【正文】 經(jīng)常性的監(jiān)督檢查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違反土地利用總體規(guī)劃行為，加大執(zhí)法力度，對(duì)違法修改土地利用總體規(guī)劃的行為要嚴(yán)肅查處，限期改正，對(duì)違反規(guī)劃批地用地的行為，堅(jiān)決依法查處，責(zé)令限期拆除違法占地新建建筑物，拒不執(zhí)行的，依法審請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第 三 十 七 條 完 善 規(guī) 劃 實(shí) 施 的 利 益 調(diào) 節(jié) 機(jī) 制——健 全 耕 地 保 護(hù) 的 經(jīng) 濟(jì) 激 勵(lì) 和 制 約 機(jī) 制 。 加大非農(nóng)建設(shè)占用耕地特別是基本農(nóng)田的成本，鼓勵(lì)各類建設(shè)利用存量土地和未利用地。加大對(duì)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)的財(cái)政補(bǔ)貼力度，將耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積作為國(guó)家確定一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模的重要依據(jù)，實(shí)行保護(hù)責(zé)任與財(cái)政補(bǔ)貼相掛鉤，充分調(diào)動(dòng)基層政府保護(hù)耕地的積極性。探索建立耕地保護(hù)基金，落實(shí)對(duì)農(nóng)戶保護(hù)耕地的直接補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性與主動(dòng)性。——加 大 對(duì) 補(bǔ) 充 耕 地 的 資 金 支 持 力 度 。 進(jìn)一步完善補(bǔ)充耕地專項(xiàng)資金的使用和管理，確保該項(xiàng)收入專項(xiàng)用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)、土地整理、耕地開(kāi)發(fā)等支出。充分運(yùn)用市場(chǎng)手段，積極拓寬資金渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金用于補(bǔ)充耕地。第 三 十 八 條 加 強(qiáng) 規(guī) 劃 實(shí) 施 的 基 礎(chǔ) 建 設(shè)——加 強(qiáng) 土 地 調(diào) 查 統(tǒng) 計(jì) 和 評(píng) 價(jià) 。 按照國(guó)家統(tǒng)一的土地分類標(biāo)準(zhǔn)，仔細(xì)做好土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和變更調(diào)查。全面完成農(nóng)用地分等定級(jí)與估價(jià)，加強(qiáng)土地適宜性評(píng)價(jià)和城鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)用地的集約利用潛力調(diào)查評(píng)價(jià)?！?高 土 地 規(guī) 劃 信 息 服 務(wù) 水 平 。 加快推進(jìn)“金土工程”建設(shè)，建立涵蓋土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃、土地權(quán)屬、土地市場(chǎng)、土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一地政管理數(shù)據(jù)庫(kù)。加快土地管理審批、供應(yīng)、使用、補(bǔ)充耕地各環(huán)節(jié)的統(tǒng)一信息平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化建設(shè)用地監(jiān)管，確保規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)。45 / 64第 三 十 九 條 推 進(jìn) 規(guī) 劃 民 主 決 策——提 高 規(guī) 劃 決 策 的 科 學(xué) 化 和 民 主 化 水 平 。 堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的工作方針，科學(xué)系統(tǒng)地安排各項(xiàng)工作，切實(shí)提高規(guī)劃決策水平。