制度變遷中的我國財政政策效應(yīng)分析-資料下載頁
2024-11-18 22:32本頁面
【正文】 展研究中心的調(diào)查，中國的義務(wù)教育經(jīng)費78%由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔(dān)，而中央、省、縣三級財政負擔(dān)的比例分別占2%、11%、9%.假設(shè)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)上繳縣級財政的收入計算在內(nèi)，實際上最終由農(nóng)民負擔(dān)的義務(wù)教育投資約占農(nóng)村義務(wù)教育總投資的80%～90%.農(nóng)村教育投入缺乏，農(nóng)民素質(zhì)進步滯后于科技開展速度。嚴重影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對勞動力的需要，制約了農(nóng)民向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。農(nóng)民素質(zhì)低已成為現(xiàn)代知識經(jīng)濟、科技經(jīng)濟和信息社會制約農(nóng)民增收的關(guān)鍵。中國的農(nóng)業(yè)已開始從進步農(nóng)業(yè)土地消費率和勞動消費率，滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不斷增長的需要，在此根底上增加農(nóng)民收入，轉(zhuǎn)向進步農(nóng)業(yè)消費收益，維持農(nóng)業(yè)高速開展，滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和種類要求，在此根底上增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟將從物質(zhì)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向知識經(jīng)濟。農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，科技進步是必要條件。我國對農(nóng)業(yè)的科技投入遠低于對非農(nóng)的科技投入?！捌呶濞暋鞍宋濞暋肮脚c效率〞原那么大相徑庭，農(nóng)業(yè)稅收的超額負擔(dān)〔農(nóng)民的相對負擔(dān)過重和對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行產(chǎn)生負面影響〕表現(xiàn)的尤為突出。農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)業(yè)稅稅率為7%，附加為20%，%，沒有起征點，也沒有扣除額，農(nóng)民稅負明顯偏高。假如把農(nóng)民上繳的稅費看成是個人所得稅的話，農(nóng)民稅負遠遠高于城鎮(zhèn)居民的稅負，城鄉(xiāng)名義負擔(dān)相差4倍以上。假設(shè)從農(nóng)民繳納的各種直接和間接稅費、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差等綜合計算，農(nóng)業(yè)的宏觀負擔(dān)率〔農(nóng)業(yè)上繳的收入/農(nóng)業(yè)〕約為25%～30%，而財政預(yù)算收入占整個比重那么在20%以下。農(nóng)業(yè)稅是一種四不象的稅收。其一，城鎮(zhèn)工商稅收中的流轉(zhuǎn)稅收以商品銷售額和非商品營業(yè)額〔貨幣收入額〕為征稅對象，而農(nóng)業(yè)稅按農(nóng)業(yè)總收入征稅，農(nóng)業(yè)總收入按常年產(chǎn)量核定，農(nóng)民消費的農(nóng)產(chǎn)品無論是否實現(xiàn)銷售，獲得貨幣收入，都要按核定的常年產(chǎn)量折算成貨幣繳稅。其二，城鎮(zhèn)的所得稅收，主要是以純貨幣所得為征稅對象，而農(nóng)業(yè)稅是以未扣除任何本錢費用的總收益為征稅對象。城鎮(zhèn)所得稅所得額的計算通常是獲得的貨幣收入，工廠的庫存商品在未銷售之前，既不征收流轉(zhuǎn)稅，也不征收所得稅。農(nóng)業(yè)總收益的計算既包括貨幣收入，又包括實物收入，并且主要是實物收入。農(nóng)民消費的農(nóng)產(chǎn)品即使放在家中，沒有獲得貨幣收入，也要計算總收益繳納農(nóng)業(yè)稅?！ 。?］黃麗珠等。2005財政貨幣雙穩(wěn)健解讀［N］。金融時報。20050104. ?。?］尚長風(fēng)。財政約束下的財政政策級效研究［M］。北京：人民出版社。 ?。?］王國清。財政學(xué)［M］。成都：西南財經(jīng)大學(xué)出版社?！ 。?］馬曉。財政制度研究［M］。成都：西南財經(jīng)大學(xué)出版社?！ 。?］從明。重視研究解決當(dāng)前經(jīng)濟運行中存在的突出問題［J］。經(jīng)濟研究參考。2005〔1〕?！ 。?］何乘材。積極財政政策的回憶與評價［J］。經(jīng)濟研究參考。2003〔81〕?！ 。?］文建東。公共選擇學(xué)派［M］。武漢：武漢出版社1996. ?。?］史漫飛。制度經(jīng)濟學(xué)—社會秩序與公共政策［M］。北京：商務(wù)印書館2000. ?。?］劉樹成。新一輪經(jīng)濟周期的背景特點［J］。經(jīng)濟研究參考。2004〔3〕?！ 。?0］陳愛東。積極財政政策的淡出對各行業(yè)的影響［N］。四川工人日報。2004內(nèi)容總結(jié)
（1）制度變遷中的我國財政政策效應(yīng)分析 制度變遷中的我國財政政策效應(yīng)分析 ［摘要］中國1998年以來的積極財政政策在拉動經(jīng)濟增長方面作用明顯，但其他如拉動民間投資與消費等方面不盡人意
（2）包括社會保障制度、就業(yè)培訓(xùn)制度、失業(yè)再就業(yè)制度、優(yōu)惠招收下崗人員的工商稅收制度、就業(yè)觀念等
（3）包括教育收費制度、教育產(chǎn)業(yè)化制度等
（4）、城鄉(xiāng)分割制度、一體化制度等
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