【正文】 三、提低控高，著力理順分配關系。首先，著力提高低收入群體的收入水平，進一步確保低收入群體的生活，并確保其收入水平。貫徹和落實好中央在農村建立最低生活保障制度，這一惠民政策，保證農村生活困難人員的基本生活。提高城鎮(zhèn)居民低收入水平，包括充分就業(yè)，減免稅收，小額貸款，再就業(yè)培訓，增值稅、營業(yè)稅起征點的調整，以增加失業(yè)人員的就業(yè)機會，提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障、失業(yè)保險，朝這個方向邁進，2020年全部小康，不能讓一部分人還過的很差。其次，提高勞動者低收入群體的收入水平。就是要及時適度的調整最低月和小時工資標準，特別要教育企業(yè)不要把最低工資標準當成執(zhí)行標準。 指導企業(yè)制定勞動定額標準和計件單價，很多企業(yè)8小時之內拿個最低工資，其他全靠加班加點，勞動法規(guī)定每個周不能超過36個小時，實際上是加班110個小時到120個小時，國際上的社會責任組織一看36個小時根本不現(xiàn)實，統(tǒng)一的加班60多個小時，就算是承擔了社會責任，這個就是勞動定額標準搞的太高，計件單價太低，這個要通過具體協(xié)商要加以合理調整，建立正常生活機制。主要是對密集型中小企業(yè)稅收減免，對建立職工增長機制的企業(yè)，是施行稅收減免的優(yōu)惠，減免的稅收就不會裝到資方的兜里，直接轉移到勞動者的手中。第三個是設法增加居民的收入。提低。這要很多渠道，就是在初次分配環(huán)節(jié)要對農產(chǎn)品進行補貼，這就是溫總理講的，要發(fā)揮財政稅收在初次分配中的調節(jié)作用，大概就是這個意思，包括減免稅收，搞補貼，美國對農產(chǎn)品的補貼是很高的，咱們發(fā)展中國家該給的還要給，調控企業(yè)高管的收入水平控制在社會平均薪酬的合理倍數(shù)之內，上市公司，小股東有權監(jiān)督高管的薪酬，如果太高了，有權提出，召開股東大會再投票。其次，要調控壟斷行業(yè)的過高收入，主要是要收繳壟斷企業(yè)行業(yè)的利潤，增收資源占用稅，這里管住了，后面就問題不大了，就這一頭要對它的收入進行全口徑的調控，不但要調控工資，還要調控額外的各種收入，包括住房公積金，前兩年電力系統(tǒng)被社會上的輿論，就自己宣布搞了一個減薪，所得稅減少了，收入增加了，最后損失的是國有資產(chǎn)，那么對壟斷行業(yè)的工資成本，雙重調控，這是溫總理講的，超過一定水平的，就要工資別漲，還有人工成本預算管理的辦法，特別要抓好配套改革，從根本上解決壟斷行業(yè)獲取暴利的問題， 要逐步理順用人單位內部的薪酬關系，解決兩個并存，首先，解決該漲、少漲、沒漲的問題。許多崗位偏低這個問題，競爭性企業(yè)普通崗位，特別是農民工，讓他們的工資隨著本企業(yè)高中層崗位工資的增長，最低崗位工資的調整等等，作為工資協(xié)商的主要內容。其次，要解決該低不低的問題，國有企業(yè)少數(shù)人崗不匹配，能力不適應，績效不達標的高中層管理崗位和一些壟斷行業(yè)的普通員工，12萬的抄表工，原則上就不要再漲了，通過競聘上崗，退出、薪酬制度改革等來規(guī)范，普通員工要跟市場價位對接，還要解決該高不高的問題，胡錦濤主席，職務工資四千塊，級別四千，加起來八千塊，全世界最廉價的國家元首，胡主席的最高工資和公務員的最低工資相差六倍，事業(yè)單位，56年毛主席430塊錢一個月，辦事員是22塊，是19倍。采取多項措施，逐步扭轉城鄉(xiāng)收入差距過大。這個要納入研究政策范圍之內，給予政策的支持，加快農村和中西部地區(qū)的發(fā)展，其次，加大財政轉移支付的力度，減少貧困人口。再次，支持人才，幫助地區(qū)的建設。最后，東部發(fā)達地區(qū)反哺農村和中西部地區(qū)，共同發(fā)展。