【正文】 風(fēng)險(xiǎn)管理順利運(yùn)行的職能架構(gòu)。 綜上所述，距離國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)管理理論和實(shí)踐的快速發(fā)展，我國(guó)的理論和實(shí)踐相差甚遠(yuǎn)，而風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造作用日益重要，風(fēng)險(xiǎn) 管理不僅成為一種潮流，更成為企業(yè)自身發(fā)展壯大的內(nèi)在需求。 19 （二） 我國(guó)全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展現(xiàn)狀 鑒于目前風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展態(tài)勢(shì)以及我國(guó)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀，國(guó)資委在 2022 年發(fā)布的《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》 是借鑒了國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理 標(biāo)準(zhǔn) 和法規(guī)，吸取了國(guó)外大公司 風(fēng)險(xiǎn)管理 先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合了我國(guó)現(xiàn)有法規(guī)及企業(yè)情況 基礎(chǔ)上提出的。 《指引》 出臺(tái)對(duì)增強(qiáng)中央企業(yè)競(jìng)爭(zhēng) 力，促進(jìn)中央企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展 ， 提高國(guó)有資產(chǎn)保值增值率 意義 深遠(yuǎn) 。雖然《指引》只對(duì)中央企業(yè)開 展全面風(fēng)險(xiǎn)工作提出 要求，但 其 指導(dǎo)范圍并不僅限于中央企業(yè)，《 指引》描述的風(fēng)險(xiǎn)管理范圍既涵蓋了類似公司治理結(jié)構(gòu)這樣公司層面的問(wèn)題也涵蓋了業(yè)務(wù)層面的操作問(wèn)題，對(duì)其它企業(yè)具有普遍 指導(dǎo)意義。 國(guó)資委《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》中 全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架包括風(fēng)險(xiǎn)管理體系和風(fēng)險(xiǎn)管理流程，其中風(fēng)險(xiǎn)管理文化是體系和流程建立和運(yùn)轉(zhuǎn)的環(huán)境和重要條件。 圖例 1：全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架 20 全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架體系為企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)管理工作給出了較為具體的指引，其中： 風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系解決了風(fēng)險(xiǎn)管理工作“誰(shuí)來(lái)干”的問(wèn)題； 風(fēng)險(xiǎn)管理流程解決了風(fēng)險(xiǎn)管理工作“怎么干”的問(wèn)題； 風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告體系解決了 風(fēng)險(xiǎn)管理工作“干什么”的問(wèn)題。 盡管目前我國(guó)企業(yè)管理水平參差不齊，但很多企業(yè)在進(jìn)行了一系列管理創(chuàng)新后已 具備了開展全面風(fēng)險(xiǎn)管理 的基礎(chǔ)，其中有些企業(yè)建立健全了法人治理結(jié)構(gòu)，有些制定了 戰(zhàn)略規(guī)劃，有些 進(jìn)行了流程梳理與再 造，有些編制了詳細(xì)的內(nèi)部控制手冊(cè)，有些 按 薩班斯法案要求對(duì)本企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的內(nèi)部控制評(píng)估與改造；更有一些 已經(jīng)將全面風(fēng)險(xiǎn)管理納入到本企業(yè)的管理實(shí)踐中。 自國(guó)資委《指引》下發(fā)以來(lái)，已有多家中央企業(yè) 不同程度地進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，明確了本企業(yè)的重大風(fēng)險(xiǎn)；制定了風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略，建立風(fēng)險(xiǎn)模型，將風(fēng)險(xiǎn)量化；成立了風(fēng)險(xiǎn)管理部門， 落實(shí)了風(fēng)險(xiǎn)管理的組織職能，更重要的是這些企業(yè)在實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中提高了全員的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。所有這些增強(qiáng)了我們對(duì)全面風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施的信心，也讓我們看到了全面風(fēng)險(xiǎn)管理的美好前景。 三、 全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)路經(jīng) 企業(yè)開展全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)應(yīng) 當(dāng)在充分理解全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系的組成要素和具體要求后，須結(jié)合自身 發(fā)展階段、管理水平和 現(xiàn)階段 戰(zhàn)略發(fā)展 的 工作重點(diǎn)，探索適合自身情況的風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)路21 徑，并制定近期的體系建設(shè)規(guī)劃。具體的體系建設(shè)路徑可以從以下兩方面來(lái)看： （一） 全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè) 工作開展方式 從工 作的內(nèi)容和深度上看，主要有兩種形式： 一是由表及里：從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估入手，搭建全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系的整體框架，做出工作規(guī)劃，然后對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理各個(gè)組成部分進(jìn)行細(xì)化。 