【正文】 產(chǎn)的耕地或者其它農(nóng)用地調(diào)整為適宜的園地。（3）優(yōu)化園地利用結(jié)構(gòu)，間套種耐陰植物，提高園地綜合利用率和產(chǎn)出效益。（4）區(qū)內(nèi)土地嚴(yán)格限制建設(shè)占用。區(qū)內(nèi)土地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)按照原用途使用，不得隨意采伐破壞。第三十五條 草本園地區(qū)1. 區(qū)域分布38指種植菠蘿、胡椒等草本經(jīng)濟(jì)作物的用地區(qū)，也可用于發(fā)展木本植物，零散分布在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分區(qū)面積約 公頃。2. 管制措施（1）適度發(fā)展草本經(jīng)濟(jì)作物，在不破壞生態(tài)的前提下，適當(dāng)發(fā)展菠蘿、胡椒等經(jīng)濟(jì)作物。（2）適應(yīng)市場(chǎng)需求，從資金、技術(shù)、物資等方面支持規(guī)模經(jīng)營(yíng)和名特優(yōu)新水果產(chǎn)品的生產(chǎn)基地建設(shè)。（3）加強(qiáng)水土保持，加強(qiáng)科技投入和管理，提高單產(chǎn)水平。第三十六條 其它農(nóng)地區(qū)1. 區(qū)域分布指除農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般耕地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)及園地區(qū)以外，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。分布于全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分區(qū)面積約 公頃。2. 管制措施（1）在不破壞生態(tài)的前提下，適度開發(fā)宜農(nóng)后備資源，提高土地利用率和土地綜合效益。（2）依法管理，禁止向水體排放污染物和阻塞行洪通道，實(shí)行節(jié)水排灌，節(jié)約用水，保護(hù)水資源。第三十七條 城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)1. 區(qū)域分布39區(qū)內(nèi)土地主要用于建制鎮(zhèn)建設(shè)，該區(qū)用地主要分布在保城鎮(zhèn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)有少量分布，分區(qū)面積約 頃。2. 管制措施（1）區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合建制鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。（2）區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有建設(shè)用地、閑置土地和廢棄地。（3）區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪。第三十八條 村鎮(zhèn)建設(shè)整合區(qū)1. 區(qū)域分布區(qū)內(nèi)土地主要用于村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)，主要分布在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有農(nóng)村居民點(diǎn)，分區(qū)面積約 公頃。2. 管制措施（1）區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。（2）區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有建設(shè)用地、閑置土地和廢棄地。（3）區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪。第三十九條 獨(dú)立工礦用地區(qū)1. 區(qū)域分布區(qū)內(nèi)土地主要用于不宜在居民點(diǎn)內(nèi)配置的工業(yè)用地，主要分布在南林鄉(xiāng)，分區(qū)面積約 公頃。402. 管制措施（1）區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合工礦建設(shè)規(guī)劃。（2）區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有建設(shè)用地、閑置土地和廢棄地。（3）區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪。（4）區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、壓占的土地應(yīng)及時(shí)復(fù)墾。第四十條 旅游用地區(qū)1. 區(qū)域分布區(qū)內(nèi)土地主要用于旅游、休憩及相關(guān)文化活動(dòng)，主要分布在保城鎮(zhèn)、三道鎮(zhèn)和毛感鄉(xiāng)，分區(qū)面積約 公頃。2. 管制措施（1）區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃。（2）允許使用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行不破壞景觀資源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和符合景區(qū)規(guī)劃且適度的旅游設(shè)施建設(shè)。（3）嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞景觀、污染環(huán)境的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。第四十一條 特殊用地區(qū)1. 區(qū)域分布主要分布在保城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，分區(qū)面積約 公頃。2. 管制措施41（1）陵園和公墓用地必須進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃，使土地利用合理、美觀并且符合環(huán)境保護(hù)要求。（2）陵園和公墓用地區(qū)外的墳?zāi)挂w向陵園和公墓用地區(qū)，杜絕亂葬現(xiàn)象。42第八章 土地開發(fā)整理第一節(jié) 土地開發(fā)整理對(duì)象與任務(wù)第四十二條 土地開發(fā)整理的目的保亭縣土地開發(fā)整理的目的是：更好地貫徹“十分珍惜、合理利用土地，和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，改善土地利用條件，優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用率，增加有效耕地面積，改善生態(tài)環(huán)境，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地開發(fā)整理規(guī)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)平衡，實(shí)現(xiàn)耕地“占一補(bǔ)一”目標(biāo)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供土地保障。