建立和完善規(guī)劃修編的專家咨詢制度和部門協(xié)調(diào)機(jī)制，成立有廣泛代表性的規(guī)劃專家委員會(huì)，加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)、咨詢和論證工作，提高規(guī)劃決策的科學(xué)化和民主化水平?！?立 健 全 公 眾 參 與 制 度 。 擴(kuò)大公眾參與，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的公開(kāi)性和透明度。在具體安排土地利用和土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)等方面應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法予以公告，接受公眾監(jiān)督。——加 強(qiáng) 規(guī) 劃 宣 傳 。 充分利用各種媒體對(duì)規(guī)劃的主要內(nèi)容進(jìn)行廣泛宣傳，提高全社會(huì)依法依規(guī)用地意識(shí)，增強(qiáng)全民對(duì)科學(xué)用地、節(jié)約用地、保護(hù)資源重要性的認(rèn)識(shí)，把遵守土地利用法律、規(guī)劃、政策成為全社會(huì)的自覺(jué)行為。第十三章 附 則第 四 十 條 規(guī) 劃 文 件本規(guī)劃文件由規(guī)劃文本、規(guī)劃說(shuō)明、規(guī)劃圖件三部分組成。規(guī)劃文本和規(guī)劃圖件具有同等效力，規(guī)劃說(shuō)明是對(duì)規(guī)劃文本中若干問(wèn)題的具體解釋和補(bǔ)充。第 四 十 一 條 規(guī) 劃 實(shí) 施本規(guī)劃自海南省人民政府批準(zhǔn)之日起，由澄邁縣人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施，原規(guī)劃同時(shí)廢止。47 / 64附 表表 —年 澄 邁 縣 土 地 利 用 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 表單位：公頃， 年現(xiàn)狀 年規(guī)劃面積 比例 面積 比例地類公頃 公頃合計(jì)農(nóng)用地合計(jì)小計(jì)一般耕地耕地基本農(nóng)田林地小計(jì)木本園地園地草本園地農(nóng)用地其他農(nóng)用地建設(shè)用地合計(jì)小計(jì)城鎮(zhèn)工礦用地城鄉(xiāng)建設(shè) 用地農(nóng)村居民點(diǎn)小計(jì)交通水利用地旅游建設(shè)用地建設(shè)用地 交通水利及其他建設(shè)用地其他建設(shè)用地未利用地表 澄 邁 縣 土 地 利 用 總 體 規(guī) 劃 （ —年 ） 主 要 控 制 指 標(biāo) 表單 位 ： 公 頃主 要 調(diào) 控 指 標(biāo) 年 指 標(biāo) 屬 性耕 地 保 有 量 約束性基 本 農(nóng) 田 面 積 約束性園 地 面 積 預(yù)期性林 地 面 積 預(yù)期性建 設(shè) 用 地 總 規(guī) 模 預(yù)期性城 鄉(xiāng) 建 設(shè) 用 地 規(guī) 模 約束性總量指標(biāo)城 鎮(zhèn) 工 礦 用 地 規(guī) 模 預(yù)期性新 增 建 設(shè) 用 地 總 量 預(yù)期性新 增 建 設(shè) 占 用 農(nóng) 用 地 規(guī) 模 預(yù)期性新 增 建 設(shè) 占 用 耕 地 規(guī) 模 約束性增量指標(biāo)整 理 復(fù) 墾 開(kāi) 發(fā) 補(bǔ) 充 耕 地 義 務(wù) 量 約束性效 率 指 標(biāo) 人 均 城 鎮(zhèn) 工 礦 （ 平 方 ） 約束性49 / 64表 澄 邁 縣 各 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 耕 地 和 基 本 農(nóng) 田 規(guī) 劃 指 標(biāo) 表單 位 ： 公 頃 年行政單位耕地保有量 基本農(nóng)田保護(hù)面積老城鎮(zhèn) 福山鎮(zhèn) 仁興鎮(zhèn) 文儒鎮(zhèn) 大豐鎮(zhèn) 橋頭鎮(zhèn) 瑞溪鎮(zhèn) 中興鎮(zhèn) 加樂(lè)鎮(zhèn) 永發(fā)鎮(zhèn) 金江鎮(zhèn) 澄邁縣 表 澄 邁 縣 各 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 