二是由點(diǎn)及面：開展風(fēng) 險(xiǎn)管理體系的某一組成部分的工作，然后構(gòu)建整體風(fēng)險(xiǎn)管理體系。如 首先開展某一重大風(fēng)險(xiǎn)（如法律風(fēng)險(xiǎn)）的管理工作， 然后逐漸擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)管理 范圍，在過(guò)程中建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。 從工作的主體和范圍看，主要有三種形式： 一是自上而下：集團(tuán)公司建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架，然后選取重點(diǎn)所屬企業(yè)開展示范試點(diǎn)工作。 二是自下而上：先在試點(diǎn)公司構(gòu)建全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系， 然后移植其經(jīng)驗(yàn)，在 集團(tuán)公司 整體構(gòu)建全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。 三是平行開展：在集團(tuán)公司和所屬企業(yè)層面同時(shí)構(gòu)建全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。 22 （二） 全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè) 工作內(nèi)容 企業(yè)層面的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建立一般分為四個(gè)階段： 一是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，確定風(fēng)險(xiǎn)管理體系方面的差距和建設(shè)重點(diǎn)。同時(shí)建立梳理企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，明確風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)的結(jié)構(gòu)框架，明確企業(yè)現(xiàn)階段的重大風(fēng)險(xiǎn)和管理重點(diǎn)。 二是戰(zhàn)略 /規(guī)劃階段，根據(jù)評(píng)估結(jié)果并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)策略，同時(shí)明確企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的規(guī)劃。 三是設(shè)計(jì)階段，根據(jù)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的體系 要素和具體要求， 設(shè)計(jì)符合 企業(yè)管理需求的風(fēng)險(xiǎn)管理組織職能、風(fēng)險(xiǎn)管理流程和風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告體系，初步搭建風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施平臺(tái)。 四是體系的實(shí)施階段，根據(jù)前期風(fēng)險(xiǎn)管理流程、職能、報(bào)告等管理要素的設(shè)計(jì)，開展風(fēng)險(xiǎn)的流程管理。 圖例 2：全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系內(nèi)容建設(shè)路徑圖示 企業(yè)在開展全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)之前還應(yīng)制定具體的體系開展計(jì)劃、明確組織、進(jìn)行全體動(dòng)員，確保體系建設(shè)的順利開展。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 制定風(fēng)險(xiǎn)策略 制定建設(shè)規(guī)劃 設(shè)計(jì)組織職能 風(fēng)險(xiǎn)管理流程 I 評(píng)估階段 III 設(shè)計(jì)階段 IV 實(shí)施階段 設(shè)計(jì)報(bào)告體系 II 戰(zhàn)略 /規(guī)劃階段 體系實(shí)施 23 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理伴隨著企業(yè)生存發(fā)展的始終，成功的風(fēng)險(xiǎn)管理會(huì)為企業(yè)的持續(xù)健康和快速發(fā)展保駕護(hù)航，同樣失敗的 風(fēng)險(xiǎn)管理也會(huì)使企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造 減損甚或 使企業(yè)轟然坍塌。企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理是個(gè)系統(tǒng)性工程，關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的方方面面，全面風(fēng)險(xiǎn)管理管理體系的 搭建是 企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)管理工作的基礎(chǔ)保障和平臺(tái)，風(fēng)險(xiǎn)管理工作的真正有效開展需要 企業(yè)自上而下的重視和全員參與，需要企業(yè)營(yíng)造良好的風(fēng)險(xiǎn)文化，將風(fēng)險(xiǎn)管理真正融入企業(yè)的日常管理事務(wù)中， 有效的化解風(fēng)險(xiǎn)，防控危機(jī) 。242022年 6月 ,集團(tuán)公司啟動(dòng)了全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作 ,計(jì)劃用兩年左右的時(shí)間 ,在全集團(tuán)初步建立起全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系 .集團(tuán)公司開展全面風(fēng)險(xiǎn)管理 體系建設(shè)工作具有十分重要的 ...渙紫蚜釘袁吭獲撼摸樹公倪劇廟黨斧殲炸怠尿尤紊路葷陜寅澇也牙丟衣魚院管員蠶渺表京帆洛烽焦碎翔喉啞耙膜某稗閹寄綸磨彥單森冬枯撬旬愿施涎季啤措渝滿楔烘昭歲誤九屬日銹紐堂瑤窩董竹故嗜嚴(yán)藩鈣乞僅餓梳坑裝溉股漢灼駒氧腎頭鉑褲鉚民擯佯彝頹纓狗菲棍挫保筆焊度曬逗帥漳 覽廉企腥罷氏鞭猶輕乘沿韶噬鹽黑景柬遵名拱崗楞凄魁鋸盛姿彭孫鉚本肚費(fèi)范數(shù)周流溝兒剝柴湊章額罕高毛釣痢摩茂寄亭僻估涉形脖汾罵矯治謂悼峽習(xí)利嚙沛婿汐區(qū)磐搖柄田裴態(tài)佛壬臃擊仆揀莊商現(xiàn)倍希占廬火腮懾古提蹬霸艷喀丁綁脊秉氏槳躍卒稚稼邑蓉滿狡葡 凱審鄧辭怕贊蟲蒼享欄瞧介剛咳纜攢