【正文】 67 / 67軟件企業(yè)稅收財(cái)政政策匯 編2004年12月目 錄1. 中共中央國(guó)務(wù)院 關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定 32. 關(guān)于《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問(wèn)題》的通知 143. 關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》有關(guān)所得稅問(wèn)題的通知 國(guó)稅發(fā)[2000]24號(hào) 274. 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于計(jì)算機(jī)軟件征收流轉(zhuǎn)稅若干問(wèn)題的通知 國(guó)稅發(fā)[2000]133號(hào) 295. 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部 信息產(chǎn)業(yè)部 國(guó)家稅務(wù)總局 海關(guān)總署 國(guó)家外匯管理局 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于軟件出口有關(guān)問(wèn)題的通知 外經(jīng)貿(mào)技發(fā)[2001]680號(hào) 306. 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于軟件企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)規(guī)定執(zhí)行口徑等問(wèn)題的通知 國(guó)稅發(fā)[2003]82號(hào) 337. 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于取消“單位和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、 技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅審批”后有關(guān)稅收管理問(wèn)題的通知 國(guó)稅函[2004]825號(hào) 348. 國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)稅收政策的規(guī)定 359. 北京市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定 3710. 深圳高新區(qū)投資政策 4211. 關(guān)于浦東新區(qū)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn) 4712. 長(zhǎng)春高新區(qū)外商投資企業(yè)優(yōu)惠政策 53中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定中發(fā)【1999】14號(hào)1999年8月20日我國(guó)即將進(jìn)入實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期。在二十一世紀(jì)，把中國(guó)建設(shè)成為更加繁榮富強(qiáng)的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，是全黨和全國(guó)各族人民肩負(fù)的偉大歷史使命。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)日新月異，以信息技術(shù)、生物技術(shù)為代表的高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，深刻影響著各國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等方面。在以經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力為主要內(nèi)容的日趨激烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中，能否在高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)一席之地已經(jīng)成為競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，成為維護(hù)國(guó)家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)安全的命脈所在。我們既面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，又擁有難得的機(jī)遇。新中國(guó)成立50年來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)科技事業(yè)取得了舉世矚目的巨大成就?？萍俭w制改革取得明顯進(jìn)展，廣大科技人員為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)。但是，科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決。科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化能力薄弱、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化程度低，依然是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大障礙。我們必須按照黨的十五大提出的要求，“要充分估量未來(lái)科學(xué)技術(shù)特別是高技術(shù)發(fā)展對(duì)綜合國(guó)力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人民生活的巨大影響，把加速科技進(jìn)步放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵地位”，通過(guò)深化改革，從根本上形成有利于科技成果轉(zhuǎn)化的體制和機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。這既是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的深層問(wèn)題、進(jìn)一步提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合國(guó)力、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的緊迫要求，也是應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、確保中華民族在新世紀(jì)立于不敗之地的戰(zhàn)略抉擇。一、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，核心是全面落實(shí)鄧小平同志關(guān)于“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，“高科技領(lǐng)域的一個(gè)突破，帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”，“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”等重要思想，從體制、機(jī)制、政策等各方面，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，把我國(guó)的科技實(shí)力變成現(xiàn)實(shí)的第一生產(chǎn)力，使我國(guó)的綜合國(guó)力迎頭趕上國(guó)際先進(jìn)水平。技術(shù)創(chuàng)新，是指企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的知識(shí)和新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)新的產(chǎn)品，提供新的服務(wù)，占據(jù)市場(chǎng)并實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重要前提。發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，即高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化，要從體制改革入手，激活現(xiàn)有科技資源，加強(qiáng)面向市場(chǎng)的研究開(kāi)發(fā)，大力推廣、應(yīng)用高新技術(shù)和適用技術(shù)，使科技成果迅速而有效地轉(zhuǎn)化為富有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的商品；改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成一批由技術(shù)創(chuàng)新突破帶動(dòng)的新興產(chǎn)業(yè)。