【正文】 的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所制定的關(guān)于調(diào)整貨幣供應(yīng)的基本方針及其相應(yīng)的措施。 ? 我國中央銀行的貨幣政策手段 ? 中央銀行對各商業(yè)銀行 (專業(yè)銀行 )發(fā)放的貸款 ? 存款準(zhǔn)備金制度 ? 利率 ? 公開市場操作 第三節(jié) 財(cái)政政策與貨幣政策的配合 ? 二、財(cái)政政策與貨幣政策相互配合的必要 性 ? 兩者的作用機(jī)制不同 ? 兩者的作用方向不同 ? 兩者在膨脹和緊縮需求方面的作用不同 三 .怎樣配合 ? 擴(kuò)張性財(cái)政政策 緊縮性財(cái)政政策 中性財(cái)政政策擴(kuò)張性貨幣政策 T G T G T =GS I S I S I緊縮性貨幣政策 T G T G T =GS I S I S I中性貨幣政策 T G T G T =GS =D S =D S =D第三節(jié) 財(cái)政政策與貨幣政策的配合 ? 四、財(cái)政政策與貨幣政策的相對效力 0 Y 財(cái)政政策效力強(qiáng) 財(cái)政政策效力弱 LM IS（ 平緩 ） i ii 0 Y i 0 Y LM i LM（ 平緩 ） IS IS（ 陡峭 ） LM（ 陡峭 ） IS I 0 財(cái)政政策效力弱 財(cái)政政策效力強(qiáng) Y 貨幣政策的效力 LM IS(平緩 ) Y O I I O LM（ 平緩 ） IS Y I O Y LM（ 陡峭 ） IS I O Y IS（ 陡峭 ） LM 第四節(jié) 開放經(jīng)濟(jì)下的財(cái)政 貨幣政策配合 ? 一、浮動(dòng)匯率制度下財(cái)政 貨幣政策的相對有 效性 ? (the relative efficacy of fiscal－ moary policies with floating exchange rates) ? 二、固定匯率制度下財(cái)政 貨幣政策的相對有 效性 ? (the relative efficacy of fiscal－ moary policies with fixed exchange rates) ? 三、內(nèi)外平衡與財(cái)政 貨幣政策配合 浮動(dòng)匯率制度下財(cái)政 貨幣政策的相對有效性 i i1 i2 H E IS’ IS O Y Y0 Y1 浮動(dòng)匯率制度下的財(cái)政政策效力 浮動(dòng)匯率制度下的貨幣政策效力 Y0 Y1 Y2 LM LM’ G H E IS’ IS i1 i2 Y i O 固定匯率制度下財(cái)政 貨幣政策的相對有效性 i i1 i2 Y0 Y1 Y2 G H E LM LM’ IS’ IS i1 i i2 Y0 Y1 H E LM LM’ IS Y 固定匯率制度下的財(cái)政政策效力 固定匯率制度下的貨幣政策效力 內(nèi)外平衡與財(cái)政 貨幣政策配合 g O i B E H 萎 縮 且 收 支赤字 膨 脹 且 收 支赤字 萎 縮 且 收 支盈余 膨 脹 且 收 支盈余 H’ B’ 實(shí)現(xiàn)內(nèi)外平衡的財(cái)政 貨幣政策配合 Y Y` 第五節(jié) 財(cái)政貨幣政策配合的實(shí)踐 ? 一、 國外配合實(shí)踐模式 ? 二、 我國改革開放以來的配合實(shí)踐 一、國外配合實(shí)踐模式 ? 1. 在 20世紀(jì) 30年代以前，占統(tǒng)治地位的經(jīng)濟(jì)理論均不主張政府對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行過多的干預(yù)。 ? 2. 30年代的經(jīng)濟(jì)大危機(jī)和“凱恩斯革命”推出了宏觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)政策。由于金融體系擴(kuò)張乏力，遂把財(cái)政政策推崇到反危機(jī)政策的首位。 ? 3. 進(jìn)入 40年代，由于戰(zhàn)時(shí)繁榮，應(yīng)付巨額的預(yù)算赤字和嚴(yán)重的通貨膨脹成為迫切的要求。在這一新形勢下，凱恩斯主義者提出 “補(bǔ)償性財(cái)政貨幣政策”，即根據(jù)經(jīng)濟(jì)的冷熱，交替實(shí)行緊縮或擴(kuò)張。 ? 4. 后凱恩斯學(xué)派推崇財(cái)政政策和貨幣政策的“松緊搭配”。 ? 5. 財(cái)政政策與貨幣政策其所以需要配合，是由于它們各有所長又各有所短。 在經(jīng)濟(jì)疲軟形勢下，微觀經(jīng)濟(jì)主體的行為意向與貨幣當(dāng)局不必一致，而且也不聽命于貨幣當(dāng)局。至于財(cái)政擴(kuò)大投資則可強(qiáng)力擴(kuò)大投資支出并帶動(dòng)消費(fèi)支出，對于扭轉(zhuǎn)頹勢能起關(guān)鍵作用。 在經(jīng)濟(jì)過熱形勢下，中央銀行對于抑制貨幣供給增長是強(qiáng)而有力的。而財(cái)政，要立即緊縮，難度極大。 ? 6. 結(jié)論，不管是貨幣政策還是財(cái)政政策，在用其積極有利一面時(shí)，總會(huì)伴隨有不可避免的消極的副作用。相互搭配使用，有可能使副作用有所緩解。 二、我國改革開放以來的配合實(shí)踐 ? 1. 自改革開放開始直到 1997年，市場一直是處于供不應(yīng)求的背景之下。首先是借鑒西方經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用貨幣政策抑制通貨膨脹。 在同一階段，財(cái)政的主要任務(wù)是力求減小財(cái)政赤字。其中主要是控制基本建設(shè)投資支出。不過，就整個(gè)階段的日常調(diào)控來看，財(cái)政政策對宏觀調(diào)控的參與較為微弱。 ? 2. 1997年中期開始，國內(nèi)的有效需求不足同始于東南亞的金融危機(jī)疊加到了一起，于是有拉動(dòng)內(nèi)需的決策。 