財政政策和貨幣政策(2)(已修改)
2025-05-26 20:22 本頁面
【正文】 第 5章 財政政策 和貨幣政策 宏觀經(jīng)濟政策目標(biāo) 經(jīng)濟政策的含義 經(jīng)濟政策 是指國家或政府為了增進(jìn)社會福利而制定的解決經(jīng)濟問題的指導(dǎo)原則和措施。它是政府為了達(dá)到一定的經(jīng)濟目的而對經(jīng)濟活動有意識的干預(yù)。 一、充分就業(yè)－－第一目標(biāo) ◆ 失業(yè)：在一定年齡范圍內(nèi)，愿意工作而沒有工作，并且正在積極尋找工作的人所處的狀態(tài)。 ◆ 分類： A、自然失業(yè)： 在經(jīng)濟的動態(tài)變動過程中，由于某些難以避免的原因而造成的失業(yè)。 B、非自愿失業(yè) ：愿意接受現(xiàn)有工資水平，但仍找不到工作。 C、周期性失業(yè) ：由于有效需求不足造成的失業(yè)，屬于非自愿失業(yè)，存在于經(jīng)濟周期的衰退與蕭條階段。 D、隱蔽失業(yè) ：表面上有工作，實際上對生產(chǎn)并沒有做出貢獻(xiàn)的人所處的就業(yè)狀態(tài)。其邊際生產(chǎn)力為零。 二、價格穩(wěn)定－－第二目標(biāo) 價格穩(wěn)定是指價格總水平的穩(wěn)定，它是一個宏觀經(jīng)濟概念。 三、經(jīng)濟持續(xù)均衡增長－－第三目標(biāo) 經(jīng)濟增長是指在一個特定的時期內(nèi)經(jīng)濟社會所產(chǎn)生的人均產(chǎn)量和人均收入的持續(xù)增長。 四、國際收支平衡－－第四目標(biāo) 五、四大政策目標(biāo)之間的關(guān)系 財政政策 財政政策是為了促進(jìn)就業(yè)水平提高，減少經(jīng)濟波動，防止通貨膨脹，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，而對政府支出，稅收和借債水平的選擇。 一、財政的構(gòu)成與財政政策工具 構(gòu)成： （ 1） 財政支出政策 ★ 政府對商品和勞務(wù)的購買： G。例－，軍需品和警察裝備的購買。例二 :公共工程支出 —— 政府投資興建公共設(shè)施，但不是“ 形象工程 ”。 ★ 轉(zhuǎn)移支付： TR 財政收入政策 ★ 財產(chǎn)稅：對土地（不動產(chǎn)）和土地上建筑物（動產(chǎn)）征稅 ,按固定比率從收入中征收。我國為 12%。 ★ 所得稅：對個人薪金、公司利潤征稅。稅率隨收入上升而上。 ★ 流轉(zhuǎn)稅：對流通中的商品和勞務(wù)征稅。按固定比率從收入中征收。我國為 17%。 公債（ Public Debts) ★ 政府為了彌補財政赤字而發(fā)。彌補赤字的途徑有：借債和出售政府資產(chǎn)。 借債分為：內(nèi)債和外債。 二、自動穩(wěn)定與斟酌使用 自動穩(wěn)定器： 也稱內(nèi)在穩(wěn)定器，是指經(jīng)濟系統(tǒng)本身存在的一種會減少各種干擾國民收入的機制，能在經(jīng)濟繁榮時抑制通貨膨脹，在經(jīng)濟衰退時自動減少蕭條，無須政府采取行動。 ?政府稅收的自動變化 ?政府轉(zhuǎn)移支付的自動變化 ?農(nóng)產(chǎn)品價格維持制度 自動穩(wěn)定器作用機制 ★ 自動變動的稅收：個人與公司所得稅 – 蕭條 → 個人與公司收入下降 → 符合納稅標(biāo)準(zhǔn)的主體自動減少、稅率自動下降 → 政府稅收自動下降 → 消費 ↑ 、投資↑→ AD↑ ★ 政府轉(zhuǎn)移支付： 蕭條 → 失業(yè)人數(shù) ↑ → 符合領(lǐng)取救濟標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù) ↑→ TR↑→DPI↑→C↑→AD↑ ★ 農(nóng)產(chǎn)品價格維持制度 蕭條，農(nóng)產(chǎn)品價格 ↓→ 政府收購 → 農(nóng)場主收入 ↑→ C、 I↑ 繁榮，農(nóng)產(chǎn)品價格 ↑→ 政府拋售 → 農(nóng)產(chǎn)品價格 ↓ 避免經(jīng)濟過熱 斟酌使用的財政政策 ? 為了確保經(jīng)濟穩(wěn)定，政府要審時度勢，主動采取一些政策措施，即變動政府支出和稅收以穩(wěn)定總需求水平，使之接近物價穩(wěn)定的充分就業(yè)水平。 ? 當(dāng)總需求過低時，采用擴張的財政政策 。 ? 當(dāng)總需求過高時，采用緊縮的財政政策。 ? 這種交替使用的財政政策叫補償財政政策 “逆經(jīng)濟風(fēng)向行事” 擴張的財政政策 減稅 公司所得稅 投資 個人所得稅 PDI 消費 擴大政府支出 公共工程支出 政府購買支出 轉(zhuǎn)移支付支出 投資 就業(yè) 投資消費 AD PDI 消費 AD 三、功能財政思想 功能財政：政府在財政方面的積極政策主要是實現(xiàn)無通貨膨脹的充分就業(yè)，為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，預(yù)算可以是盈余，也可以是赤字，這樣的財政稱為功能財政。 ? 為了實現(xiàn)充分就業(yè)，擴張性財政政策可能導(dǎo)致財政赤字；為了抑制通貨膨脹，緊縮性財政政策可能導(dǎo)致預(yù)算盈余。但對之要 處之泰然 ，不應(yīng)為了追求年度財政收支平衡而妨礙財政政策的正確制定和實行。 財政預(yù)算：是國家制定的一定時期的收支預(yù)算方案。主要是中央政府的財政預(yù)算。一般分為年度平衡預(yù)算、周期平衡預(yù)算。 ★ 預(yù)算盈余：政府收入超過了政府支出余額。 ★ 周期平衡預(yù)算： “ 處之泰然 ” 。 繁榮，財政
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