財政平衡與財政政策(1)(已修改)
2025-05-30 23:13 本頁面
【正文】 第七講 財政平衡與財政政策 一、 財政 平衡 二、財政 赤字 三、我國財政 政策目標 四、財政政策的 變遷 一、財政 平衡 ? 正確理解財政 平衡 ? 財政平衡在我國地位的 演變 正確 理解 財政平衡 ? 財政平衡不能絕對化 ? 動態(tài)長期平衡觀 ? 財政平衡是社會總供求平衡的一個重要組成部分，是宏觀調(diào)控的手段 ? 在封閉條件下社會總供求平衡公式： ? C + S + T ≡ C + I + G ? 開放經(jīng)濟條件下社會總供求平衡公式 ? C + S + T + M ≡ C + I + G + X ? 變形： G – T ≡（ S I） +（ M X） ? 當 M=X時，變形為 G – T ≡ S I ? 當 S=I時， 變形為 G – T ≡ MX “財政平衡”在我國地位的 演變 ? 1949年建國后： 實行高度集中統(tǒng)一的經(jīng)濟管理體制，財政集中了幾乎所有的社會資源，財政平衡對社會總供求平衡有 “ 決定性 ” 影響。所以，在當時的計劃經(jīng)濟體制下，財政堅持 “ 收支平衡，略有節(jié)余 ” 的方針。 C + T ≡ C + G ? 現(xiàn)在： 改革開放二十多年來，情況發(fā)生了很大變化 ——政府計劃與調(diào)控方式發(fā)生變化，市場機制廣泛發(fā)揮作用；企業(yè)成為獨立經(jīng)濟實體，自主經(jīng)營；個人收入大幅增加，消費和儲蓄量大增；信貸資金對國民經(jīng)濟影響增強；國際收支急劇放大。財政平衡對社會總供求平衡不再起 “ 決定 ”作用，只是一個重要組成部分、宏觀調(diào)控的工具。一味主張 “ 收支平衡 ” 已無意義， 反而對經(jīng)濟有害 。 ? C + S + T + M ≡ C + I + G + X 二、財政 赤字 ? 赤字統(tǒng)計方法 赤字 =（經(jīng)常收入 經(jīng)常支出） +（債務收入 債務支出） 赤字 =經(jīng)常收入 經(jīng)常支出 ? 我國 財政赤字 ? 赤字對經(jīng)濟的影響 ? 赤字對 貨幣供應量 的影響 ? 赤字對 總需求的 影響 ? 赤字的 排擠效應 總結論：赤字是把雙刃劍 赤字對貨幣供應量的 影響 ? 彌補赤字方式 ? 用往年的財政結余 ? 向銀行透支或借款 ? 發(fā)行國債 ? 發(fā)行對象：中央銀行、商業(yè)銀行、企業(yè)、居民 ? 結論：財政赤字可能引發(fā)也可能不引發(fā) 通貨膨脹 赤字對總需求的 影響 ? 財政赤字能增加社會需求，只要國債發(fā)行規(guī)模適度，在經(jīng)濟衰退時能起到反周期調(diào)控的作用，而不致引發(fā)嚴重通貨膨脹。 赤字的排擠 效應 ? 排擠效應 ? 指財政赤字對私人消費和投資的排擠影響 ? 只要有赤字，就有排擠效應？ ? 當私人不愿投資和消費時，發(fā)行國債彌補赤字不會發(fā)生排擠效應 三、我國財政政策 目標 ? 經(jīng)濟 增長 ? 物價 穩(wěn)定 ? 充分 就業(yè) ? 公平 分配 經(jīng)濟增長 目標 ? 把經(jīng)濟增長作為首要目標的原因 ? 解決就業(yè)、提高國際地位、推進各項改革的需要 ? 08年 9%； 09年 8%；2021年 8% ? GDP的缺陷 ? 不能反映某些重要的非市場經(jīng)濟活動 ? 不能真實地反映國民財富的變化 ? 不能反映經(jīng)濟增長對資源和環(huán)境的負面影響 ? GDP與地方官員政績考核掛鉤 ? 環(huán)境問題、資源浪費問題嚴重 ? 經(jīng)濟社會發(fā)展的失衡 GDP 增 長 了 ， 你 的 福 呢 ？ 物價 穩(wěn)定 ? 1998年前，我們主要是防治通貨膨脹 ? 1998年后，遇到通貨緊縮 ? 2021年以
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