財(cái)政平衡與財(cái)政政策(1)(已修改)
2025-05-30 23:13 本頁面
【正文】 第七講 財(cái)政平衡與財(cái)政政策 一、 財(cái)政 平衡 二、財(cái)政 赤字 三、我國財(cái)政 政策目標(biāo) 四、財(cái)政政策的 變遷 一、財(cái)政 平衡 ? 正確理解財(cái)政 平衡 ? 財(cái)政平衡在我國地位的 演變 正確 理解 財(cái)政平衡 ? 財(cái)政平衡不能絕對(duì)化 ? 動(dòng)態(tài)長(zhǎng)期平衡觀 ? 財(cái)政平衡是社會(huì)總供求平衡的一個(gè)重要組成部分，是宏觀調(diào)控的手段 ? 在封閉條件下社會(huì)總供求平衡公式： ? C + S + T ≡ C + I + G ? 開放經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)總供求平衡公式 ? C + S + T + M ≡ C + I + G + X ? 變形： G – T ≡（ S I） +（ M X） ? 當(dāng) M=X時(shí)，變形為 G – T ≡ S I ? 當(dāng) S=I時(shí)， 變形為 G – T ≡ MX “財(cái)政平衡”在我國地位的 演變 ? 1949年建國后： 實(shí)行高度集中統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)管理體制，財(cái)政集中了幾乎所有的社會(huì)資源，財(cái)政平衡對(duì)社會(huì)總供求平衡有 “ 決定性 ” 影響。所以，在當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)政堅(jiān)持 “ 收支平衡，略有節(jié)余 ” 的方針。 C + T ≡ C + G ? 現(xiàn)在： 改革開放二十多年來，情況發(fā)生了很大變化 ——政府計(jì)劃與調(diào)控方式發(fā)生變化，市場(chǎng)機(jī)制廣泛發(fā)揮作用；企業(yè)成為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，自主經(jīng)營；個(gè)人收入大幅增加，消費(fèi)和儲(chǔ)蓄量大增；信貸資金對(duì)國民經(jīng)濟(jì)影響增強(qiáng)；國際收支急劇放大。財(cái)政平衡對(duì)社會(huì)總供求平衡不再起 “ 決定 ”作用，只是一個(gè)重要組成部分、宏觀調(diào)控的工具。一味主張 “ 收支平衡 ” 已無意義， 反而對(duì)經(jīng)濟(jì)有害 。 ? C + S + T + M ≡ C + I + G + X 二、財(cái)政 赤字 ? 赤字統(tǒng)計(jì)方法 赤字 =（經(jīng)常收入 經(jīng)常支出） +（債務(wù)收入 債務(wù)支出） 赤字 =經(jīng)常收入 經(jīng)常支出 ? 我國 財(cái)政赤字 ? 赤字對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響 ? 赤字對(duì) 貨幣供應(yīng)量 的影響 ? 赤字對(duì) 總需求的 影響 ? 赤字的 排擠效應(yīng) 總結(jié)論：赤字是把雙刃劍 赤字對(duì)貨幣供應(yīng)量的 影響 ? 彌補(bǔ)赤字方式 ? 用往年的財(cái)政結(jié)余 ? 向銀行透支或借款 ? 發(fā)行國債 ? 發(fā)行對(duì)象：中央銀行、商業(yè)銀行、企業(yè)、居民 ? 結(jié)論：財(cái)政赤字可能引發(fā)也可能不引發(fā) 通貨膨脹 赤字對(duì)總需求的 影響 ? 財(cái)政赤字能增加社會(huì)需求，只要國債發(fā)行規(guī)模適度，在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)能起到反周期調(diào)控的作用，而不致引發(fā)嚴(yán)重通貨膨脹。 赤字的排擠 效應(yīng) ? 排擠效應(yīng) ? 指財(cái)政赤字對(duì)私人消費(fèi)和投資的排擠影響 ? 只要有赤字，就有排擠效應(yīng)？ ? 當(dāng)私人不愿投資和消費(fèi)時(shí)，發(fā)行國債彌補(bǔ)赤字不會(huì)發(fā)生排擠效應(yīng) 三、我國財(cái)政政策 目標(biāo) ? 經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng) ? 物價(jià) 穩(wěn)定 ? 充分 就業(yè) ? 公平 分配 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 目標(biāo) ? 把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為首要目標(biāo)的原因 ? 解決就業(yè)、提高國際地位、推進(jìn)各項(xiàng)改革的需要 ? 08年 9%； 09年 8%；2021年 8% ? GDP的缺陷 ? 不能反映某些重要的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng) ? 不能真實(shí)地反映國民財(cái)富的變化 ? 不能反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源和環(huán)境的負(fù)面影響 ? GDP與地方官員政績(jī)考核掛鉤 ? 環(huán)境問題、資源浪費(fèi)問題嚴(yán)重 ? 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的失衡 GDP 增 長(zhǎng) 了 ， 你 的 福 呢 ？ 物價(jià) 穩(wěn)定 ? 1998年前，我們主要是防治通貨膨脹 ? 1998年后，遇到通貨緊縮 ? 2021年以
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