【正文】 政府財政收支及其預(yù)算不夠透明；受多種因素制約，人大代表監(jiān)督作用發(fā)揮還不夠到位；金融、國有企業(yè)等體制制度不完善，也對收入分配問題造成較大負面影響。蘇海南還特別指出，社會主義精神文明建設(shè)不夠得力，低估勞動價值貢獻、忽視社會責(zé)任、缺少誠信現(xiàn)象較多見等等，都將惡化收入分配的突出問題，擴大不公平的收入分配差距，成為收入分配不公平的深層次根源。經(jīng)濟發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)不合理放大收入差距在蘇海南看來，我國勞動力結(jié)構(gòu)明顯不合理，呈金字塔型，勞動力總量中低端勞動力數(shù)量過多，比重過大，對收入分配形成兩方面的影響：一方面會對普通勞動者的收入增長形成很大的市場壓力；另一方面會對促進縮小高中低端勞動者之間收入分配差距形成阻礙。蘇海南分析，我國第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重過高，需要轉(zhuǎn)移的勞動力數(shù)量巨大；第二產(chǎn)業(yè)中高新技術(shù)行業(yè)比重小，低附加值行業(yè)比重大，制約著第二產(chǎn)業(yè)職工的工資增長；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)比重明顯偏小，既加大了第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)壓力，也不利于第三產(chǎn)業(yè)職工的工資增長。我國主要依靠低成本生產(chǎn)要素高強度投入的生產(chǎn)方式，致使我國第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率只相當(dāng)于美國1/日本1/1法國1/1德國1/12和韓國1/7 ；與此同時，農(nóng)業(yè)仍將主要是傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，生產(chǎn)力水平更低，在很大程度上影響了城鄉(xiāng)、行業(yè)、地區(qū)、群體之間分配關(guān)系的總體協(xié)調(diào)平衡。社會新增財富總量將難以迅速擴大，可供有效分配的“蛋糕”將難以做大，促使勞動報酬和居民收入增速高于GDP增速的空間將被壓縮，較多提高勞動報酬和居民收入比重的努力將受很大限制。另外，我國外貿(mào)依存度高，使我國經(jīng)濟發(fā)展受國際經(jīng)濟發(fā)展變化的影響很大，我國大量出口產(chǎn)品原本技術(shù)含量不高，附加值很低，在產(chǎn)品價格上又受制于人，微薄的利潤和較大的市場風(fēng)險，對出口導(dǎo)向型企業(yè)的生存與發(fā)展形成嚴峻挑戰(zhàn)，也對這類企業(yè)員工工資收入合理增長形成嚴重制約。因此，蘇海南認為，經(jīng)濟發(fā)展方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，放大了收入分配由生產(chǎn)力不平衡、自然資源差異等客觀條件形成的收入差距。目前，對我國收入分配問題產(chǎn)生的原因，專家們達成了基本共識，問題在于如何“對癥下藥”。全國人大常委會委員、全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員賀鏗6月15日向人民網(wǎng)透露：人大財經(jīng)委從去年開始調(diào)研收入分配問題，今年5月底完成了調(diào)研報告，國務(wù)院有關(guān)部門已形成了初步方案，宗旨是促進社會公平。(收入分配問題原因探析：經(jīng)濟社會體制弊端強化不公)第五篇：中國收入分配問題之淺談中國收入分配問題之淺談近年來，收入分配問題已經(jīng)成為公眾注目的焦點。目前國內(nèi)的收入分配現(xiàn)狀：統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國從上世紀80年代中期以來，居民收入差距持續(xù)擴大，基尼系數(shù)總體呈上身趨勢。