【正文】 ，專帳核算，專人負(fù)責(zé)，?？顚Ｓ?、財(cái)務(wù)人員在管理上應(yīng)堅(jiān)持財(cái)經(jīng)制度、規(guī)范財(cái)務(wù)手續(xù)。 （ 2）建立審計(jì)制度，由財(cái)務(wù)人員不定期 到現(xiàn)場(chǎng)按項(xiàng)目進(jìn)度對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，在項(xiàng)目完工后對(duì)項(xiàng)目資金使情況進(jìn)行審計(jì)。 （ 3）實(shí)行一支筆審批制度。 11．效益分析 （ 1） 改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，為項(xiàng)目區(qū)的開(kāi)發(fā)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛創(chuàng)造良好條件。在項(xiàng)目區(qū)，我們始終堅(jiān)持山、水、林、村、路綜合治理的原則，針對(duì)我縣夏伏旱嚴(yán)重的特點(diǎn) ， 結(jié)合我縣實(shí)際，我們著手抓好以水利為中心的小微型水利工程建設(shè)，修建蓄水池，便民池、糞池，同時(shí)抓好現(xiàn)有塘堰的整治工作，建立完善的農(nóng)田排灌渠系和坡面水系，調(diào)整田形，放炮改土，植樹(shù)造林，初步形成排水有溝，灌 水有渠、防旱有池，沉沙有凼，積糞有坑，護(hù)坎有林，整理區(qū)達(dá)到“平、壤、厚、固、肥”，泥不下山，水不亂流，極大地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。 （ 2） 緩解人多地少的矛盾，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮。項(xiàng)目實(shí)施后，新增加耕地面積 公頃 ， 項(xiàng)目區(qū) 人均新增耕地 畝，能有效地緩解人多地少的矛盾，增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和農(nóng)民的收入，提高人民的物質(zhì)生活水平，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，另外，還可以轉(zhuǎn)移農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民的收入，維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。 （ 3） 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，有利于抗洪減災(zāi)。項(xiàng)目實(shí)施后，能 很好地改善耕作條件，培肥地力，增強(qiáng)抗洪、抗旱能力，提高土地利用率和生產(chǎn)率?！?四川 省遂寧市大英縣象山鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 》 四川省大英縣土地開(kāi)發(fā)整理中心編制 第 35 頁(yè) 共 44 頁(yè) 通過(guò)防洪護(hù)坡建設(shè)，可以防止洪水沖刷，減少洪災(zāi)損失，增加抗洪能力。 （ 1）促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)生態(tài)良性盾環(huán)，提高農(nóng)業(yè)資源的自然生產(chǎn)力。通過(guò)建造農(nóng)田防護(hù)林、治理水土流失，改造低產(chǎn)田土，調(diào)整農(nóng)田布局和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)自然資源的組合優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)生物的物質(zhì)、能量轉(zhuǎn)換效率，增加農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，從而進(jìn)一步提高人民的物質(zhì)生活水平。項(xiàng)目實(shí)施后，將有效地防止 項(xiàng)目區(qū) 生態(tài)環(huán)境的惡化并逐步建立一個(gè)良性的生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)使自然資 源得到更加 合 理的利用，從而產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益。 （ 2） 提高項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，將大大提高環(huán)境質(zhì)量，使水土流失面積減少 90%以上，植被覆蓋率達(dá) 95%以上，耕地質(zhì)量提高 ，植被覆蓋率增加，抗災(zāi)能力增強(qiáng)，水土流失得到有效控制，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民的居住條件得到進(jìn)一步改善，促進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明的建設(shè)。 （ 1） 耕地面積增加部分總收入的計(jì)算： 項(xiàng)目全面實(shí)施以后將新增加耕地 ，經(jīng)過(guò)整理的耕地，按照高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)的原則，種植蔬菜和藥材，建成穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的蔬菜和藥 材基地。