規(guī) 劃 控 制 指 標(biāo) 表 單 位 ： 公 頃年行政單位耕地保有量 基本農(nóng)田保護(hù)面積 建設(shè)用地總規(guī)模 城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模 城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模老城鎮(zhèn) 福山鎮(zhèn) 仁興鎮(zhèn) 文儒鎮(zhèn) 大豐鎮(zhèn) 橋頭鎮(zhèn) 瑞溪鎮(zhèn) 中興鎮(zhèn) 加樂(lè)鎮(zhèn) 永發(fā)鎮(zhèn) 金江鎮(zhèn) 澄邁縣 表 澄 邁 縣 生 態(tài) 保 護(hù) 重 點(diǎn) 工 程項(xiàng)目類型 工程名稱自然保護(hù)區(qū) 加籠坪自然保護(hù)區(qū)，太陽(yáng)灣瀉湖紅樹(shù)林恢復(fù)保護(hù)區(qū)，加連潭自然保護(hù)區(qū)河湖濕地保護(hù)區(qū) 南渡江（包括大塘河）歷史文物保護(hù)區(qū) 美郎雙塔（國(guó)家級(jí)） ，縣級(jí)文物保護(hù)區(qū)處風(fēng)景名勝區(qū) 美郎雙塔風(fēng)景名勝區(qū)，濟(jì)公山風(fēng)景名勝區(qū)水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū) 邁灣水庫(kù)水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)，福山水庫(kù)水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)，美亭水庫(kù)水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)，促進(jìn)水庫(kù)水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)，加潭水庫(kù)水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)，南方水庫(kù)水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)51 / 64表 澄 邁 縣 耕 地 保 有 量 規(guī) 劃 平 衡 表單 位 ： 公 頃規(guī) 劃 期 間 補(bǔ) 充 耕 地 規(guī) 劃 期 間 減 少 耕 地項(xiàng) 目期 限 增 加合 計(jì)土 地整 理土 地復(fù) 墾土 地開(kāi) 發(fā) 其 他減 少合 計(jì)建 設(shè)占 用 其 他規(guī) 劃 期 間凈 增 （ ） 減 （ ）耕 地規(guī)劃期內(nèi)合計(jì) － －年均增減 － － 表 澄 邁 縣 土 地 整 理 復(fù) 墾 項(xiàng) 目 規(guī) 劃 表 單 位 ： 公 頃項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目位置 項(xiàng)目規(guī)模 新增耕地 實(shí)施年限福山鎮(zhèn)土地整理復(fù)墾 福山鎮(zhèn) 橋頭鎮(zhèn)土地整理復(fù)墾 橋頭鎮(zhèn) 金江鎮(zhèn)土地整理復(fù)墾 金江鎮(zhèn) 中興鎮(zhèn)土地整理復(fù)墾 中興鎮(zhèn) 合計(jì) 表 澄 邁 縣 土 地 用 途 分 區(qū) 面 積 規(guī) 劃 表單 位 ： 公 頃鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū) 一般農(nóng)地區(qū) 木本園地區(qū) 草本園地區(qū) 城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū) 工礦用地區(qū) 旅游用地區(qū) 林業(yè)用地區(qū) 其他用地澄邁縣 大豐鎮(zhèn) 福山鎮(zhèn) 加樂(lè)鎮(zhèn) 金江鎮(zhèn) 老城鎮(zhèn) 橋頭鎮(zhèn) 仁興鎮(zhèn) 瑞溪鎮(zhèn) 文儒鎮(zhèn) 永發(fā)鎮(zhèn) 中興鎮(zhèn) 和嶺農(nóng)場(chǎng) 紅崗農(nóng)場(chǎng) 紅光農(nóng)場(chǎng) 金安農(nóng)場(chǎng) 昆侖農(nóng)場(chǎng) 西達(dá)農(nóng)場(chǎng) 注：. 