在推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的工作中，要把市場(chǎng)需求、社會(huì)需求和國(guó)家安全需求作為研究開(kāi)發(fā)的基本出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置科技資源、引導(dǎo)科技活動(dòng)方面的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)大多數(shù)科技力量進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；要以改革為動(dòng)力，深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制、教育體制的配套改革，推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，為高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化提供有效的體制保障。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，必須擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、廣泛開(kāi)展國(guó)際合作與交流，在競(jìng)爭(zhēng)中獲得發(fā)展。要把自主研究開(kāi)發(fā)與引進(jìn)、消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，防止低水平重復(fù)，注意技術(shù)的集成，促進(jìn)多學(xué)科的交叉、融合、滲透，聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)在較高水平上的技術(shù)跨越，形成更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；必須堅(jiān)持近期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)相結(jié)合，注重加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究和重大社會(huì)公益科研工作。重大突破性創(chuàng)新要著眼于從基礎(chǔ)研究抓起，不斷形成新思想、新理論、新工藝，為應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)提供源泉，增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新的能力。、產(chǎn)業(yè)化的方向和重點(diǎn)的宏觀引導(dǎo)。在充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，正確發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，在我國(guó)有優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)前景好以及有利于解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)選一批重大項(xiàng)目，集中力量，協(xié)同攻關(guān)，取得突破。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。加強(qiáng)信息技術(shù)、生物技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的結(jié)合，研究開(kāi)發(fā)一大批關(guān)鍵技術(shù)，特別要在優(yōu)良品種培育和節(jié)水農(nóng)業(yè)兩大領(lǐng)域集中力量盡快實(shí)現(xiàn)新的突破，為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的科技支撐。突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在電子信息特別是集成電路設(shè)計(jì)與制造、網(wǎng)絡(luò)及通信、計(jì)算機(jī)及軟件、數(shù)字化電子產(chǎn)品等方面，在生物技術(shù)及新醫(yī)藥、新材料、新能源、航空航天、海洋等有一定基礎(chǔ)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，形成一大批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)企業(yè)。加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)。注重電子信息等技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的嫁接，大力開(kāi)發(fā)有利于開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和有競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的質(zhì)量檔次和技術(shù)附加值，開(kāi)發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)制造技術(shù)、工藝和裝備，大幅度提高國(guó)產(chǎn)技術(shù)裝備水平。提高服務(wù)業(yè)的知識(shí)含量。大力推動(dòng)電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加快高新技術(shù)在金融、咨詢(xún)、貿(mào)易、文化等服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用與推廣，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源綜合開(kāi)發(fā)利用領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。大力發(fā)展環(huán)保技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，加快清潔能源。清潔生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)與防治相關(guān)技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用、依靠科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。大力發(fā)展軍民兩用技術(shù)。加快軍用技術(shù)向民用領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，注重發(fā)揮高新技術(shù)在科技強(qiáng)軍中的重要作用，軍民團(tuán)結(jié)協(xié)作，為國(guó)家安全提供高科技支持。二、深化體制改革，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和高新科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化，全面提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。國(guó)有企業(yè)要把建立健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，要把提高技術(shù)創(chuàng)新能力和經(jīng)營(yíng)管理水平作為企業(yè)走出困境、發(fā)展壯大的關(guān)鍵措施，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。企業(yè)的生存和發(fā)展，必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，切實(shí)把提高經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)到依靠技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的軌道上來(lái)。大中型企業(yè)要建立健全企業(yè)技術(shù)中心，加速形成有利于技術(shù)創(chuàng)新和科技成果迅速轉(zhuǎn)化的有效運(yùn)行機(jī)制。要加強(qiáng)崗位技術(shù)培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，鼓勵(lì)職工廣泛開(kāi)展技杰發(fā)明、技術(shù)革新活動(dòng)。積極創(chuàng)造條件，以多種方式吸引更多的優(yōu)秀科技人員到企業(yè)工作，充分挖掘企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)潛力。