一種“高速度一高投入一低效益一更高投入需求”的惡性循環(huán)。財政、貨幣政策都不可能建立在這樣的基礎(chǔ)之上?！ ∷摹㈥P(guān)于積極財政政策“淡出”的討論 財政部部長項懷誠5月9日在上海指出，中國政府將積極主動地調(diào)整財政政策，深化財政改革，轉(zhuǎn)變財政職能，加快構(gòu)建公共財政體制，更好地促進中國經(jīng)濟和財政的可持續(xù)發(fā)展。項部長的講話傳遞了一個有關(guān)中國政府將積極主動地調(diào)整財政政策的重要信息，引起理論界和國內(nèi)外的高度重視?！ ?002年，我國已經(jīng)連續(xù)第五年實行積極的財政政策。作為一項過渡性的政策措施，財政擴張有利于保持較高速度的經(jīng)濟增長率，有利于增加需求、增加就業(yè)，有利于經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定。為此，五年中，僅建設(shè)性國債就發(fā)行和計劃發(fā)行6600億元，中央政府背上了較重的債務(wù)負擔(dān)，中央政府的債務(wù)依存度高達50％，％，財政赤字2002年將超過3000億元。我國財政政策的風(fēng)險在逐步增大已是不爭事實。從這個意義上講，擴張性財政政策的“淡出”是肯定的。但“淡出”的時機和方式卻是一個需要十分慎重和認真研究的問題。 筆者以為，積極財政政策“淡出”的現(xiàn)實選擇需要滿足以下三個條件：第一，經(jīng)濟運行完成由“低谷”到成長的轉(zhuǎn)折。第二，公共支出對經(jīng)濟的拉動已經(jīng)起到對私人部門的“帶動”作用。第三，社會總需求出現(xiàn)穩(wěn)定的增長態(tài)勢。而目前我國經(jīng)濟尚未具備上述基本條件。 首先，從經(jīng)濟運行狀況看，90年代初期以來的經(jīng)濟下滑趨勢雖然在1999年到達“底部”，2000年開始出現(xiàn)回升，但由于“911事件”的打擊和國際經(jīng)濟狀況的影響，2001年的經(jīng)濟增長率重新下滑，這表明經(jīng)濟運行總態(tài)勢需要對“底部”進行重新檢驗。換言之，2002年和2003年將是考驗經(jīng)濟運行曲線的關(guān)鍵兩年。因而這兩年應(yīng)當(dāng)是“拭目以待”的兩年，而非轉(zhuǎn)換財政政策方向的有利時機?！ ∑浯危膊块T支出對私人部門的“帶動”效應(yīng)不明顯，全社會固定資產(chǎn)投資增長率仍然在起伏不定之中，企業(yè)和個人投資在全社會投資中所占比例沒有明顯改進。積極財政政策在這種情況下，也應(yīng)當(dāng)慎重對待運用方向的轉(zhuǎn)換。比較恰當(dāng)?shù)氖窃诶^續(xù)保持財政擴張的同時，適當(dāng)調(diào)整財政政策的著力點。在主要著力于公共部門本身的支出的同時，加強對私人部門投資政策的調(diào)整和對私人部門投資的引導(dǎo)，只有私人部門投資有了真正的增加和投資動力，我國經(jīng)濟的能動性恢復(fù)才有了比較牢固的基礎(chǔ)?！ ≡俅?，社會總需求未能表現(xiàn)出明顯的增長態(tài)勢。90年代中期以來，消費品價格指數(shù)一路疲軟，1998和1999年更是降到負數(shù)，2000年雖有回升，但仍在0附近，同樣需要一個恢復(fù)過程。商品零售價格指數(shù)更不理想?！ 【C上所述，積極財政政策雖然存在一個“退出”問題，但“退出”的時機卻是一個需要十分慎重的問題。以上述“退出”的基本條件看，積極財政政策能否“退出”，以及采取怎樣的方式和多大程度退出，有待今明兩年經(jīng)濟運行實際狀況的考驗，而不可能是今年或明年財政政策的基本選擇。
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