廣州城市規(guī)劃西安、北京豐臺、蘇州新加坡工業(yè)園、-資料下載頁
2025-01-21 19:57本頁面
【正文】 安高新區(qū)規(guī)劃路網(wǎng)控制嚴格，分區(qū)明確，工業(yè)用地占50%以上，綠地23%以上。較多控制開敞廣場，區(qū)內(nèi)設(shè)五層標準廠房。存在問題是規(guī)劃停車場偏少；除“博士”等少數(shù)外商獨資企業(yè)外，建筑設(shè)計水平較差，風格平庸。（三）基礎(chǔ)設(shè)施1991～97年，基建投入28億元，總建筑面積220萬平方米，竣工217萬平方米。引入陜北天然氣，目前區(qū)內(nèi)有100多個鍋爐，將逐步取消燒煤，以改善環(huán)境。目前已建成11萬伏變電站(15萬千瓦)，3個開閉所。西安城市生活用水主要靠地下水，高新區(qū)的供水采取二次貯水加壓，供水保證率比城區(qū)好。區(qū)內(nèi)已建有240畝用地的新紀元公園，內(nèi)設(shè)高爾夫小型練球場，2個網(wǎng)球場，1個藍球場。區(qū)內(nèi)其它公園40畝。存在的問題：高新區(qū)商業(yè)商貿(mào)發(fā)展較滯后。發(fā)展方向：西安高新區(qū)今后可能設(shè)為獨立行政區(qū)，目前國內(nèi)青島、成都的高新區(qū)即為一級行政區(qū)。（四）融資與產(chǎn)業(yè)西安高新區(qū)開辦之初政府直接投入僅10萬元（一輛吉普車），發(fā)展至今，已擁有9億多資產(chǎn)。1997年上繳財稅2000萬元。土地開發(fā)成本約30萬/畝，工業(yè)區(qū)土地轉(zhuǎn)讓費約28萬/畝()，住宅、商貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)讓費用較高()。區(qū)內(nèi)目前已注冊企業(yè)2500家，2000家在區(qū)內(nèi)，其中民營占70%，大多數(shù)民營企業(yè)由歸國留學生創(chuàng)辦。，300余家“三資”企業(yè)，其中以合資為主，獨資較少。投資來自十余個國家和地區(qū)。1991年高新區(qū)社會總產(chǎn)值2000萬元，1996年技工貿(mào)收入已達75億元，工業(yè)產(chǎn)值達45億元。1997年計劃投資100億元，工業(yè)產(chǎn)值達到60億元(至1997年11月已達到這一目標)。西安高新區(qū)1997年成為APEC高新區(qū)。區(qū)內(nèi)國家級孵化器（創(chuàng)業(yè)中心）占地4萬平方米，發(fā)展較快，至今已有26個企業(yè)從創(chuàng)業(yè)中心“畢業(yè)”，共孵化200多個企業(yè)。（五）機構(gòu)與管理西安高新區(qū)目前采取“一區(qū)五園”體制，以調(diào)動各區(qū)積極性。高新區(qū)南部為“電子城”，為原“三線”科研機構(gòu)(如618所,705所等)，但實際上“五園”是連在一起的，只是在共管體制上分屬五個區(qū)，包括高新區(qū)和四個行政區(qū)?！皥@”屬于“區(qū)”，由高新區(qū)與行政區(qū)共管，但業(yè)務(wù)與行政分開，規(guī)劃、計劃、項目認定、統(tǒng)計等由高新區(qū)負責；人事、稅收由各行政區(qū)管?！半娮映恰眲t由高新區(qū)管委會直屬。管委會享有市一級經(jīng)濟與規(guī)劃管理權(quán)限，包括規(guī)劃權(quán)、土地征用權(quán)(由區(qū)來實施)、房產(chǎn)辦證權(quán)、項目審批權(quán)(省一級)，以及人事、社會保險、勞動、高新企業(yè)認定(由市科委下放)等權(quán)利。主要經(jīng)驗：省市領(lǐng)導重視高新區(qū)的發(fā)展。