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積已經(jīng)包含了各農(nóng)場(chǎng)的土地，表中的農(nóng)場(chǎng)部分僅表示各農(nóng)場(chǎng)的土地利用分區(qū)狀況；. 澄邁縣實(shí)際劃定基本農(nóng)田面積公頃，比規(guī)劃指標(biāo)公頃多劃公頃，作為規(guī)劃期間特定建設(shè)項(xiàng)目占用。53 / 64表 澄 邁 縣 規(guī) 劃 前 后 各 類 用 地 面 積 表單 位 ： 公 頃合計(jì) 耕地 草本園地 木本園地 林地 其他農(nóng)用地 城鎮(zhèn)工礦用地 農(nóng)村居民點(diǎn)用地 交通用地 水利設(shè)施用地 其他建設(shè)用地 其他未利用地現(xiàn)狀澄邁縣規(guī)劃 現(xiàn)狀大豐鎮(zhèn)規(guī)劃 現(xiàn)狀福山鎮(zhèn)規(guī)劃 現(xiàn)狀加樂(lè)鎮(zhèn)規(guī)劃 現(xiàn)狀金江鎮(zhèn)規(guī)劃 現(xiàn)狀老城鎮(zhèn)規(guī)劃 現(xiàn)狀橋頭鎮(zhèn)規(guī)劃 現(xiàn)狀仁興鎮(zhèn)規(guī)劃 現(xiàn)狀瑞溪鎮(zhèn)規(guī)劃 現(xiàn)狀文儒鎮(zhèn)規(guī)劃 現(xiàn)狀永發(fā)鎮(zhèn)規(guī)劃 現(xiàn)狀中興鎮(zhèn)規(guī)劃 現(xiàn)狀和嶺農(nóng)場(chǎng)規(guī)劃 紅崗農(nóng)場(chǎng) 現(xiàn)狀合計(jì) 耕地 草本園地 木本園地 林地 其他農(nóng)用地 城鎮(zhèn)工礦用地 農(nóng)村居民點(diǎn)用地 交通用地 水利設(shè)施用地 其他建設(shè)用地 其他未利用地規(guī)劃 現(xiàn)狀紅光農(nóng)場(chǎng)規(guī)劃 現(xiàn)狀金安農(nóng)場(chǎng)規(guī)劃 現(xiàn)狀昆侖農(nóng)場(chǎng)規(guī)劃 現(xiàn)狀西達(dá)農(nóng)場(chǎng)規(guī)劃 注：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃前后各類用地面積已經(jīng)包含了各農(nóng)場(chǎng)的用地面積，表中的農(nóng)場(chǎng)部分表示各農(nóng)場(chǎng)的用地面積的詳細(xì)狀況。55 / 64表 澄 邁 縣 重 點(diǎn) 建 設(shè) 項(xiàng) 目 用 地 規(guī) 劃 表單 位 ： 公 頃項(xiàng)目新增用地面積項(xiàng)目類別 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目級(jí)別 項(xiàng)目布局 建設(shè)性質(zhì) 項(xiàng)目總面積合計(jì) 占用耕地 占用非耕地 建設(shè)年限中國(guó)海南生態(tài)軟件園 老城鎮(zhèn) 新建海南中學(xué) 省級(jí) 老城鎮(zhèn) 新建金馬片區(qū)一、二期 金江鎮(zhèn) 新建金馬物流中心 大豐鎮(zhèn) 新建海南歐洲風(fēng)情鎮(zhèn) 大豐鎮(zhèn) 新建保障性住房 全縣 新建大拉農(nóng)場(chǎng)保障性住房 金江鎮(zhèn) 新建澄邁思源學(xué)校（高中） 金江鎮(zhèn) 新建大豐中學(xué)經(jīng)濟(jì)適用房 大豐鎮(zhèn) 新建文儒鎮(zhèn)自來(lái)水廠 文儒鎮(zhèn) 新建海南瓊臺(tái)合作基地 福山鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn) 新建城鎮(zhèn)小計(jì)　 　 　 　西環(huán)鐵路 老城鎮(zhèn)、大豐鎮(zhèn)、福山 鎮(zhèn) 新建跨海通道 橋頭鎮(zhèn)、福山鎮(zhèn) 新建中線高速美向出口往海榆中線公路 永發(fā)鎮(zhèn) 新建澄邁小火車鐵路 福山鎮(zhèn)、大豐鎮(zhèn) 新建海榆中線（永興至楓木） 永發(fā)鎮(zhèn) 改擴(kuò)建福山至橋頭公路 福山鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn) 擴(kuò)建福山至臨城公路 福山鎮(zhèn) 改建沿海公路 橋頭鎮(zhèn) 新建交通水利項(xiàng)目云龍至文儒公路 文儒鎮(zhèn) 改擴(kuò)建項(xiàng)目新增用地面積項(xiàng)目類別 