一、居民收入和勞動報酬比重的下降趨勢目前國民收入分配中，居民收入和勞動報酬占GDP或國民收入(GNI)的比重持下降，是導(dǎo)致收入差距持續(xù)擴大的一個基本原因。二、關(guān)于壟斷性行業(yè)和政府收入一段時期以來，壟斷性行業(yè)的職工工資通常是其他行業(yè)的2—3倍，而實際人均收入則是其他行業(yè)的5一lO倍。大量收入并沒有進人工資單，而是以種種方式計入了企業(yè)其他成本。因此這些收入往往也不會包括在正規(guī)的居民收入和工資性收入統(tǒng)計中。但即使在壟斷性行業(yè)內(nèi)部，收入分配差距也是巨大的。因此即使考慮到壟斷性行業(yè)的“隱性”收入，勞動者報酬也不會有多少增加。這是因為其大部分為壟斷性行業(yè)的少數(shù)人所得，主要不屬于勞動報酬。在政府方面，如果服務(wù)沒有跟上，沒有取之于民、用之于民，那么就可能意味著大量社會資源被浪費了，或是用在了政府自身消費和其他效率很低的用途上。多年來，政府用在形象工程、政績工程等低效率投資和政府自身消費的支出是海量的。實際上居民收入比重被人為壓低了。因此，推進財稅體制改革、政府管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)換，遏制政府膨脹和公共資金浪費，減輕社會負擔(dān)，是改善居民收入分配比例的關(guān)鍵措施。收入差距擴大的現(xiàn)象，分析其原因，主要有如下幾個方面：第一，我國處在二元經(jīng)濟的發(fā)展階段，農(nóng)村勞動力大量向城市轉(zhuǎn)移，使得長期以來勞動力市場供過于求。按照劉易斯二元經(jīng)濟模型的描述，勞動力的無限供給壓制了工資水平的上升，使勞動報酬長期不增長。特別在我國經(jīng)濟高速增長的情況下，勞動報酬增長緩慢就導(dǎo)致勞動報酬占GDP的比重持續(xù)下降。第二，收入分配越來越向資源性和壟斷性行業(yè)傾斜。這些行業(yè)的某些高管層收入尤其驚人，與其貢獻嚴重背離。這些行業(yè)收入水平之所以遠遠高于其他行業(yè)，一個原因是缺乏有效的資源稅體系，使資源性行業(yè)侵占了正常經(jīng)營收益以外的資源收益。原因之二是缺乏合理的壟斷利潤調(diào)節(jié)稅和國有企業(yè)分紅制度。原因之三，是一些壟斷性行業(yè)進入門檻過高，對民營企業(yè)限制較多，缺乏有效競爭。第三，少部分高收入居民擁有越來越多的“灰色收入”。說明存在許多制度和法律界定不清楚的地方，一些收入無法明確界定其合法與否。但其中的相當(dāng)部分，實際上是政府收入和企業(yè)收入通過不公開的渠道流失，轉(zhuǎn)化為私人收入。針對上述情況，改善收入分配狀況不能僅僅著眼于調(diào)整工資、稅收等行政干預(yù)措施，而需要從根本性的制度建設(shè)和體制改革做起，特別要盡快推動嚴重滯后的財稅改革和政府管理體制改革，解決導(dǎo)致收入分配失衡的深層次矛盾。我個人的看法有以下幾點：1．繼續(xù)改善社會保障和公共服務(wù)體系，爭取盡快實現(xiàn)社會保障的低水平全民覆蓋，特別要解決好農(nóng)民工的社會保障問題和在城市安家落戶的問題。在公共服務(wù)方面，重點解決醫(yī)療服務(wù)和抑制醫(yī)藥費用上漲。2．改善微、小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和融資環(huán)境，特別要推進金融體制改革，促進小型民間金融機構(gòu)發(fā)展，同時促進市場中介機構(gòu)發(fā)育，改善政府對企業(yè)和就業(yè)的服務(wù)，以擴大就業(yè)機會，推動勞動報酬的增長。3．推進財稅體制改革和政府管理體制改革，合理協(xié)調(diào)各級政府財權(quán)與事權(quán)等權(quán)利關(guān)系，協(xié)調(diào)中央與地方財政關(guān)系，界定各級政府基本公共職能，規(guī)范財政預(yù)算資金，健全公共資金管理，提高政府透明度，擴大社會公眾對政府的監(jiān)督，減少資金的浪費和低效率使用。