原西安市長（現(xiàn)書記）兼任高新區(qū)領(lǐng)導小組組長，政策比較落實，采取封閉式管理，部門干涉較少。（，訪談對象：管委會王步威副主任）結(jié) 語聯(lián)系廣州高新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)實際，綜合各地創(chuàng)辦高新區(qū)經(jīng)驗，我們認為主要有五個方面值得廣州借鑒：主要領(lǐng)導重視。各高新區(qū)（或新區(qū)）基本上由市長或副市長任管委會主任，政策上享受比老城區(qū)更多的優(yōu)惠，保證開發(fā)過程中政府運作的高效率。蘇州新區(qū)雖然起步較晚，資金不足，但提出“搶抓機遇”的口號，仍實現(xiàn)了高速發(fā)展。主要領(lǐng)導一般不干涉高新區(qū)的具體規(guī)劃建設(shè)工作，但能做到讓鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、區(qū)等基層領(lǐng)導“聽使喚”。高標準規(guī)劃，高起點開發(fā)。各地高新區(qū)在規(guī)劃上起點較高，全部擺脫了出口加工區(qū)的初級開發(fā)方式，而以城市新區(qū)甚至新城市中心為發(fā)展目標，有的城市高新區(qū)工業(yè)產(chǎn)值已占到全市的30%~45%道路、綠化景觀和基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃標準較高，真正考慮到了長遠開發(fā)的需求。嚴格實施規(guī)劃，一般不加以變動、調(diào)整，三、五年之后，規(guī)劃的有序?qū)嵤┮殉蔀楦鞯馗咝聟^(qū)發(fā)展后勁的推動因素，吸引了老城區(qū)的人口和產(chǎn)業(yè)，為舊城改造創(chuàng)造了有利條件。有效突破了高新區(qū)設(shè)立之初行政區(qū)劃的門檻限制。五個高新區(qū)（或經(jīng)技開發(fā)區(qū)）在設(shè)立之初均將基層行政單位（如區(qū)、鎮(zhèn)、村等）成建置地（人和地）一次性劃入高新區(qū)管轄，大大減少了土地征用費，降低了開發(fā)成本。而且高新區(qū)的行政管轄范圍均比較大，為后續(xù)發(fā)展提供了土地貯備，避免了臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)自設(shè)開發(fā)區(qū)，襲奪高新區(qū)的投資資源，減少了土地紛爭和行政協(xié)調(diào)的麻煩，從而提高了開發(fā)區(qū)運作效率。引進項目起點較高。蘇州新區(qū)已不允許服裝、鞋業(yè)以及投資在100萬美元以下的項目入?yún)^(qū)，大連高新區(qū)近幾年引進項目數(shù)量減少，但規(guī)模擴大了。西安高新區(qū)則利用本地科技力量較強的優(yōu)勢，開辦合資企業(yè)。各地引進項目技術(shù)含量均較高，如西安的BROTHER、金花、博士，蘇州的PHILIPS、北京的“國氏全營養(yǎng)素”、大連的“日本工業(yè)團地”等。將高新區(qū)（開發(fā)區(qū)）的建設(shè)與舊城改造結(jié)合起來。蘇州、大連均將高新區(qū)作為新城市中心（或城市新區(qū)）建設(shè)，而不是附屬于舊城的一般工業(yè)區(qū)。通過新區(qū)的高標準規(guī)劃建設(shè)，吸引舊城人口來新區(qū)居住、就業(yè)，為舊城區(qū)的整治改建創(chuàng)造了良好機遇。大連老城的改造和蘇州古城的保護均取得了良好的效果。參考資料1. 《大連開發(fā)區(qū)年鑒，1993~1995》，遼寧教育出版社，《蘇州新區(qū)總體規(guī)劃》，蘇州新區(qū)管委會，9
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