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，整理后新增耕地優(yōu)質(zhì)蔬菜的產(chǎn)量預(yù)計(jì)每畝可 生產(chǎn) 1000公斤， 每畝 產(chǎn)值 1200 元， 如種 藥材每畝可 生產(chǎn) 500 公斤， 每畝 產(chǎn)值 1250元。項(xiàng)目收益期按 10 年計(jì)算，以蔬菜為例，項(xiàng)目區(qū)每年可增加優(yōu)質(zhì)蔬菜，增加產(chǎn)值 。為了便于分析，我們姑且以菜農(nóng)每《 四川 省遂寧市大英縣象山鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 》 四川省大英縣土地開(kāi)發(fā)整理中心編制 第 36 頁(yè) 共 44 頁(yè) 年種植三季蔬菜為模式進(jìn)行分析 ，耕地質(zhì)量提高部分所增加收入以及資金利息等不拿入計(jì)算 。 （ 2） 費(fèi)用的計(jì)算： 費(fèi)用按大英縣農(nóng)業(yè)年報(bào)近幾年年收入與費(fèi)用平均比 100： 33 計(jì)算，總費(fèi)用為 3=(萬(wàn)元） （ 3） 靜態(tài)分析 a、每百元總投資收入增長(zhǎng)率： 3/ 100%=% b、投資收益率： 100%=% c、投資回收期： 動(dòng)態(tài)分析 a、靜現(xiàn)值（ NPV） （見(jiàn)表一） b、益本比（ B/C） B/C=c、內(nèi)部報(bào)酬率（ IRP） = % （見(jiàn)表二） 通過(guò)上述分析表明，項(xiàng)目 回收期短，經(jīng)濟(jì)效益顯著。 （ 4）、敏感性分析， a、投資增加 10%，內(nèi)部報(bào)酬率為 %（見(jiàn)表三）。 b、投資增加 10%，收益減少 10%時(shí)，內(nèi)部報(bào)酬率為 %（見(jiàn)表四） 說(shuō)明該項(xiàng)目受某種不確定因素影響，增加投入，或減少收益，項(xiàng)目的應(yīng)變幅度大，效益顯著，可行性強(qiáng)。 12．結(jié)論與建議 大英縣象山鎮(zhèn)所處地理環(huán)境優(yōu)越， 交通便利 ，氣候溫和，光照充促，《 四川 省遂寧市大英縣象山鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 》 四川省大英縣土地開(kāi)發(fā)整理中心編制 第 37 頁(yè) 共 44 頁(yè) 冬暖春早，四季分明，雨熱同季，很適合農(nóng)作物生長(zhǎng)。但由于人口密度大，人均耕地占有量偏低，嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的致富，奔小康。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)的經(jīng) 濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的可行性論證和敏感性分析，我們認(rèn)為：通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，其三大效益顯著，意義重大，可行性強(qiáng)，建議組識(shí)實(shí)施。 在西部大開(kāi)發(fā)的浪潮中，我們大英人民用自己的勤勞和智慧，創(chuàng)造了種種奇跡，取得了一些可人的業(yè)績(jī)。但由于我們?nèi)丝诙?，底子薄，在土地開(kāi)發(fā)、整理項(xiàng)目上單位面積投資相比較仍然偏低，隨著土地市場(chǎng)形勢(shì)的日益嚴(yán)竣，結(jié)合我縣人均耕地占有率偏低的現(xiàn)實(shí)，我們切實(shí)懇請(qǐng)國(guó)家今后能加大對(duì)我縣的投資力度，保證我縣耕地 總量 的動(dòng)態(tài)平衡！ 為此， 我們提出以下建議： 請(qǐng)省廳對(duì)我縣象山鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目盡快立項(xiàng)，以保 證我縣 耕地的動(dòng)態(tài)平衡，為地方經(jīng)濟(jì)的騰飛作出我們的貢獻(xiàn)。 提高項(xiàng)目區(qū)示范作用的定位。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)所具備的優(yōu)勢(shì)，我們認(rèn)為在示范區(qū)有條件進(jìn)行土地 整理 產(chǎn)業(yè)化的嘗試，通過(guò)對(duì)本項(xiàng)目的土地整理，探索 我省 丘陵區(qū)土地整理產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化 的 發(fā)展道 路。 在項(xiàng)目區(qū)今后的產(chǎn)業(yè)布局上，考慮“種、養(yǎng)、加” 等多種經(jīng)運(yùn)模式 ，以便發(fā)揮各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成互補(bǔ)，追求最大綜合經(jīng)濟(jì)效益。 將土地整理與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，提高土地整理的效益 ,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程 。 