型城鎮(zhèn)化道路模式和政策-資料下載頁
2025-01-17 23:02本頁面
【正文】 一，城鎮(zhèn)化不等于越快越好?！ 〉诙擎?zhèn)化不等于消滅村莊。統(tǒng)計(jì)顯示，2000年至2010年，全國自然村數(shù)量由360萬個(gè)減少到270萬個(gè)。相當(dāng)于每天有將近300個(gè)自然村落消失。城鎮(zhèn)化過程中應(yīng)注重對(duì)鄉(xiāng)村文明、鄉(xiāng)村歷史的保護(hù)?！ 〉谌?，城鎮(zhèn)化不等于“造城運(yùn)動(dòng)”。要警惕各地的“建設(shè)新城”、“建設(shè)國際性大城市”等造城口號(hào)，以及耗費(fèi)巨資打造“東方迪拜”、建設(shè)仿古城市等造城實(shí)踐?！ 〉谒模擎?zhèn)化不等于房地產(chǎn)化。要注重產(chǎn)城融合，既不能建成“睡城”，也不能建成“死城”，更不能建成“鬼城”。 第五，城鎮(zhèn)化不等于透支未來。要汲取美國底特律等工業(yè)城市在后工業(yè)時(shí)代衰敗的教訓(xùn)?！ 〉诹擎?zhèn)化不等于“去農(nóng)村化”。要警惕當(dāng)前的村莊空心化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民老齡化現(xiàn)象?！ 〉谄?，城鎮(zhèn)化不等于“用而不養(yǎng)”、“取而不予”。人口移出地政府應(yīng)加大對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，提高農(nóng)民工及其子女受教育程度，突出職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村地區(qū)技能型產(chǎn)業(yè)工人。人口遷入地政府應(yīng)將農(nóng)民工納入城市住房困難群體，完善廉租房制度；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度，保障轉(zhuǎn)移人口基本權(quán)利；建立平等的就業(yè)準(zhǔn)入制度，提高社會(huì)保障水平；創(chuàng)新轉(zhuǎn)移人口管理制度，加大轉(zhuǎn)移人口公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資?！ 〉诎?，城鎮(zhèn)化不等于“攤大餅”和“大城市病”。要避免人口過度膨脹?！ 」紕僮枵f，城鎮(zhèn)化要防范五大誤區(qū)，或稱五大陷阱：一要防有城無市的過度城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，避免使新市民變游民、新城變空城的“拉美化陷阱”；二要防有速度無質(zhì)量的城鎮(zhèn)化，避免地方一哄而起搞大躍進(jìn)，一味追求城鎮(zhèn)化的高速度和規(guī)模擴(kuò)張，陷入速度至上陷阱；三要防城鎮(zhèn)化的“房地產(chǎn)化”，過度依賴土地財(cái)政，避免過高地價(jià)推高房?jī)r(jià)、陷入賣地財(cái)政陷阱；四要防地方政府以地生財(cái)，消滅村莊，大量農(nóng)民“被上樓”，陷入掠奪式發(fā)展陷阱；五要防特大都市“大城市病”，避免重物的城鎮(zhèn)化而輕人的城鎮(zhèn)化，陷入高樓林立而居民幸福感下降、特大城市人口膨脹、環(huán)境惡化、資源粗放開發(fā)的陷阱。辜勝阻最后總結(jié)道，新型城鎮(zhèn)化究竟“新”在哪兒？一是新方向，即從偏重土地城鎮(zhèn)化向重視人的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變；基本公共服務(wù)由戶籍人口獨(dú)享向常住人口全覆蓋轉(zhuǎn)變。二是新方式，即從粗放式高物耗方式向集約低碳綠色的方式轉(zhuǎn)變，改善人居環(huán)境。三是新路徑，兩條腿走路——城市群與中小城市，人口異地轉(zhuǎn)移與就地城鎮(zhèn)化。四是新趨勢(shì)，包括流動(dòng)人口定居和回流，創(chuàng)業(yè)和置業(yè)出現(xiàn)新走勢(shì)，人口年輕化與新期待，生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。
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