四、進一步健全收入分配的宏觀調控體系。首先，運用經(jīng)濟信息等手段，進一步健全信息指導制度，其次健全最低工資制度，最低工資調整要及時，要適度。再次，健全薪酬等信息調查制度。加強各種所得稅的稅收征管，特別是資產(chǎn)性收入多的，采用必要的行政手段協(xié)助加強宏觀調控，加強政策指導，加強對壟斷行業(yè)過高收入的監(jiān)管，要組織推動公司集體協(xié)商，認真組織開展國有企業(yè)收入大檢查。通過法律手段加強宏觀調控，要提高收入分配發(fā)揮政策的層次，逐步健全收入分配的政策體系，待條件成熟的時候也可以考慮工資法，預防有力地打擊克扣工資行為，呼吁在刑法中增加惡意拖欠工資罪的相關規(guī)定，貪污公款五千就要判罪，拖欠、克扣工資一百萬沒人管，這個說不過去。第三，健全收入分配調控的法律法規(guī)，遺產(chǎn)稅、打擊非法收入等，加強勞動監(jiān)察的執(zhí)法力度，維護勞動者的合法權益，查處違法侵害勞動者的勞動行為的力度，解決拖欠工資問題，依法督促用人單位貫徹執(zhí)行最低工資規(guī)定，特別是依法督促用人單位貫徹執(zhí)行勞動法關于同工同酬的法律規(guī)定，五、加大經(jīng)濟改革力度，抓好配套改革。加快轉變經(jīng)濟增長方式，把粗放型經(jīng)濟增長方式向集約型轉變，要調整經(jīng)濟結構，促進提高兩個比重。加快形成投資、內需、外貿，協(xié)調推動經(jīng)濟發(fā)展的結構，要調整城鄉(xiāng)結構，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，擴大家庭服務業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)性服務和現(xiàn)代服務業(yè)。在調整經(jīng)濟結構過程中，促進實現(xiàn)調整國民收入分配結構。深化改革，消除經(jīng)濟社會體制影響收入分配的弊端。首先打破城鄉(xiāng)分隔得管理體制，讓農民工比較能夠順利地轉變?yōu)槭忻?，改變完善資源配置力度，特別是礦產(chǎn)、土地。加大非公有經(jīng)濟的扶持力度，加強工會組織建設，推進勞資平等協(xié)商提供相關的條件環(huán)境。深化國有壟斷行業(yè)的改革，打破壟斷，從根本上促進，縮小行業(yè)之間收入的差距，進一步轉變政府職能，減少行政收費，要逐步理順中央政府和地方政府的市權財權關系，加快省管縣體制的建設，加大人大政協(xié)委員的監(jiān)督力度。文化建設，全面建設社會誠信制度。加強教育、社會保障，充分就業(yè)，教育均等化等方面的協(xié)調配合。做好其他配套改革，財務等方面的制度，進一步健全銀行監(jiān)管制度。進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，特別是構建企業(yè)的內部制衡機制，不能讓高管個人說了算，進一步培育要素市場，規(guī)范要素市場秩序，特別是人力資源市場、技術市場、證券市場，其他的資源市場?，F(xiàn)在為什么要管，因為我們市場是混亂的，是無序的、是亂來的，不管不行，政府要管的是公平正義，老百姓賺錢的事少管。今天，首先講了收入分配的現(xiàn)狀，收入分配的重要性和六方面的總體結構框架和七方面的成效，重點講了收入分配方面的兩方面問題，還有兩方面的原因，深層的原因，直接的原因。秩序混亂，侵權、不公，紊亂、繁多、無序、非法。收入分配的四個目標，四個堅持的原則，要納入十二五規(guī)劃的兩個比重提高的，居民收入，勞動報酬水平提高的量化指標以及遏制居民收入差距，五大方面的措施，首先要構建一個收入分配政策體系，健全收入分配制度。要提低控高，著力理順收入分配關系構建宏觀調控體系加大資本力度，