廣州城市規(guī)劃西安、北京豐臺(tái)、蘇州新加坡工業(yè)園、-wenkub.com
2025-01-18 19:57 本頁(yè)面
【正文】 大連老城的改造和蘇州古城的保護(hù)均取得了良好的效果。各地引進(jìn)項(xiàng)目技術(shù)含量均較高，如西安的BROTHER、金花、博士，蘇州的PHILIPS、北京的“國(guó)氏全營(yíng)養(yǎng)素”、大連的“日本工業(yè)團(tuán)地”等。而且高新區(qū)的行政管轄范圍均比較大，為后續(xù)發(fā)展提供了土地貯備，避免了臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)自設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)，襲奪高新區(qū)的投資資源，減少了土地紛爭(zhēng)和行政協(xié)調(diào)的麻煩，從而提高了開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)作效率。各地高新區(qū)在規(guī)劃上起點(diǎn)較高，全部擺脫了出口加工區(qū)的初級(jí)開(kāi)發(fā)方式，而以城市新區(qū)甚至新城市中心為發(fā)展目標(biāo)，有的城市高新區(qū)工業(yè)產(chǎn)值已占到全市的30%~45%道路、綠化景觀和基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)較高，真正考慮到了長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)發(fā)的需求。各高新區(qū)（或新區(qū)）基本上由市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)任管委會(huì)主任，政策上享受比老城區(qū)更多的優(yōu)惠，保證開(kāi)發(fā)過(guò)程中政府運(yùn)作的高效率。管委會(huì)享有市一級(jí)經(jīng)濟(jì)與規(guī)劃管理權(quán)限，包括規(guī)劃?rùn)?quán)、土地征用權(quán)(由區(qū)來(lái)實(shí)施)、房產(chǎn)辦證權(quán)、項(xiàng)目審批權(quán)(省一級(jí))，以及人事、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)、高新企業(yè)認(rèn)定(由市科委下放)等權(quán)利。（五）機(jī)構(gòu)與管理西安高新區(qū)目前采取“一區(qū)五園”體制，以調(diào)動(dòng)各區(qū)積極性。1991年高新區(qū)社會(huì)總產(chǎn)值2000萬(wàn)元，1996年技工貿(mào)收入已達(dá)75億元，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)45億元。土地開(kāi)發(fā)成本約30萬(wàn)/畝，工業(yè)區(qū)土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)約28萬(wàn)/畝()，住宅、商貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用較高()。存在的問(wèn)題：高新區(qū)商業(yè)商貿(mào)發(fā)展較滯后。目前已建成11萬(wàn)伏變電站(15萬(wàn)千瓦)，3個(gè)開(kāi)閉所。較多控制開(kāi)敞廣場(chǎng)，區(qū)內(nèi)設(shè)五層標(biāo)準(zhǔn)廠房。(經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn))。1991年3月獲批成立，是第一批27個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)之一。由于目前國(guó)家不允許預(yù)征，因此征用一片，開(kāi)發(fā)一片。市區(qū)人均工資水平約600元/，開(kāi)發(fā)區(qū)比市區(qū)多200元。（五）機(jī)構(gòu)與管理大連新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理局現(xiàn)有70人。1996年高新產(chǎn)業(yè)技工貿(mào)收入達(dá)6億元，工業(yè)產(chǎn)值5億元，稅收1億元。（四）融資與產(chǎn)業(yè)1984年貸款3000萬(wàn)起步開(kāi)發(fā)，1985年借款5000萬(wàn)，1985年第一家企業(yè)入?yún)^(qū)。供水由開(kāi)發(fā)區(qū)管，電訊則歸市郵電局管。開(kāi)發(fā)區(qū)以土地、融資、貨款等方式投入基礎(chǔ)設(shè)施，高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，致使“后勁很足”。