財政平衡與財政政策(1)-免費閱讀
【正文】 ?2021年，穆迪調(diào)降日本主權(quán)信用評級 2021積極財政 政策 全國財政赤字： 1800億（ 08） —9500（ 09） —10500億 （ 2021） ——9000億（ 2021年） 結(jié)構(gòu)性減稅：增值稅、出口退稅、營業(yè)稅 直接 原因 ? 行業(yè)行政壟斷 ? 勞動報酬 /GDP過低 ,資本報酬占比過高 ? 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會制度、政策（如轉(zhuǎn)移支付政策：社會保障制度的碎片化） ? 腐敗、灰色收入 ? 市場機制 ★收入差距過大的主要原因：市場機制？非市場機制？ 就業(yè)問題 ? 07年約 1500萬就業(yè)缺口 ? 2400萬 —1200萬 ,07年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率% ? 08年就業(yè)任務(wù) 繁重 ? 09年，實新增就業(yè) 1102萬 ? 2021年目標(biāo) :新增就業(yè) 900萬，失業(yè)率% 作業(yè)題： ? 試述公共財政的職能。 ? 2021年，在 8大類權(quán)重構(gòu)成中，調(diào)高居住類權(quán)重 百分點，降低食品等其他 7項的權(quán)重，其中調(diào)低食品類。 ? 對個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)，不征收企業(yè)所得稅而是征收個人所得稅，這將有利于減輕中小企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)，消除重復(fù)征稅。 07年 2450億元，赤字率小于 3%， 2021年沒有失控。 變相高 福利 ? 山東省 2021年度審計報告顯示 : 中國網(wǎng)通 山東省分公司職工 月 人均繳存住房公積金 6389元 。 ——勞動者報酬占 GDP的 比例偏低 ，工資收入僅占企業(yè)運營成本的不到 10%，而國達(dá)國家是 50%。財政平衡對社會總供求平衡不再起 “ 決定 ”作用，只是一個重要組成部分、宏觀調(diào)控的工具。一味主張 “ 收支平衡 ” 已無意義， 反而對經(jīng)濟(jì)有害 。 ——居民收入 GDP占比逐年下降，由 1992年的%下降至 2021年 %， 2021年 43%。 而濟(jì)南市一家 普通企業(yè)職工 月人均繳存住房公積金只有 11元 。 ? 結(jié)構(gòu)性赤字？來自于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革，政策性因素而引起 ? 周期性赤字？經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致稅收減少支出增加而引起 地方負(fù)債沉重 ? 中金公司的一份調(diào)查報告顯示，按照廣義口徑，地方政府融資平臺貸款余額預(yù)計為 ，其中 2021年凈新增約 3萬億。 就業(yè) 任務(wù)重 ? 工人下崗或失業(yè) ? 中西部地區(qū)和老工業(yè)基地企業(yè)重組改制、關(guān)閉破產(chǎn)涉及的職工安置任務(wù)仍相當(dāng)繁重 ? 產(chǎn)能過剩 → 失業(yè)高峰 ? 城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)人數(shù)比較大 ? 07年應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生大約 495萬人， 08年 559萬，09年 600多萬；農(nóng)村大量富余勞動力要轉(zhuǎn)移。 ? 2021年 1月 CPI同比漲 %——人為？ ? 中國的 CPI權(quán)重調(diào)整有 “ 五年一大調(diào)、一年一小調(diào) ” 的基本原則 收入分配不公的兩個 重要根源 ? 公共消費的不平等 ? 教育不平等 → 機會不平等 → 收入差距 → 貧富差距 ? 受教育年限 ? 為何 “ 寒門再難出貴子 ” ？ “ 最佳成才模式 ” ：好幼兒園 → 好小學(xué) → 好中學(xué) → 好高中 →好大學(xué) → 好工作 ? 公共產(chǎn)權(quán)制度殘缺，公共產(chǎn)權(quán)收益大量流失 ? 公共產(chǎn)權(quán)收益（ 資產(chǎn)、土地、礦山、煤炭、湖海、景區(qū) ）進(jìn)了部分人的腰包 → 最大的機會不均等 縮小差距 財政干預(yù) ? 加強稅收調(diào)節(jié) ? 壟斷行業(yè)工資監(jiān)管 ? 規(guī)范公務(wù)員事業(yè)單位工資 ? 提高勞動者報酬 ? 增加公共服務(wù)支出（ 加大農(nóng)村財政投入促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、完善社會保障制度 ） ? 增加國有資產(chǎn)收益 地方政府 債務(wù) 地方政府 債務(wù) ? 我國地方政府負(fù)
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