然而，面對有效需求不足，貨幣政策的作用極為有限。于是 1998年上半年，支持財(cái)政擴(kuò)張的主張很快地得到首肯；財(cái)政政策在調(diào)控宏觀決策中首次擺在主導(dǎo)地位。 ? 3. 改革開放二十年之后，財(cái)政政策與貨幣政策對比格局的演變，不僅是由于從膨脹轉(zhuǎn)入緊縮，更為深刻的背景是與改革開放以來我國的宏觀資金分配格局有關(guān)。 ? 改革開放不久，財(cái)政收入增長緩慢，而金融擴(kuò)張速度突出。 1979年，信貸增長額相當(dāng)財(cái)政收入加債務(wù)收入的 %；而 1994年，信貸增長額已超過財(cái)政歲入加債務(wù)收入之和。 也正是財(cái)政與金融的這種對比格局，支持了1998年以前幾乎是貨幣政策獨(dú)挑大梁的局面。 1996年出現(xiàn)了拐點(diǎn)，財(cái)政收入占 GDP的比重停止下滑并開始回升。這就為 1998年財(cái)政政策真正成為宏觀調(diào)整政策的兩大支柱之一提供了基礎(chǔ)。 ? 自 2022年以來的“雙穩(wěn)健”的財(cái)政貨幣政策， 2022年將變成一“穩(wěn)”一“緊”相搭配。 防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。 考慮到改善民生、重點(diǎn)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排等各項(xiàng)工作都需要財(cái)政的大力支持，明年財(cái)政支出還會(huì)比較大，所以仍需要實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策，不宜轉(zhuǎn)為收縮。 三、我國積極財(cái)政政策的實(shí)踐 ? 我國積極財(cái)政政策實(shí)施的歷史背景 ? （一）改革開放以來我國財(cái)政政策的簡略回顧 ? （二）積極財(cái)政政策的提出 ? 改革開放以來我國財(cái)政政策的簡略回顧 ? 1997年以前的財(cái)政政策 ? 1998年經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生明顯變化 ? 積極財(cái)政政策的措施和成就 ? （一）積極財(cái)政政策的主要措施 ? （二） 積極財(cái)政政策的主要成就 ? 積極財(cái)政政策的主要措施 : ? 增發(fā)國債 ? 調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大科教興國和文科衛(wèi)投入 ? 調(diào)整稅收政策 ? 調(diào)整收入分配政策，提高人民收入水平，完善社 會(huì)保障體系 ? 實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和實(shí)行向農(nóng)村傾斜政策 ? 積極財(cái)政政策的主要成就 : ? 加大基本建設(shè)支出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長 ? 加快基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) ? 加大技術(shù)革新力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級 ? 增大教育和科研投入，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力。 ? 推動(dòng)了社會(huì)保障制度的完善，提高城鎮(zhèn)居民收入， 增加就業(yè) ? 增加農(nóng)業(yè)投入，提高農(nóng)民收入水平 ? 穩(wěn)健的貨幣政策 ? （一）貨幣政策的配合是積極財(cái)政政策發(fā)揮作用的 必要前提 ? （二）穩(wěn)健的貨幣政策及其措施 ? 貨幣政策的配合是積極財(cái)政政策發(fā)揮作用的必要前提 : ? 當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)形勢對貨幣政策的要求 ? 積極財(cái)政政策需要貨幣政策的緊密配合 ? 穩(wěn)健的貨幣政策及其措施 : ? 穩(wěn)健的貨幣政策 ? 穩(wěn)健貨幣政策的配套措施 ? 我國積極財(cái)政政策政策操作的成功經(jīng)驗(yàn) ? 刺激需求和改善供給相結(jié)合 ? 短期效應(yīng)和長期效應(yīng)相結(jié)合 ? 刺激需求與調(diào)整分配政策結(jié)合 ? 沒有奉行凱恩斯主義的實(shí)行擴(kuò)張政策必須減稅的教條 ? 充分運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼和財(cái)政貼息手段 ? 松中有緊的財(cái)政政策與緊中有松的貨幣政策相配合 ? 準(zhǔn)確判斷國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢 本章小結(jié) ? 【 關(guān)鍵詞 】 財(cái)政政策 財(cái)政政策目標(biāo) 財(cái)政政策工具 積極財(cái)政政策 穩(wěn)健財(cái)政政策 本章小結(jié) ? 【 復(fù)習(xí)與思考 】 ? 財(cái)政政策的目標(biāo)。 ? 自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策 ? 相機(jī)抉擇的財(cái)政政策。 ? 怎樣認(rèn)識(shí)與評價(jià)財(cái)政政策的效應(yīng) ? ? 為什么財(cái)政政策與貨幣政策必須相互配合 ? ? 財(cái)政政策與貨幣政策配合的不同政策組合。 ? 研究財(cái)政政策和貨幣政策的時(shí)滯差別有什么意義 ? ? 思考和總結(jié)我國積極財(cái)政政策的基本經(jīng)驗(yàn)。 ? 我國目前為什么選擇一穩(wěn)一緊的財(cái)政貨幣政策？