我國城鄉(xiāng)居民收入分配差距問題研究-資料下載頁
2025-01-08 19:05本頁面
【正文】 年期間，城鄉(xiāng)收入比率下降了 75個(gè)百分點(diǎn)；另一次發(fā)生在 19951997年，城鄉(xiāng)收入比率兩年中下降了 39個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)發(fā)生的是農(nóng)副產(chǎn)品收購價(jià)格的大幅度提高。相對(duì)于 1978年， 1983年農(nóng)副產(chǎn)品收購價(jià)格提高了近 50個(gè)百分點(diǎn)；相對(duì)于 1993年， 1997年農(nóng)副產(chǎn)品收購價(jià)格提高幅度比農(nóng)村消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的上升幅度高出近 90個(gè)百分點(diǎn)。從 1997年開始的城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大趨勢(shì)又是與政府農(nóng)副產(chǎn)品收購價(jià)格的不斷回落相關(guān)的。 19972022年，農(nóng)副產(chǎn)品收購價(jià)格降低了 25％，相應(yīng)地城鄉(xiāng)之間人均收人比率上升了 32個(gè)百分點(diǎn)。 ? 市場(chǎng)分割的格局是城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴(kuò)大的重要原因 ? 平等的市場(chǎng)體系可以使資源獲得有效配置 ,在平均利潤(rùn)率規(guī)律作用下 ,生產(chǎn)要素與投入的報(bào)酬將趨于相等 ,有利于地區(qū)之間收入差距的縮小。但中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最明顯的特征就是城鄉(xiāng)二元多等級(jí)市場(chǎng)的分割，自由農(nóng)民的遷徙自由和擇業(yè)現(xiàn)在雖然自由有所松動(dòng)，管制不那么嚴(yán)格了，但農(nóng)民想變成一個(gè)真正的 城市人 ，仍然是一種極不容易的事情。因?yàn)樵趹艨诘燃?jí)背后是重大的利益差別，比如就業(yè)、子女上學(xué)、住公房、吃補(bǔ)貼、使用公用設(shè)施等都大不一樣。在這種戶口利益分配機(jī)制的作用下，人們都企圖實(shí)現(xiàn)戶口等級(jí)的垂直方向躍遷。 （二）對(duì)策 ? 加快戶籍和勞動(dòng)就業(yè)制度改革，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。一方面要積極推進(jìn)戶籍制度改革，減少農(nóng)民進(jìn)城的身份障礙。政府要有切合實(shí)際的舉措，逐步解除戶籍限制，給農(nóng)民自由遷移的權(quán)利，允許廣大農(nóng)民根據(jù)自己的意愿和能力在全國各地自由選擇自己的居住和工作地點(diǎn)，實(shí)行國際上通行的以身份證管理為核心的人口流動(dòng)制度，及以居住地劃分城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口、以職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的戶籍登記制度，使全體公民在戶口身份上完全平等。另一方面要加快勞動(dòng)就業(yè)制度改革，消除農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)障礙。要樹立 “ 城市是全國人民的城市，不是城市人的城市 ” 的觀念，提高城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育程度，實(shí)現(xiàn)用人單位與勞動(dòng)者雙向選擇，這是破除城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的必然要求。 ? 加快和推進(jìn)城市化進(jìn)程。農(nóng)民是低收入階層的主體 ,只有讓農(nóng)民進(jìn)城 ,從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè) ,才能從根本上改變他們的生活狀況，因此 ,加快城市化進(jìn)程 ,是提高農(nóng)民收入的關(guān)鍵 ,隨著越來越多的農(nóng)業(yè)人口到小城鎮(zhèn)安家落戶 ,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)民增收等許多經(jīng)濟(jì)問題都可得到緩解。 ? 強(qiáng)化再分配功能 ,控制收入差距的過大。 首先 ,要使合法收入透明化 ,使得個(gè)人所得稅能夠得到正常征繳 ,強(qiáng)化對(duì)高收入階層的調(diào)節(jié) ,減輕中低收入階層的稅收負(fù)擔(dān) 其次 ,增加對(duì)落后地區(qū)及農(nóng)村居民的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付 ,加大對(duì)貧困階層的支持；再次 ,對(duì)于特殊壟斷行業(yè)要進(jìn)行改革 ,促進(jìn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng) ,使各行業(yè)職工的收入水平趨于均衡。 ? 擴(kuò)大社會(huì)保障體系的覆蓋面，構(gòu)建城鄉(xiāng)社會(huì)安全網(wǎng)。 應(yīng)該對(duì)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利等社會(huì)保障體系進(jìn)行改革 ,建立多層次的社會(huì)保障制度 ,并積極發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn) ,完善最低生活保障和撫恤補(bǔ)償機(jī)制 ,在有條件的地區(qū)建立和推廣農(nóng)村居民最低生活保障制度 ,逐步使農(nóng)村扶貧工作制度化和規(guī)范化。只有這樣 ,才能解除人民群眾的后顧之憂 ,提高低收入者的生活水平 ,保持國家的長(zhǎng)治久安和社會(huì)穩(wěn)定 ,化解居民收入差距的矛盾 “ 。 轉(zhuǎn)變觀念，改善環(huán)境，增加農(nóng)民創(chuàng)業(yè)收入。 ? 大力克服固步自封、閉關(guān)自守、小富即安、多子多福等陳舊觀念，樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、時(shí)間、價(jià)值、效率、審美、開放等現(xiàn)代觀念。 ? 要大力改善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策、法律等環(huán)境，提高政府部門的辦事效率，實(shí)行投資傾斜、小額信貸、稅收減免等支農(nóng)惠農(nóng)政策，為農(nóng)民增加創(chuàng)業(yè)收入創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。 改革農(nóng)村土地制度，還地權(quán)與農(nóng)民，使農(nóng)民有獲得財(cái)產(chǎn)性收入的制度條件 。 ? 堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不動(dòng)搖 ? 在自愿互利的基礎(chǔ)上實(shí)行土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)施適度規(guī)模經(jīng)營 ? 按市場(chǎng)規(guī)則對(duì)征地農(nóng)民進(jìn)行合理補(bǔ)償，以增加其財(cái)產(chǎn)性收入 ? 創(chuàng)造條件擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)，給農(nóng)民增加市場(chǎng)收入的機(jī)會(huì)
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