【正文】 對我國收入分配問題及改革措施分析形勢教育提綱一、我國收入分配的概況二、對我國目前收入分配問題及其原因分析三、我國收入分配的改革任務基本思路及目標四、我國收入分配的主要措施公平： 公平≠平均主義。公平的含義是寬泛的。公平不在于有沒有差距，而在于差距是否合理。一、我國收入分配的概況（1）我國收入分配的重要性收入分配是民生之源，我們說就是民生之本，社會保障是民生之安全網，教育是民生之基，而且收入分配關系到我們每一個人，包括我們在座的每一位同學，是關系每個居民的切身利益的。據網上調查，收入分配問題和收入分配不公是老百姓最關注的第一個問題，兩會期間，收入分配問題排在第三、第四的位置，現在又上升到第一位，其重要性和急迫性大家是有目共睹的。（2）構成：包括收入分配的主體、分配的內容、制度結構以及結果、收入分配的水平及其關系。主體：各級政府和廣大勞動者都是收入分配的主體，都有權參與收入分配。分配內容：各種生產要素收入，主要是勞動收入和非勞動收入。收入分配制度：包括工資制度、社會保險制度、社會福利制度、股權制度、人所得稅制度、以及我們農村的分配制度等等。其中工資制度，又叫薪酬制度是收入分配的主體。收入分配結構：包括勞動報酬，財產和其他收入。勞動收入，包括城鎮(zhèn)勞動者的工薪的福利勞動收入，在加上個體經營者獲得的勞動報酬和經營利潤。收入分配的結果：就是收入總量，水平以及增長的速度。收入分配的關系：包括城鄉(xiāng)分配關系、地區(qū)分配關系、行業(yè)分配關系、社會群體分配關系、行業(yè)內部的分配關系。（2）我國收入分配的簡況：我國收入分配制度在建國60年來尤其是改革開放30年以來，經過長期的建立、健全，特別是 收入分配的深化改革，我國收入分配有以下特點：一是當前我們已經基本上形成了以按勞動分配為主體多種分配方式并存的收入分配制度，其中包括公司分配制度、社會保險制度、福利制度、個人所得制度、農村則是以家庭聯產承包責任制為主要形式的農村分配制度。二是我國收入分配的原則有了新的發(fā)展，從單一的按勞分配，到近年來，黨中央提出，各種生產要素按貢獻參與分配，特別是從效率優(yōu)先、兼顧公平調整到一次分配、二次分配都要注意與社會公平的關系，二次分配更加注重公平。第三，薪酬制度也取得了新的進展，06年以來政府機關改革了薪酬制度，尤其在公務員的薪酬制度上；事業(yè)單位也實行了薪酬制度，實行了績效工資制；企業(yè)也深化了工資制度，經營者實行了年薪制，有的還實行現代企業(yè)薪酬制度。第四，是社會保障制度取得了新的進展，主要是農村，西部地區(qū)的合作醫(yī)療的不斷完善，農村的養(yǎng)老保險制度也開始建立，建立了全面保障制度，城鎮(zhèn)也基本建立居民醫(yī)療保險制度，大學生的醫(yī)保險的建立等等，方向還是比較清楚的。第五，是收入分配的宏觀調控體系也在健全，主要是31個省市自治區(qū)最低工資制度全面建立，最近以來，20多個省市都大幅度的提高了最低工資標準，287個城市建立了勞動工資價位的制度，價位的是什么，就是我們的老師，經理，人力資源部的負責人，大概在市場上是什么價格，還有檢查制度和個人所得制度，這些都是收入分配的宏觀調控體系。第六，就是人群分配制度有了新的改進，特別是，全面取消農業(yè)稅以后，農村的家庭聯產承包責任制連續(xù)了30年，還探索了農村土地承包流轉的制度，這些對提高農民的收入起到了很好的作用。第七，我們縱向看，城鄉(xiāng)收入呈現持續(xù)較快的增長，09年城鎮(zhèn)居民收入可支配達到了17175元，比05年相比增長了39%。農村居民收入為5150元，扣除價格因素，%，%，將近7%，從縱向看我們還是不錯的。所以改革開放30年來，應該說縱向看我們收入分配還是取得了不小的成績，這個我們是不可以否認的。這個是我要簡單說的第一個大問題，收入分配的重要性，收入分配制度的6方面的框架，主體、內容、制度、結構，水平、關系以及我們取得的6點新的進展。二、對我國目前收入分配問題及其原因分析我們成績要看到，但是我們更多的要看到我們存在的問題，造成這些問題的原因，問題主要是：一個是我們分配關系不合理：這是我們當前收入問題最突出的，最主要的或者概括起來兩方面問題，首先我們看收入關系不合理，收入關系不合理我把它概括成“兩降四大一不順”，三低一慢兩并存。我們看兩降四大一不順，三低一慢兩并存的具體內容是什么，首先我們看兩降，“第一降”居民收入在國民收入中的比重降低，在的大蛋糕里，政府，企業(yè)，居民，這個蛋糕的大半是歸居民分配的，，大概09年有兩種說法，一種是49點幾，另一種是50點幾。同期政府，企業(yè)收入有所均提高，當然這是一個算法，.，這是第一降?！暗诙怠笔莿趧訄蟪暝诔醮畏峙渲邢陆?，這個無論是根據社科院的有關數據顯示還是清華大學的數據都是：，，縱向比它都是下降的。這個就回到了我們講的那個框架，分配內容，居民收入包括勞動報酬和非勞動報酬，，第二降居民收入比重下降，勞動報酬比重下降，所以十七大報告里明確提出要提高兩個比重，原因就在這。何為“四大”： 城鄉(xiāng)居民收入之間的差距拉大，1985年的時候是農村經濟體制改進率先進行，家庭聯產承包制，那些年農民的收入增長比較快，：1，這個差距與國際上一般的收入差距一般不大，但是，后來一直保持擴大的趨勢，：1，國際上收入差距超過2倍的不算多，我們算是收入差距過大或者偏大的國家之一。“二大”是地區(qū)差距偏大，這些年來我國實行了西部開發(fā)戰(zhàn)略，地區(qū)居民收入得到了較大的增長，但是東部地區(qū)跑的更快，而且，地區(qū)的收入差距還在進一步拉大的趨勢，我國由于地理位置不同所呈現的地區(qū)收入差距是很正常的，稍微大了一些?！叭蟆笔切袠I(yè)間工資差距進一步擴大，基本工資最高的是證券業(yè)，人均是17萬，反正比我的工資高多了，最低的是畜牧業(yè)，人均是10830，兩者相差將近16倍，這個差距世界少有。“四大”是職位群之間形成差距進一步擴大，最高的是企業(yè)，尤其是平安保險的董事長兼總監(jiān)，年薪加上補貼一共是6600萬元，是企業(yè)一般平均工資的2647倍，日本索尼公司的董事長，去年，他的年薪工資，相當于人民幣6700萬元，我們的平安保險，作為我們發(fā)展中國家來說是無法與索尼公司相比的。我們的金融行業(yè)拉高一點是可以的，但高出這么多是不能理解的，但我們與發(fā)達國家比起來，我們是太低太低了，所以我們不能以他們?yōu)闃藴??！耙徊豁槨保簷C關事業(yè)與企業(yè)關系沒有理順，一個就是行政單位，下級行政機關的工資高于上級機關，這是全世界比較少見的，北京市的公務