財(cái)政政策和貨幣政策(2)(已修改)
2025-05-26 20:22 本頁(yè)面
【正文】 第 5章 財(cái)政政策 和貨幣政策 宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo) 經(jīng)濟(jì)政策的含義 經(jīng)濟(jì)政策 是指國(guó)家或政府為了增進(jìn)社會(huì)福利而制定的解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的指導(dǎo)原則和措施。它是政府為了達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)目的而對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有意識(shí)的干預(yù)。 一、充分就業(yè)－－第一目標(biāo) ◆ 失業(yè)：在一定年齡范圍內(nèi)，愿意工作而沒(méi)有工作，并且正在積極尋找工作的人所處的狀態(tài)。 ◆ 分類(lèi)： A、自然失業(yè)： 在經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)變動(dòng)過(guò)程中，由于某些難以避免的原因而造成的失業(yè)。 B、非自愿失業(yè) ：愿意接受現(xiàn)有工資水平，但仍找不到工作。 C、周期性失業(yè) ：由于有效需求不足造成的失業(yè)，屬于非自愿失業(yè)，存在于經(jīng)濟(jì)周期的衰退與蕭條階段。 D、隱蔽失業(yè) ：表面上有工作，實(shí)際上對(duì)生產(chǎn)并沒(méi)有做出貢獻(xiàn)的人所處的就業(yè)狀態(tài)。其邊際生產(chǎn)力為零。 二、價(jià)格穩(wěn)定－－第二目標(biāo) 價(jià)格穩(wěn)定是指價(jià)格總水平的穩(wěn)定，它是一個(gè)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)概念。 三、經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長(zhǎng)－－第三目標(biāo) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是指在一個(gè)特定的時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所產(chǎn)生的人均產(chǎn)量和人均收入的持續(xù)增長(zhǎng)。 四、國(guó)際收支平衡－－第四目標(biāo) 五、四大政策目標(biāo)之間的關(guān)系 財(cái)政政策 財(cái)政政策是為了促進(jìn)就業(yè)水平提高，減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，防止通貨膨脹，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，而對(duì)政府支出，稅收和借債水平的選擇。 一、財(cái)政的構(gòu)成與財(cái)政政策工具 構(gòu)成： （ 1） 財(cái)政支出政策 ★ 政府對(duì)商品和勞務(wù)的購(gòu)買(mǎi)： G。例－，軍需品和警察裝備的購(gòu)買(mǎi)。例二 :公共工程支出 —— 政府投資興建公共設(shè)施，但不是“ 形象工程 ”。 ★ 轉(zhuǎn)移支付： TR 財(cái)政收入政策 ★ 財(cái)產(chǎn)稅：對(duì)土地（不動(dòng)產(chǎn)）和土地上建筑物（動(dòng)產(chǎn)）征稅 ,按固定比率從收入中征收。我國(guó)為 12%。 ★ 所得稅：對(duì)個(gè)人薪金、公司利潤(rùn)征稅。稅率隨收入上升而上。 ★ 流轉(zhuǎn)稅：對(duì)流通中的商品和勞務(wù)征稅。按固定比率從收入中征收。我國(guó)為 17%。 公債（ Public Debts) ★ 政府為了彌補(bǔ)財(cái)政赤字而發(fā)。彌補(bǔ)赤字的途徑有：借債和出售政府資產(chǎn)。 借債分為：內(nèi)債和外債。 二、自動(dòng)穩(wěn)定與斟酌使用 自動(dòng)穩(wěn)定器： 也稱(chēng)內(nèi)在穩(wěn)定器，是指經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)本身存在的一種會(huì)減少各種干擾國(guó)民收入的機(jī)制，能在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)抑制通貨膨脹，在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)自動(dòng)減少蕭條，無(wú)須政府采取行動(dòng)。 ?政府稅收的自動(dòng)變化 ?政府轉(zhuǎn)移支付的自動(dòng)變化 ?農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持制度 自動(dòng)穩(wěn)定器作用機(jī)制 ★ 自動(dòng)變動(dòng)的稅收：個(gè)人與公司所得稅 – 蕭條 → 個(gè)人與公司收入下降 → 符合納稅標(biāo)準(zhǔn)的主體自動(dòng)減少、稅率自動(dòng)下降 → 政府稅收自動(dòng)下降 → 消費(fèi) ↑ 、投資↑→ AD↑ ★ 政府轉(zhuǎn)移支付： 蕭條 → 失業(yè)人數(shù) ↑ → 符合領(lǐng)取救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù) ↑→ TR↑→DPI↑→C↑→AD↑ ★ 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持制度 蕭條，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格 ↓→ 政府收購(gòu) → 農(nóng)場(chǎng)主收入 ↑→ C、 I↑ 繁榮，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格 ↑→ 政府拋售 → 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格 ↓ 避免經(jīng)濟(jì)過(guò)熱 斟酌使用的財(cái)政政策 ? 為了確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，政府要審時(shí)度勢(shì)，主動(dòng)采取一些政策措施，即變動(dòng)政府支出和稅收以穩(wěn)定總需求水平，使之接近物價(jià)穩(wěn)定的充分就業(yè)水平。 ? 當(dāng)總需求過(guò)低時(shí)，采用擴(kuò)張的財(cái)政政策 。 ? 當(dāng)總需求過(guò)高時(shí)，采用緊縮的財(cái)政政策。 ? 這種交替使用的財(cái)政政策叫補(bǔ)償財(cái)政政策 “逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事” 擴(kuò)張的財(cái)政政策 減稅 公司所得稅 投資 個(gè)人所得稅 PDI 消費(fèi) 擴(kuò)大政府支出 公共工程支出 政府購(gòu)買(mǎi)支出 轉(zhuǎn)移支付支出 投資 就業(yè) 投資消費(fèi) AD PDI 消費(fèi) AD 三、功能財(cái)政思想 功能財(cái)政：政府在財(cái)政方面的積極政策主要是實(shí)現(xiàn)無(wú)通貨膨脹的充分就業(yè)，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，預(yù)算可以是盈余，也可以是赤字，這樣的財(cái)政稱(chēng)為功能財(cái)政。 ? 為了實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，擴(kuò)張性財(cái)政政策可能導(dǎo)致財(cái)政赤字；為了抑制通貨膨脹，緊縮性財(cái)政政策可能導(dǎo)致預(yù)算盈余。但對(duì)之要 處之泰然 ，不應(yīng)為了追求年度財(cái)政收支平衡而妨礙財(cái)政政策的正確制定和實(shí)行。 財(cái)政預(yù)算：是國(guó)家制定的一定時(shí)期的收支預(yù)算方案。主要是中央政府的財(cái)政預(yù)算。一般分為年度平衡預(yù)算、周期平衡預(yù)算。 ★ 預(yù)算盈余：政府收入超過(guò)了政府支出余額。 ★ 周期平衡預(yù)算： “ 處之泰然 ” 。 繁榮，財(cái)政
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