而且，規(guī)劃部門有意使得改變用地性質(zhì)的程序很繁瑣，耗時(shí)耗財(cái)，以約束開(kāi)發(fā)商的短期行為。吸取深圳教訓(xùn)，道路控制較寬，主要道路控制級(jí)別紅線寬度為100、80、60、50、30米，規(guī)劃路網(wǎng)幾乎沒(méi)有改動(dòng)過(guò)。詳規(guī)174。開(kāi)發(fā)區(qū)原用地多為農(nóng)業(yè)用地。目前在金山建有國(guó)際學(xué)校，距開(kāi)發(fā)區(qū)12公里，屬私立性質(zhì)。1994年完成新市區(qū)總體規(guī)劃(191平方公里)，控制面積由191平方公里擴(kuò)大到220平方公里，后又進(jìn)一步擴(kuò)大到280平方公里。（二）土地與規(guī)劃大連新區(qū)成立13年來(lái)，開(kāi)發(fā)34平方公里，已建成26平方公里，擁有300億元固定資產(chǎn)。1995年底，規(guī)劃2000年達(dá)到18萬(wàn)人（大連市現(xiàn)狀人口530萬(wàn)元人）。以開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、大窯灣港區(qū)和金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)為主體構(gòu)筑大連新市區(qū)，規(guī)劃面積220平方公里，其中約1/3面積用于工業(yè)區(qū)、保稅區(qū)、港區(qū)；1/3用于居民生活、科教文化、金融貿(mào)易、行政辦公區(qū)；1/3是山地和綠地。早期性質(zhì)為“出口加工區(qū)” (10平方公里)，控制20平方公里。目前體制尚未具體落實(shí)，廣州“科學(xué)城”首期開(kāi)發(fā)壓力較大。（四）機(jī)構(gòu)與管理北京豐臺(tái)高新區(qū)下屬八個(gè)管理部門，施行“封閉管理，開(kāi)放運(yùn)行”，特別強(qiáng)調(diào)基層領(lǐng)導(dǎo)要“聽(tīng)使喚”。管委會(huì)“熟地入股”，先投入進(jìn)行永久性市政配套。男59歲以上, 女49歲以上屬“超轉(zhuǎn)人員”，共278人納入養(yǎng)老序列(另有20多名殘疾、數(shù)名勞教人員)。準(zhǔn)備建5萬(wàn)平方米的國(guó)際創(chuàng)業(yè)園。而出售土地價(jià)格上限700元/平方米，中間差價(jià)300元由管委會(huì)補(bǔ)貼，減讓幅度視投資規(guī)模而定。主要產(chǎn)品：“國(guó)氏”全營(yíng)養(yǎng)素、生化制藥、北京貝爾等。經(jīng)驗(yàn)：高新區(qū)開(kāi)發(fā)先期不宜過(guò)早政企分開(kāi)，特別不能和上一級(jí)主管政府脫鉤，以保證辦事效率。管委會(huì)以不賺不賠為目標(biāo)。管委會(huì)能獨(dú)立運(yùn)作的只是房地產(chǎn)。居住區(qū)部分曾編制詳規(guī)，經(jīng)首規(guī)委批復(fù)。已完成5平方公里總規(guī)。海淀高新區(qū)：政策區(qū)100平方公里，；昌平高新區(qū)5平方公里工業(yè)基地；下一步準(zhǔn)備開(kāi)發(fā)首都機(jī)場(chǎng)“電子城”。附近有60多家科研所，如航天部所屬科研院，電力自動(dòng)化院，但分布較散。規(guī)劃市政設(shè)施：30萬(wàn)千瓦電廠, 60萬(wàn)噸自來(lái)水(引太湖水)， 80萬(wàn)立方米/日供氣工程，50萬(wàn)噸/日污水處理廠。借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，不隨意改動(dòng)規(guī)劃。（。未來(lái)人口發(fā)展趨勢(shì)比較難準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。目前蘇州新區(qū)開(kāi)始由量變向質(zhì)變，由硬環(huán)境開(kāi)發(fā)向軟環(huán)境優(yōu)化轉(zhuǎn)變。 目前蘇州新區(qū)有外國(guó)專家3～4千人，設(shè)有外籍公寓和國(guó)際小學(xué)，并準(zhǔn)備建國(guó)際醫(yī)院(并非專為外國(guó)人服務(wù))，生活已比較方便。新區(qū)基層管理干部采取招聘制，中層以下干部“招聘合同一年一簽”，中層以上則相對(duì)穩(wěn)定。蘇州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要是輕工、食品工業(yè)、旅游。新區(qū)十大企業(yè)(產(chǎn)品) 包括：銅版紙(年產(chǎn)量20萬(wàn)噸，投資2億多美元，港、美、臺(tái)合資)；“富田”銅泊(年
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