當今我國宏觀財政政策選擇(已修改)
2025-04-27 08:52 本頁面
【正文】 當前我國宏觀財政政策選擇 2002年，我國經濟處于由低谷走向復蘇的拐點階段，但在經濟逐步回升的同時也面臨著加入WTO后經濟結構調整壓力增大、國際經濟回落使得外部經濟條件惡化、出口困難加重的局面。所以，今后兩年我國經濟將面臨嚴峻考驗，同時也是我國“十五”經濟和社會發(fā)展計劃能否得以順利實現(xiàn)的關鍵時期。因此，2002003年繼續(xù)實行適度擴張的財政政策應是一種必然的選擇?！ ∫?、繼續(xù)實行擴張性財政政策的主要依據(jù) ，需要財政政策適度擴張 首先，擴大投資需求是啟動經濟增長的重要手段，而擴大投資需求的舉措很大程度上依賴于財政政策的支持。擴大投資的主要方向是公共工程、基礎設施、農田水利、環(huán)保及高新技術產業(yè)。這些產業(yè)目前普遍存在發(fā)展后勁不足的問題，尤其是基礎設施建設，仍不能滿足國民經濟持續(xù)發(fā)展的需要。在基礎設施擁有水平方面，我國的許多指標都低于世界平均值。因此，加大財政對重大基礎設施的投資力度成為當前經濟特別是財政工作關注的焦點。雖然財政擴張過程中存在一定風險，但主要通過財政擴張形成的社會基礎設施也可以為經濟長期發(fā)展提供優(yōu)良資產，從而降低擴張的風險程度。 其次，積極啟動消費需求，依賴于政府深化財稅體制改革和社會保障體制改革，目前城鄉(xiāng)有效需求相對不足，主要表現(xiàn)為：一是農民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)承擔的稅費過重，農民收入連續(xù)數(shù)年增長幅度小于經濟增長速度和城鎮(zhèn)居民收入增長幅度；二是城市居民社會保障處于改革的關鍵階段，養(yǎng)老、醫(yī)療等改革過程中必然會增加居民個人的負擔數(shù)額，居民對遠期消費的預期存在一定顧慮。因此，要在社會保障制度改革過程中，適當增加居民可支配收入，并通過社會保障制度改革的到位增強居民遠期消費的安全感?！ ≡俅?，高居不下的失業(yè)、下崗及農村剩余勞動力的消化，需要我國經濟在較長時期內保持較快的增長速度。失業(yè)、下崗及農村剩余勞動力問題不解決，內需擴大就將遇到障礙。只有相對較快的經濟發(fā)展速度，才有可能滿足勞動力市場的特殊需要?！ ?0年代中后期以來，我國經濟結構不合理的矛盾仍然十分突出，產業(yè)結構失衡，農業(yè)基礎仍然薄弱。能源、交通和基礎設施薄弱的狀況雖有所好轉，但與經濟社會成長的要求相比，仍然供給不足。通訊、生命科學、新材料、新能源和海洋科學等高科技產業(yè)在世界范圍的迅速發(fā)展，也對我國經濟結構和產業(yè)結構調整提出了新的課題?！ 」I(yè)內部結構不盡合理。主要問題是基礎工業(yè)與加工工業(yè)的增長不協(xié)調，加工工業(yè)低水平重復，一些基礎性第三產業(yè)（如郵電、通訊）和新興第三產業(yè)（如金融保險、信息、咨詢、科技等）發(fā)育不足。這些問題的存在不僅影響了我國產業(yè)結構的優(yōu)化，更是制約經濟增長方式由粗放型向集約型轉換的主要障礙，消除障礙應主要依靠科技進步，進行內涵式結構調整，以提高經濟整體素質和生產要素的配置效率。在全社會科技投入總量不足、總體水平偏低的情況下，政府應彌補這一缺口，加大科技投入力度，在直接增加政府投入資金的同時，應從稅收、信貸和其它政策方面配合產業(yè)政策給予大力扶持?！ ∨f體制與新體制交替時期各種矛盾相互作用的結果，使國有企業(yè)背上沉重的債務負擔。從法律上講，無論是國有企業(yè)，還是國有商業(yè)銀行，它們的債務債權最終都由一個主體——國家財政來承擔。因此，財政是消除國有企業(yè)過度負債的核心所在。實際上，國有企業(yè)的過度負債與財政有著千絲萬縷的聯(lián)系，如“撥改貸”后，財政不再對新建企業(yè)投資，國有企業(yè)唯有靠借貸來發(fā)展自己。長期以來，過重的稅負及名目繁多的攤派和其它費用導致企業(yè)無力進行技術改造和設備更新，國家對國有
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