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目級(jí)別 項(xiàng)目布局 建設(shè)性質(zhì) 項(xiàng)目總面積合計(jì) 占用耕地 占用非耕地建設(shè)年限福山至馬裊公路 福山鎮(zhèn) 新、擴(kuò)建文儒至仁興公路 文儒鎮(zhèn)、仁興鎮(zhèn)、加樂(lè)鎮(zhèn) 新、擴(kuò)建金馬物流道路 省級(jí) 大豐鎮(zhèn) 新建西環(huán)鐵路福山高鐵車站 福山鎮(zhèn) 新建福山汽車站 福山鎮(zhèn) 新建富力公司南邊路 福山鎮(zhèn) 新建馬村港擴(kuò)建三、四、五期項(xiàng)目 省級(jí) 老城鎮(zhèn) 擴(kuò)建金馬物流中橫路 省級(jí) 大豐鎮(zhèn) 新建欣龍南路 老城鎮(zhèn) 新建老城開(kāi)發(fā)區(qū)路網(wǎng) 省級(jí) 老城鎮(zhèn) 新建金江火車站至海榆西線環(huán)城國(guó)防公路（二環(huán)路） 金江鎮(zhèn) 新建加樂(lè)鎮(zhèn)新開(kāi)道路 加樂(lè)鎮(zhèn) 新建加籠坪道路 仁興鎮(zhèn) 新建海屯高速路紅崗出口路、環(huán)湖路 省級(jí) 文儒鎮(zhèn) 新建文儒墟過(guò)境公路 文儒鎮(zhèn) 新建省道隆大線美向至大豐段公路（東興出口路） 省級(jí) 永發(fā)鎮(zhèn)、大豐鎮(zhèn)、老城鎮(zhèn) 新建海口綜合保稅區(qū)連接環(huán)島高速至海榆西線 大豐鎮(zhèn)、老城鎮(zhèn) 新建中線高速澄邁出口至金江路 金江鎮(zhèn)、永發(fā)鎮(zhèn)、瑞溪鎮(zhèn) 新建定安至臨高公路（或臨高至文昌道路） 省級(jí)永發(fā)鎮(zhèn)、瑞溪鎮(zhèn)、金江鎮(zhèn)、福山鎮(zhèn) 新建生態(tài)科技新城園區(qū)道路 老城鎮(zhèn) 新建邁灣水庫(kù) 省級(jí) 仁興鎮(zhèn) 新建基地主干道（福橋路至馬裊灣） 福山鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn) 新建橋頭鎮(zhèn)向榮至旺海路快速干道 橋頭鎮(zhèn) 新建交通水利項(xiàng)目小計(jì)　 　 　 　57 / 64澄邁綠健檳榔加工廠 文儒鎮(zhèn) 新建中海油老城分輸站搬遷 大豐鎮(zhèn) 新建加樂(lè)橡膠加工廠 加樂(lè)鎮(zhèn) 新建電網(wǎng)連接線及塔基 福山鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn) 新建鴻容膠廠 仁興鎮(zhèn) 新建獨(dú)立工礦小計(jì) 　 　太陽(yáng)灣休閑漁業(yè)旅游度假村 大豐鎮(zhèn) 新建華聞傳媒豐澤園 省級(jí) 大豐鎮(zhèn) 新建澄邁亞太邁斯世紀(jì)城項(xiàng)目 省級(jí) 大豐鎮(zhèn) 新建海南生態(tài)軍旅療養(yǎng)溫泉基地 老城鎮(zhèn) 新建紅坎嶺陶藝文化生態(tài)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和紅坎嶺藝術(shù)家 橋頭鎮(zhèn) 新建濱江養(yǎng)生風(fēng)情小鎮(zhèn) 瑞溪鎮(zhèn) 新建紅崗花園度假區(qū) 文儒鎮(zhèn) 新建冼夫人文化園項(xiàng)目 文儒鎮(zhèn) 新建海南美玉四季休閑度假區(qū) 永發(fā)鎮(zhèn) 新建海南新綠農(nóng)莊休閑旅游度假區(qū) 橋頭鎮(zhèn) 新建九樂(lè)宮溫泉旅游度假區(qū) 仁興鎮(zhèn) 新建美郎雙塔旅游 金江鎮(zhèn) 新建大美水庫(kù)旅游 金江鎮(zhèn) 新建國(guó)墅園旅游度假區(qū) 福山鎮(zhèn) 新建旅游項(xiàng)目小計(jì) 　 　 　電網(wǎng)工程 金江鎮(zhèn)、中興鎮(zhèn)、老城鎮(zhèn) 新建農(nóng)網(wǎng)改造 全縣 改建中海油井 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn) 新建獨(dú)立建設(shè)通信基站 全縣 新建污水處理廠建設(shè) 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn) 新建小計(jì)武警部隊(duì) 大豐鎮(zhèn) 新建武警部隊(duì)多功能訓(xùn)練基地 大豐鎮(zhèn) 新建部隊(duì) 大豐鎮(zhèn) 新建金山寺 金江鎮(zhèn) 新建仁興戒毒所 仁興鎮(zhèn) 新建特殊用地