我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展：理論、現(xiàn)狀和政策建議-資料下載頁(yè)
2025-06-28 18:59本頁(yè)面
【正文】 法律的方式界定各種生產(chǎn)要素和商品的所有權(quán)，以法律的方式來(lái)保障所有權(quán)和交易合同，建立健全種子統(tǒng)一市場(chǎng)，促進(jìn)種子自由流通。（三）加大科技含量，提高種子產(chǎn)業(yè)化水平種子是科技的載體，科技是推動(dòng)種子產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的源泉。種子產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)無(wú)不滲透著科技的力量。選育、引進(jìn)、試驗(yàn)示范和應(yīng)用新品種是提高種子的科技含量的核心，也是種子工作的核心內(nèi)容，是檢驗(yàn)種子工作好壞的一個(gè)尺度。對(duì)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要保證。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，必須要有適應(yīng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的數(shù)量充足、質(zhì)量可靠的新品種和種源作為保證，因此，新品種選育、引進(jìn)、試驗(yàn)示范應(yīng)緊緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。必須要搞好品種選育、引進(jìn)和試驗(yàn)示范。品種選育和開(kāi)發(fā)是我國(guó)種業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究，特別是現(xiàn)代生物技術(shù)的研究。要鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)向育種和科研投資，建立自己的科研機(jī)構(gòu)，走育種、繁育、推銷一體化的道路，培育開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種。積極運(yùn)用國(guó)家和地方的優(yōu)惠政策，支持種業(yè)企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力。（四）完善種子管理機(jī)構(gòu)，提高種子行政執(zhí)法水平種子產(chǎn)業(yè)是由種子企業(yè)和管理體系兩個(gè)方面構(gòu)成的，種子企業(yè)是種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提，種子管理是種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障。二者相互依存、相互制約、共同發(fā)展。種子管理不同于其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的管理，它是種子技術(shù)管理和行政管理的高度統(tǒng)一。鑒于種子管理的特殊性，要完善種子管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化執(zhí)法效果。《種子法》頒布實(shí)施后，為種子管理提供了法律依據(jù)。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確其職能職責(zé)、保證人員編制和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。借鑒國(guó)家公務(wù)員管理機(jī)制，把好種子管理人員的“進(jìn)口”，疏通“出口”，增強(qiáng)種子管理機(jī)構(gòu)的生機(jī)與活力。建立一支業(yè)務(wù)素質(zhì)好、政治素質(zhì)好、工作作風(fēng)好、專業(yè)技術(shù)水平高的執(zhí)法隊(duì)伍。建立和完善種子執(zhí)法約束機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范種子管理行為，明確種子執(zhí)法監(jiān)督體系。加大種子行政執(zhí)法力度，為廣大農(nóng)民購(gòu)種用種創(chuàng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已成為各國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素之一。如果沒(méi)有有效的植物新品種保護(hù)制度，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不去倡導(dǎo)包括植物新品種保護(hù)在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，就難以保障農(nóng)業(yè)科技人員的應(yīng)有權(quán)益，無(wú)法激勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技資源的有效配置。為此，各級(jí)種子部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《植物新品種條例》，嚴(yán)肅查處品種侵權(quán)和假冒授權(quán)品種案件，營(yíng)造有利于育種創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制環(huán)境。中國(guó)糧食安全問(wèn)題是保證國(guó)家穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等大事。在保證我國(guó)糧食安全中，種子又發(fā)揮著決定性作用。據(jù)權(quán)威部門(mén)估計(jì)，如果我國(guó)種子市場(chǎng)有1/3被國(guó)外種子企業(yè)占領(lǐng)的話，中國(guó)的糧食安全則根本無(wú)法保證。因此保護(hù)民族種業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展也是種子管理的重要內(nèi)容，也是種子產(chǎn)業(yè)化的必要保證。要做到這些，種子部門(mén)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)《種子法》和WTO貿(mào)易規(guī)則?！斗N子法》有許多符合WTO貿(mào)易規(guī)則，并利于保護(hù)民族種業(yè)的條款，妥善運(yùn)用這些條款，可以充分保護(hù)我國(guó)種業(yè)的發(fā)展，保證我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，保障我國(guó)的糧食安全。（五）深化種子企業(yè)的體制改革，發(fā)揮企業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)作用種子企業(yè)是連結(jié)種子與市場(chǎng)的橋梁，在種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中具有重要作用，培育種子企業(yè)，就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)業(yè)就是扶持農(nóng)民，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和《種子法》的實(shí)施，今后的種子市場(chǎng)將進(jìn)一步開(kāi)放、搞活。國(guó)營(yíng)種子公司要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的機(jī)制，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，使種子企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束和自我發(fā)展的法人主體和市場(chǎng)主體。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)大力支持國(guó)營(yíng)種子公司改革、改組和改造。與此同時(shí)，大力發(fā)展民營(yíng)種子企業(yè)，充分發(fā)揮其資金、技術(shù)和管理體制的優(yōu)勢(shì)，搞活種子市場(chǎng)，推動(dòng)種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，使企業(yè)上規(guī)模、上水平，加快我國(guó)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研的現(xiàn)代化進(jìn)程，提高中國(guó)種業(yè)的整體運(yùn)行水平。
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