大英縣土地開(kāi)發(fā)整理中心 二 〇〇 五年八月十九日 《 四川 省遂寧市大英縣象山鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 》 四川省大英縣土地開(kāi)發(fā)整理中心編制 第 38 頁(yè) 共 44 頁(yè) 項(xiàng) 目 凈 現(xiàn) 值 計(jì) 算 表 表一 單位：萬(wàn)元 內(nèi) 容 項(xiàng)目期 年 份 總 費(fèi) 用 總收入 凈收入 貼現(xiàn)當(dāng)量 P=8% 費(fèi)用現(xiàn)值 收入現(xiàn)值 凈現(xiàn)值 合 計(jì) 基建費(fèi)用 生產(chǎn)費(fèi)用 建設(shè)期 2022 2022 2022 生產(chǎn)期 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 合 計(jì) B/C= 《 四川 省遂寧市大英縣象山鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 》 四川省大英縣土地開(kāi)發(fā)整理中心編制 第 39 頁(yè) 共 44 頁(yè) 項(xiàng) 目 內(nèi) 部 報(bào) 酬 率 計(jì) 算 表 表二 單位：萬(wàn)元 內(nèi) 容 項(xiàng)目期 年 份 總費(fèi)用 總收入 凈收入 當(dāng)貼現(xiàn)率為 14%時(shí) 當(dāng)貼 現(xiàn)率為 12% 貼現(xiàn)當(dāng)量 凈現(xiàn)值 貼現(xiàn)當(dāng)量 凈現(xiàn)值 建設(shè)期 2022 2022 2022 生產(chǎn)期 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 合 計(jì) I=14%+[ (14%12%)]247。 ()=% 《 四川 省遂寧市大英縣象山鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 》 四川省大英縣土地開(kāi)發(fā)整理中心編制 第 40 頁(yè) 共 44 頁(yè) 項(xiàng) 目 內(nèi) 部 報(bào) 酬 率 計(jì) 算 表 （投資增加 10%） 表三 單位：萬(wàn)元 內(nèi) 容 項(xiàng)目期 年 份 總費(fèi)用 總收入 凈收入 當(dāng)貼現(xiàn)率為 14%時(shí) 當(dāng)貼現(xiàn)率為 12% 貼現(xiàn)當(dāng)量 凈現(xiàn)值 貼現(xiàn)當(dāng)量 凈現(xiàn)值 建設(shè)期 2022 2022 2022 生產(chǎn)期 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 合 計(jì) I=14%+[ (14%12%)]/()=% 《 四川 省遂寧市大英縣象山鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 》 四川省大英縣土地開(kāi)發(fā)整理中心編制 第 41 頁(yè) 共 44 頁(yè) 項(xiàng) 目 內(nèi) 部 報(bào) 酬 率 計(jì) 算 表 （投資增加 10%，收益減少 10%時(shí)） 表四 單位：萬(wàn)元 內(nèi) 容 項(xiàng)目期 年 份 總費(fèi)用 總收入 凈收入 當(dāng)貼現(xiàn)率為 14%時(shí) 當(dāng)貼現(xiàn)率為 12% 貼現(xiàn)當(dāng)量 凈現(xiàn)值 貼現(xiàn)當(dāng)量 凈現(xiàn)值 建設(shè)期 2022 2022 2022 生產(chǎn)期 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 合 計(jì) I=14%+[ (14%12%)]/()=% 《 四川 省遂寧市大英縣象山鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 》 四川省大英縣土地開(kāi)發(fā)整理中心編制 第 42 頁(yè) 共 44 頁(yè) 申報(bào)國(guó)家 投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目匯總表 單位 : 年、 公頃、萬(wàn)元、萬(wàn)元 /公頃 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目所在 地、縣 項(xiàng)目類型 地貌類型 建設(shè)期 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 新增耕地 項(xiàng)目預(yù)算 單位投資 總計(jì) 年度預(yù)算 土 地 開(kāi) 發(fā) 土 地 整 理 土 地 復(fù) 墾 面積 比例 (%) 第一年 第二年 第三年 1 四川省遂寧市大英縣象山鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目 遂寧市 大英縣 土地整理 丘陵 2 768． 31 66． 85 13． 44 2． 13 填表說(shuō)明：“項(xiàng)目所在地縣”指項(xiàng)目所在的地（市）和縣（市、區(qū)）。 “項(xiàng)目類型”指重點(diǎn)、示范、補(bǔ)助項(xiàng)目類型。 “地貌類型”指丘陵山區(qū)、平原、灘涂等類型。 “新增耕地比例”指新增耕地面積占項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的百分比。 “單位投資”指項(xiàng)目總投資與建設(shè)規(guī)模的百分比?！?四川 省遂寧市大英縣象山鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 》 43