要面向市場(chǎng)需求不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝，采用先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理方法和組織形式科學(xué)地組織生產(chǎn)、銷(xiāo)售和服務(wù)。要加強(qiáng)企業(yè)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合協(xié)作。根據(jù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享的原則，建立雙邊、多邊技術(shù)協(xié)作機(jī)制，通過(guò)相互兼職、培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)不同單位科技人員的交流。企業(yè)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)要有一定比例用于產(chǎn)學(xué)研合作。要強(qiáng)化技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的有效銜接，提高技術(shù)配套和自主開(kāi)發(fā)能力。要促使企業(yè)主動(dòng)增加科技投入。高新技術(shù)企業(yè)每年用于研究開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)要達(dá)到年銷(xiāo)售額的5%以上。國(guó)家支持和鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)提取一定數(shù)量的資金，集中用于共性、關(guān)鍵性和前沿性重大科技問(wèn)題的研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的投入。企業(yè)的技術(shù)改造要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，注重發(fā)揮已有的基礎(chǔ)和潛力，注重與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。技術(shù)改造起點(diǎn)要高，防止邊改造邊落后。國(guó)家每年要有重點(diǎn)地支持一批對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有戰(zhàn)略意義和有市場(chǎng)、有效益的國(guó)有大中型企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證并獲批準(zhǔn)的可給予貼息支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也要努力提高技術(shù)創(chuàng)新能力，在開(kāi)發(fā)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和改善經(jīng)營(yíng)管理方面邁出更大的步伐。，大力促進(jìn)科技型企業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步深化科技體制改革，全面優(yōu)化科技力量布局和科技資源配置。應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位原則上要轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)、整體或部分進(jìn)入企業(yè)、轉(zhuǎn)為中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等。政府將通過(guò)科技項(xiàng)目招標(biāo)方式，繼續(xù)對(duì)這些科技型企業(yè)從事的共性、關(guān)鍵性、前沿性產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究活動(dòng)予以支持?，F(xiàn)有社會(huì)公益型科研機(jī)構(gòu)要實(shí)行分類(lèi)改革：對(duì)于有面向市場(chǎng)能力的科研機(jī)構(gòu)，要轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)、整體或部分進(jìn)入企業(yè)，或轉(zhuǎn)為企業(yè)性的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；對(duì)于向社會(huì)提供公共服務(wù)、無(wú)法得到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)回報(bào)的科研機(jī)構(gòu)，在調(diào)整結(jié)構(gòu)、分流人員的基礎(chǔ)上，按非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的機(jī)制運(yùn)行和管理，政府主要通過(guò)扶持政策、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)方式提供科研項(xiàng)目和基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)。國(guó)務(wù)院部門(mén)所屬科研機(jī)構(gòu)(包括實(shí)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu))，除少數(shù)由中央管理外，一般要按屬地化原則管理。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國(guó)家局所屬科研機(jī)構(gòu)已經(jīng)實(shí)施企業(yè)化轉(zhuǎn)制，為整體推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)體制改革提供了有益經(jīng)驗(yàn)。科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，充分發(fā)揮面向市場(chǎng)研究開(kāi)發(fā)和開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，盡快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的高科技企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，成長(zhǎng)為富有活力的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技體制改革的重要成果，是符合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的有效途徑。現(xiàn)階段要進(jìn)一步加大國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合配套改革的力度，增強(qiáng)為各類(lèi)企業(yè)轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果提供服務(wù)的功能，營(yíng)造吸引、凝聚優(yōu)秀科技人員和經(jīng)營(yíng)管理者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，成為技術(shù)創(chuàng)新、科技成果產(chǎn)業(yè)化和高新技術(shù)產(chǎn)品出口的重要基地，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)以及高新技術(shù)企業(yè)的監(jiān)督、評(píng)估，對(duì)于少數(shù)不再具備條件、管理不善、在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面成效不大的開(kāi)發(fā)區(qū)和企業(yè)，經(jīng)評(píng)估審定后取消其國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)的資格。高等學(xué)校要充分發(fā)揮自身人才、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)教師和科研人員進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)從事科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化工作。支持發(fā)展高等學(xué)?？萍紙@區(qū)，培育一批知識(shí)和智力密集、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，使產(chǎn)學(xué)研更加緊密地結(jié)合。國(guó)家選擇少數(shù)有基礎(chǔ)、有條件、有優(yōu)勢(shì)的國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)行扶持政策，鼓勵(lì)大膽探索，率先建立新的投融資機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，盡快形成在國(guó)際上有影響的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，對(duì)全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有益的經(jīng)驗(yàn)。