第四十三條 土地開發(fā)整理的任務(wù)1．確保補(bǔ)充耕地義務(wù)量。全面開展耕地整理，推進(jìn)土地開發(fā)，落實(shí)耕地補(bǔ)充義務(wù)量；通過(guò)土地開發(fā)及后備耕地的補(bǔ)充，至 2022 年保亭縣增加耕地不少于 公頃（1830 畝） ；至 2020 年保亭縣增加耕地不少于 公頃（3930 畝） 。2．促進(jìn)熱帶農(nóng)業(yè)基地現(xiàn)代化建設(shè)，通過(guò)開展土地開發(fā)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?；巨r(nóng)田，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力。43第二節(jié) 土地開發(fā)整理的途徑第四十四條 適度開發(fā)宜農(nóng)土地資源加強(qiáng)宜農(nóng)后備土地資源的調(diào)查與評(píng)價(jià)，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧的原則，確定土地開發(fā)的規(guī)模與用途，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)宜農(nóng)后備土地資源的綜合開發(fā)與配套設(shè)施建設(shè)。第四十五條 推進(jìn)耕地和基本農(nóng)田整理按照建設(shè)熱帶高效農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求，推進(jìn)農(nóng)用地改造和綜合整治，改善農(nóng)業(yè)水土資源配套設(shè)施條件，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和熱帶高效農(nóng)業(yè)基地，提高基本農(nóng)田生產(chǎn)能力。第三節(jié) 土地開發(fā)整理的管理第四十六條 規(guī)范土地開發(fā)整理的項(xiàng)目管理嚴(yán)格按照規(guī)劃編報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃，合理引導(dǎo)國(guó)家級(jí)、省級(jí)與縣級(jí)投資土地開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，健全土地開發(fā)整理的項(xiàng)目管理制度，完善項(xiàng)目管理法人負(fù)責(zé)制，全面實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目監(jiān)理制，土地開發(fā)整理要按規(guī)劃確定項(xiàng)目，按項(xiàng)目進(jìn)行管理，保證土地開發(fā)整理項(xiàng)目的完成質(zhì)量。第四十七條 促進(jìn)土地開發(fā)整理資金的到位資金短缺是影響開發(fā)整理的重要因素，應(yīng)在土地開發(fā)整理相關(guān)44政策上給予一定優(yōu)惠，使資金來(lái)源多元化，鼓勵(lì)開發(fā)者投資、投勞，調(diào)動(dòng)開發(fā)者的積極性，采取各項(xiàng)措施促進(jìn)開發(fā)資金的到位。規(guī)劃期內(nèi)土地開發(fā)整理方案見附表 5。45第九章 協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)第一節(jié) 協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)問(wèn)題及途徑第四十八條 協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)問(wèn)題1. 協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)強(qiáng)化土地的生態(tài)保護(hù)功能，以旅游產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱，建設(shè)生態(tài)旅游，合理布局旅游用地，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)生態(tài)敏感區(qū)進(jìn)行封育。2. 協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)要保障城鄉(xiāng)建設(shè)中的綠地比例和生活污水、生活垃圾處理設(shè)施用地，促進(jìn)城鄉(xiāng)的健康、和諧發(fā)展。3. 杜絕農(nóng)業(yè)面源污染要控制農(nóng)藥與化肥的使用，合理調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu)，打造綠色、優(yōu)質(zhì)、高效的熱帶生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。4. 建設(shè)農(nóng)村居民點(diǎn)村邊防護(hù)林根據(jù)防臺(tái)風(fēng)的需要，合理規(guī)劃村邊防護(hù)林用地。5. 規(guī)劃建設(shè)好生態(tài)旅游區(qū)根據(jù)保亭縣的發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)開發(fā)生態(tài)旅游區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展保亭七仙嶺風(fēng)景區(qū)、毛感生態(tài)旅游區(qū)以及三道特色旅游區(qū)等生態(tài)型旅游。46第四十九條 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的途徑與措施1. 要嚴(yán)格執(zhí)行自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)條例，劃定生態(tài)建設(shè)和保護(hù)區(qū)紅線，明晰產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)新管護(hù)制度。2. 增強(qiáng)森林涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、減少水土流失的功能，建立一個(gè)穩(wěn)定、高質(zhì)、高效的生態(tài)系統(tǒng)，形成優(yōu)美的山區(qū)自然生態(tài)景觀，為發(fā)展生態(tài)旅游提供良好的環(huán)境，拓展農(nóng)民致富途徑。3. 推進(jìn)生態(tài)林工程建設(shè)。以防護(hù)、分隔、優(yōu)化為目標(biāo)，初步建成以林木為主體，總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城鎮(zhèn)森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色旅游看三亞，綠色旅游看保亭的環(huán)境目標(biāo)。4. 創(chuàng)建環(huán)境友好和資源節(jié)約型土地利用模式，因地制宜，加強(qiáng)土地的生態(tài)功能建設(shè)，構(gòu)筑生態(tài)文明的土地利用格局。5. 建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土地生態(tài)功能價(jià)值化，促使山區(qū)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。