當(dāng)今我國宏觀財(cái)政政策選擇(編輯修改稿)
2025-05-12 08:52 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 于擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)增長的有效措施?！ 「鞣N稅收優(yōu)惠可結(jié)合《當(dāng)前我國重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》予以實(shí)施。促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步應(yīng)成為稅收優(yōu)惠的主要方面，對(duì)研究開發(fā)、設(shè)計(jì)等費(fèi)用實(shí)行稅收抵扣。當(dāng)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)將新產(chǎn)品投入大規(guī)模生產(chǎn)時(shí)，政府應(yīng)采取加速折舊或建立技術(shù)準(zhǔn)備金方式在計(jì)稅前予以扣除，并對(duì)新產(chǎn)品給予稅收減免?！ 〖涌熨M(fèi)改稅進(jìn)程，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，取消各種亂收費(fèi)，確需保留的可以降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)項(xiàng)目歸并，屬稅收性質(zhì)和具有稅收功能的收費(fèi)應(yīng)盡快并入稅收?！ ?，強(qiáng)化財(cái)政投融資 1998年以來，在實(shí)施積極財(cái)政政策的過程中，國家財(cái)政利用銀行利率下調(diào)、銀行和社會(huì)閑置資金較多、國家籌資成本較低的有利時(shí)機(jī)，連年大規(guī)模發(fā)行公債作為擴(kuò)大公共投資和內(nèi)需的基本措施，業(yè)已起到實(shí)際效果。但連續(xù)數(shù)年大規(guī)模的公債發(fā)行，也必然會(huì)有償債高峰期的到來，政府財(cái)政不得不考慮如何面對(duì)償債高峰。所以，今后一段時(shí)期保持公債發(fā)行規(guī)模穩(wěn)定，將是一種必然的政策選擇。同時(shí)，可考慮發(fā)行針對(duì)保險(xiǎn)公司、社會(huì)養(yǎng)老金的專項(xiàng)國債，專門用于國內(nèi)大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。也可考慮增發(fā)外債，增強(qiáng)外資對(duì)中國的投資信心。必要時(shí)還可考慮讓一部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較好的地區(qū)，由中央代理發(fā)行一定規(guī)模的、用于長期建設(shè)投資、投資項(xiàng)目由地方設(shè)立和管理、到期由地方歸還的地方公債。另外，在國企改革的‘抓大放小’中，變現(xiàn)一部分國企的股份來從事公共工程及基礎(chǔ)設(shè)施等的投入，其余可作為國家資本金注入企業(yè)用于企業(yè)設(shè)備更新及技術(shù)改造，或注入社會(huì)保障基金。 近幾年，財(cái)政收入中的兩個(gè)比重明顯提高，財(cái)政收支增長幅度明顯超過經(jīng)濟(jì)增長速度，財(cái)政收入每年增長一千多億元，收入增長的良性機(jī)制已基本形成，國家財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的保障能力明顯提高。加之配合公債政策，可保證政府擁有充足的財(cái)力在近期內(nèi)甚至較長時(shí)期內(nèi)實(shí)行適度的財(cái)政擴(kuò)張政策。在用好公債政策的同時(shí)，還要關(guān)注其它政策方面，特別是財(cái)政投融資、利用財(cái)政資金的有償使用機(jī)制等，既用活一部分財(cái)政資金，又有利于提高財(cái)政資金的使用效率?！ ∪⑦m度擴(kuò)張財(cái)政政策下的貨幣政策選擇 ?。ㄒ唬?shí)行穩(wěn)健的貨幣政策是現(xiàn)階段的客觀選擇 在我國現(xiàn)階段或一個(gè)較長時(shí)期內(nèi)，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控采取適度從緊的貨幣政策，是由中國改革和轉(zhuǎn)軌時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)所決定的?！ ∈紫龋覈€存在著通貨膨脹回升的潛在危險(xiǎn)。我國正面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，財(cái)政困難、國企困難、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱以及潛在的固定資產(chǎn)投資沖動(dòng)都是引發(fā)通貨膨脹的因素。從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀實(shí)際來看，1996年底實(shí)現(xiàn)“軟著陸”后，國民經(jīng)濟(jì)沿著“高增長、低通脹”的良性軌道運(yùn)行，執(zhí)行政策要注意連續(xù)性和相對(duì)穩(wěn)定性，不能陷入“膨脹一緊縮—再膨脹一再緊縮”的怪圈。因此，對(duì)放松銀根的貨幣政策應(yīng)持謹(jǐn)慎態(tài)度?！ ∑浯危潘韶泿耪咴诋?dāng)前對(duì)啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)作用不大。商業(yè)銀行本身追求盈利最大化，不會(huì)把資金投放到一些資金回收期長、盈利少、但對(duì)國民經(jīng)濟(jì)有重要意義的行業(yè)上，因此對(duì)于改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用受到商業(yè)銀行經(jīng)營目標(biāo)的限制。此外，下調(diào)利率雖對(duì)經(jīng)濟(jì)有一定的積極作用，但經(jīng)過多次下調(diào)的利率其進(jìn)一步下調(diào)的空間已十分有限，而且，在經(jīng)營目標(biāo)的左右下，企業(yè)和銀行貸款的動(dòng)機(jī)都不會(huì)特別重視利率的小幅變動(dòng)，所以，降息在我國已有的經(jīng)濟(jì)機(jī)制下，其刺激貨幣需求和經(jīng)濟(jì)增長的作用并不明顯?！ ≡俅?，通貨膨脹政策無助于失業(yè)問題的解決。我國目前面臨的問題與西方國家在性質(zhì)上是不同的。我國的就業(yè)問題既有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中隱性失業(yè)顯性化問題，也有特殊人口政策帶來的
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