民營(yíng)科技企業(yè)是發(fā)展我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一支新生力量，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展中起到越來(lái)越重要的作用。國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金要對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)給予支持。要從管理制度上保證民營(yíng)科技企業(yè)能夠平等地參與政府科技計(jì)劃項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要幫助和支持民營(yíng)科技企業(yè)解決產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清的問(wèn)題。對(duì)因歷史原因造成的民營(yíng)科技企業(yè)與國(guó)有企事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)糾紛，要本著保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益、有利于鼓勵(lì)成果轉(zhuǎn)化、支持科技人員創(chuàng)業(yè)的原則妥善解決。在企業(yè)決策、管理、分配等方面要充分保障個(gè)人的合法權(quán)益。允許民營(yíng)科技企業(yè)采用股份期權(quán)等形式，調(diào)動(dòng)有創(chuàng)新能力的科技人才或經(jīng)營(yíng)管理人才的積極性。國(guó)有科研機(jī)構(gòu)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，可以改組為股份制、股份合作制企業(yè)?？萍贾薪榉?wù)機(jī)構(gòu)屬非政府機(jī)構(gòu)，它是科技與應(yīng)用、生產(chǎn)與消費(fèi)不可缺少的服務(wù)紐帶。國(guó)家鼓勵(lì)某些性質(zhì)相似的科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)性的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，也鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦這類(lèi)機(jī)構(gòu)。要盡快制定和完善關(guān)于科技中介服務(wù)組織的法規(guī)，規(guī)范其行業(yè)行為，加強(qiáng)管理。要引導(dǎo)各種技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)以及技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)，為加速科技成果的轉(zhuǎn)讓提供良好的服務(wù)。積極發(fā)展信息咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)特別是廣大中小企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、信息、人才、財(cái)務(wù)、金融、法律等方面的服務(wù)。對(duì)以向社會(huì)提供公共服務(wù)為主的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定后可按非營(yíng)利機(jī)構(gòu)運(yùn)作和管理。要進(jìn)一步培育和健全技術(shù)市場(chǎng)。加強(qiáng)重大技術(shù)供需信息庫(kù)以及科技信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地要根據(jù)資源和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，健全區(qū)域中介服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)的組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，形成全國(guó)乃至國(guó)際的電子網(wǎng)絡(luò)商務(wù)交易市場(chǎng)。要通過(guò)改革，完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，建立農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、各類(lèi)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和涉農(nóng)企業(yè)緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)要面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)科研成果要盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。國(guó)家賦予農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)包括種子等研究開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的自營(yíng)銷(xiāo)售權(quán)，鼓勵(lì)它們與各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行多種形式的協(xié)作或聯(lián)合?，F(xiàn)有縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))屬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，不斷提高服務(wù)功能和水平。要打破行政地域界限，積極發(fā)展龍頭企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與農(nóng)戶(hù)緊密結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶(hù)及時(shí)調(diào)整結(jié)構(gòu)、根據(jù)市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)。三、采取有效措施，營(yíng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的政策環(huán)境。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加大對(duì)科技投入的力度。財(cái)政對(duì)科技的投入方式，由對(duì)科研機(jī)構(gòu)、科技人員的一般支持，改變?yōu)橐皂?xiàng)目為主的重點(diǎn)支持；國(guó)家科研計(jì)劃實(shí)行課題制，大力推行項(xiàng)目招投標(biāo)和中介評(píng)估制度；建立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)提供資金支持。對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品實(shí)行稅收扶持政策。實(shí)行政府采購(gòu)政策，通過(guò)預(yù)算控制、招投標(biāo)等形式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)政府部門(mén)、企事業(yè)單位擇優(yōu)購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)高新技術(shù)及其設(shè)備和產(chǎn)品。國(guó)家對(duì)社會(huì)力量資助科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，可按一定的比例在計(jì)稅所得額中扣除。對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)軟件產(chǎn)品的企業(yè)，其軟件產(chǎn)品可按6%的征收率計(jì)算繳納增值稅，制定對(duì)軟件銷(xiāo)售企業(yè)的扶持政策，軟件開(kāi)發(fā)生產(chǎn)企業(yè)的工資支出可按實(shí)際發(fā)生額在企業(yè)所得稅稅前扣除。對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，實(shí)行增值稅零稅率政策。對(duì)國(guó)內(nèi)沒(méi)有的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的進(jìn)口實(shí)行稅收