第二節(jié) 建立生態(tài)友好型土地利用模式第五十條 生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境友好型土地利用模式1. 重點(diǎn)區(qū)域該重點(diǎn)區(qū)域包括保亭縣下屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)，控制水源污染，是該區(qū)土地利用和協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵。2. 利用模式47（1）調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)和合理利用農(nóng)業(yè)資源。做好農(nóng)業(yè)技術(shù)扶貧工作，逐步杜絕廣種薄收的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式；節(jié)約和保護(hù)耕地，改善土地生態(tài)環(huán)境。（2）充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)的自然資源條件，大力發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)生態(tài)農(nóng)業(yè)，以及農(nóng)產(chǎn)品加工等高附加的農(nóng)業(yè)，提高復(fù)種指數(shù)和土地產(chǎn)出率，注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)用地的生態(tài)功能，減少水土流失。（3）根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，依托特殊資源，依據(jù)開發(fā)與保護(hù)并重的原則，重點(diǎn)發(fā)展具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)業(yè)。第五十一條 人居環(huán)境友好型土地利用模式1. 重點(diǎn)區(qū)域該區(qū)域指保亭縣城鄉(xiāng)居民點(diǎn)用地，是生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)地區(qū)，生態(tài)保護(hù)的出發(fā)點(diǎn)是為城鄉(xiāng)居民營(yíng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。2. 利用模式（1）全面開展城鎮(zhèn)綠化建設(shè)。徹底整治“臟、亂、差”等問(wèn)題，提高民眾素質(zhì)，把治理城鄉(xiāng)“臟、亂、差”作為改善生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓。（2）加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)一批基礎(chǔ)好、區(qū)位條件優(yōu)越的重點(diǎn)鎮(zhèn)快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村人口的就業(yè)和居住向城鎮(zhèn)集中發(fā)展。48（3）加大中心村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善交通條件，將中心村建設(shè)成為具有地方特色、環(huán)境優(yōu)美、布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施完善的現(xiàn)代化農(nóng)村新型小區(qū)。（4）積極建設(shè)生態(tài)型村莊，建立庭院式立體農(nóng)業(yè)。建設(shè)大批布局合理、風(fēng)格獨(dú)特的村鎮(zhèn)；結(jié)合村鎮(zhèn)改造，推廣農(nóng)村沼氣技術(shù)，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)；做好改水改廁工作，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，推進(jìn)生態(tài)文明村和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。第五十二條 水源涵養(yǎng)生態(tài)旅游發(fā)展環(huán)境友好型土地利用模式1. 重點(diǎn)區(qū)域山地和雨林是生態(tài)保護(hù)的核心地帶，需要作為保護(hù)生物物種多樣性、區(qū)域氣候調(diào)節(jié)、水源涵養(yǎng)的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。2. 利用模式（1）對(duì)水源涵養(yǎng)重點(diǎn)區(qū)域采取“絕對(duì)生態(tài)控制區(qū)”和“建設(shè)控制區(qū)”兩個(gè)保護(hù)措施：其中在絕對(duì)生態(tài)控制區(qū)，除布置綠化、道路、橋梁等必要的建筑設(shè)施外，不進(jìn)行任何其他性質(zhì)的建設(shè)；在建設(shè)控制區(qū)，需要對(duì)各類建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格審批，對(duì)容積率、綠地率、建筑高度、建筑密度等指標(biāo)進(jìn)行控制。（2）規(guī)范人類活動(dòng)，限制活動(dòng)范圍，加強(qiáng)對(duì)破壞森林行為的處罰，提高居民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。封山育林、封山護(hù)林，開展水土流失治理，通過(guò)生物和工程措施，進(jìn)行生態(tài)退化系統(tǒng)的恢復(fù)和重建。（3）按照規(guī)劃開展好生態(tài)旅游項(xiàng)目。禁止發(fā)展工業(yè)和大規(guī)模的49建設(shè)項(xiàng)目，限制發(fā)展農(nóng)業(yè)和林業(yè)項(xiàng)目，積極開展生態(tài)農(nóng)業(yè)，要求傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和林業(yè)項(xiàng)目必須有生態(tài)保護(hù)措施。50第十章 中心城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用第五十三條 中心城鎮(zhèn)土地利用1. 目標(biāo)定位保城鎮(zhèn)作為保亭縣的中心城鎮(zhèn)，是全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，目標(biāo)定位為海南中部旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重鎮(zhèn)，以發(fā)展溫泉度假、養(yǎng)生康體、農(nóng)貿(mào)加工為方向的海南中部旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展重鎮(zhèn)，逐步建成在中國(guó)具有一定知名度的生態(tài)人居城鎮(zhèn)。2. 用地規(guī)模2022 年、2020 年保亭縣保城鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?公頃和 公頃以內(nèi)， 其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模分別控制在 公頃和 公頃。3. 土地利用方向和開發(fā)時(shí)序（1）中心城鎮(zhèn)土地主要用于縣城建設(shè)，保障城鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、旅游和商貿(mào)服務(wù)業(yè)用地需求，優(yōu)化用地布局，提高城鎮(zhèn)土地集約利用水平。（2）中心城鎮(zhèn)近期土地開發(fā)應(yīng)以西環(huán)、東環(huán)、南環(huán)、七仙路及寶亭大道為主的城鎮(zhèn)交通主干線，進(jìn)行舊城改造和局部新交通干線兩側(cè)土地的開發(fā)，遠(yuǎn)期城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，應(yīng)與交通主干線為框架，加快土地開發(fā)建設(shè)，逐步擴(kuò)大輻射范圍。51第五十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容（1）分析各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣域范圍內(nèi)的地位和功能。（2）根據(jù)保亭縣土地利用總體規(guī)劃的要求，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的任務(wù)。（3）合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局，制定各類用地指標(biāo)，確定分階段的土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)模。（4）對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模和布局及其整治方案做出原則性規(guī)定。（5）安排能源、交通、水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。2. 調(diào)控指標(biāo)分解的原則（1）以土地利用現(xiàn)狀為基礎(chǔ)；（2）與其他相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)；（3）保障重點(diǎn)；（4）統(tǒng)籌兼顧。3. 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的強(qiáng)制性要求（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)用地總量不得超過(guò)保亭縣土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)。（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的城鎮(zhèn)村建設(shè)用地規(guī)模不得超過(guò)保亭縣土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)。（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的耕地保有量不得低于保亭縣土地利用總體規(guī)52劃確定的控制指標(biāo)。（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于保亭縣土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)。（5）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)模不得高于保亭縣土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)。（6）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)建設(shè)占用耕地的規(guī)模不得超過(guò)保亭縣土地利用總體規(guī)劃控制指標(biāo)。4. 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)性要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)保亭縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、保亭縣土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境資源保護(hù)的要求、土地供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求，遵循供給引導(dǎo)需求和節(jié)約集約用地的原則，組織編制各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持集中緊湊發(fā)展的原則，安排好縣城及城鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用。建設(shè)用地指標(biāo)重點(diǎn)滿足保城鎮(zhèn)和三道鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)用地，努力實(shí)現(xiàn)保亭縣土地利用功能定位的各類用地需求。5. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制指標(biāo)的分解（1）耕地保有量指標(biāo)分解根據(jù)保亭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)場(chǎng)耕地資源現(xiàn)狀、規(guī)劃期間耕地占補(bǔ)平衡分析、城鎮(zhèn)建設(shè)情況預(yù)測(cè)等因素，確定 20222020 年耕地保有量為 公頃，并將全縣耕地保有量指標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)場(chǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)場(chǎng)耕地保有量見附表 6。53（2）基本農(nóng)田指標(biāo)分解根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)場(chǎng)耕地資源狀況、上輪規(guī)劃基本農(nóng)田分布狀況、城鎮(zhèn)建設(shè)情況預(yù)測(cè)及土地后備資源等因素，20222020 年基本農(nóng)田保護(hù)面積為 公頃，比下達(dá)的指標(biāo)多劃 公頃，目的在于有不確定的項(xiàng)目落在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)時(shí)，只要基本農(nóng)田總面積不低于上級(jí)土地利用總體規(guī)劃下達(dá)的指標(biāo)，占用的基本農(nóng)田可以不需要補(bǔ)劃，以簡(jiǎn)化審批程序。將全縣基本農(nóng)田指標(biāo)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)場(chǎng)，具體見附表 6。（3）林地指標(biāo)分解保亭縣 2022 年林地規(guī)劃面積為 公頃， 2020 年為 公頃。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)場(chǎng)的林地資源分布情況進(jìn)行指標(biāo)分解，具體見附表 9。