【正文】 ，專帳核算，專人負責，專款專用、財務人員在管理上應堅持財經(jīng)制度、規(guī)范財務手續(xù)。 （ 2）建立審計制度，由財務人員不定期 到現(xiàn)場按項目進度對項目資金使用情況進行監(jiān)督，在項目完工后對項目資金使情況進行審計。 （ 3）實行一支筆審批制度。 11．效益分析 （ 1） 改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，為項目區(qū)的開發(fā)和地區(qū)經(jīng)濟騰飛創(chuàng)造良好條件。在項目區(qū)，我們始終堅持山、水、林、村、路綜合治理的原則，針對我縣夏伏旱嚴重的特點 ， 結(jié)合我縣實際，我們著手抓好以水利為中心的小微型水利工程建設，修建蓄水池，便民池、糞池，同時抓好現(xiàn)有塘堰的整治工作，建立完善的農(nóng)田排灌渠系和坡面水系，調(diào)整田形，放炮改土，植樹造林，初步形成排水有溝，灌 水有渠、防旱有池，沉沙有凼，積糞有坑，護坎有林，整理區(qū)達到“平、壤、厚、固、肥”，泥不下山，水不亂流，極大地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。 （ 2） 緩解人多地少的矛盾，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，增加城鎮(zhèn)就業(yè)機會，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟繁榮。項目實施后，新增加耕地面積 公頃 ， 項目區(qū) 人均新增耕地 畝，能有效地緩解人多地少的矛盾，增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和農(nóng)民的收入，提高人民的物質(zhì)生活水平，促進社會的發(fā)展與進步，另外，還可以轉(zhuǎn)移農(nóng)村大量剩余勞動力，增加農(nóng)民的收入，維護社會的安定團結(jié)。 （ 3） 增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，有利于抗洪減災。項目實施后，能 很好地改善耕作條件，培肥地力，增強抗洪、抗旱能力，提高土地利用率和生產(chǎn)率?！?四川 省遂寧市大英縣象山鎮(zhèn)土地整理項目可行性研究報告 》 四川省大英縣土地開發(fā)整理中心編制 第 35 頁 共 44 頁 通過防洪護坡建設，可以防止洪水沖刷，減少洪災損失，增加抗洪能力。 （ 1）促進項目區(qū)生態(tài)良性盾環(huán)，提高農(nóng)業(yè)資源的自然生產(chǎn)力。通過建造農(nóng)田防護林、治理水土流失，改造低產(chǎn)田土，調(diào)整農(nóng)田布局和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮項目區(qū)自然資源的組合優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)生物的物質(zhì)、能量轉(zhuǎn)換效率，增加農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，從而進一步提高人民的物質(zhì)生活水平。項目實施后，將有效地防止 項目區(qū) 生態(tài)環(huán)境的惡化并逐步建立一個良性的生態(tài)系統(tǒng)，同時使自然資 源得到更加 合 理的利用，從而產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益。 （ 2） 提高項目區(qū)生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，通過對項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)建設，將大大提高環(huán)境質(zhì)量，使水土流失面積減少 90%以上，植被覆蓋率達 95%以上，耕地質(zhì)量提高 ，植被覆蓋率增加，抗災能力增強，水土流失得到有效控制，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民的居住條件得到進一步改善，促進農(nóng)村兩個文明的建設。 （ 1） 耕地面積增加部分總收入的計算： 項目全面實施以后將新增加耕地 ，經(jīng)過整理的耕地，按照高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)的原則，種植蔬菜和藥材，建成穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的蔬菜和藥 材基地。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，整理后新增耕地優(yōu)質(zhì)蔬菜的產(chǎn)量預計每畝可 生產(chǎn) 1000公斤， 每畝 產(chǎn)值 1200 元， 如種 藥材每畝可 生產(chǎn) 500 公斤， 每畝 產(chǎn)值 1250元。項目收益期按 10 年計算，以蔬菜為例，項目區(qū)每年可增加優(yōu)質(zhì)蔬菜，增加產(chǎn)值 。為了便于分析，我們姑且以菜農(nóng)每《 四川 省遂寧市大英縣象山鎮(zhèn)土地整理項目可行性研究報告 》 四川省大英縣土地開發(fā)整理中心編制 第 36 頁 共 44 頁 年種植三季蔬菜為模式進行分析 ，耕地質(zhì)量提高部分所增加收入以及資金利息等不拿入計算 。 （ 2） 費用的計算： 費用按大英縣農(nóng)業(yè)年報近幾年年收入與費用平均比 100： 33 計算，總費用為 3=(萬元） （ 3） 靜態(tài)分析 a、每百元總投資收入增長率： 3/ 100%=% b、投資收益率： 100%=% c、投資回收期： 動態(tài)分析 a、靜現(xiàn)值（ NPV） （見表一） b、益本比（ B/C） B/C=c、內(nèi)部報酬率（ IRP） = % （見表二） 通過上述分析表明，項目 回收期短，經(jīng)濟效益顯著。 （ 4）、敏感性分析， a、投資增加 10%，內(nèi)部報酬率為 %（見表三）。 b、投資增加 10%，收益減少 10%時，內(nèi)部報酬率為 %（見表四） 說明該項目受某種不確定因素影響，增加投入，或減少收益，項目的應變幅度大，效益顯著，可行性強。 12．結(jié)論與建議 大英縣象山鎮(zhèn)所處地理環(huán)境優(yōu)越， 交通便利 ，氣候溫和，光照充促，《 四川 省遂寧市大英縣象山鎮(zhèn)土地整理項目可行性研究報告 》 四川省大英縣土地開發(fā)整理中心編制 第 37 頁 共 44 頁 冬暖春早，四季分明，雨熱同季，很適合農(nóng)作物生長。但由于人口密度大，人均耕地占有量偏低，嚴重制約著當?shù)剞r(nóng)民的致富，奔小康。通過對項目區(qū)的經(jīng) 濟、社會、生態(tài)效益的可行性論證和敏感性分析，我們認為：通過項目的實施，其三大效益顯著，意義重大，可行性強，建議組識實施。 在西部大開發(fā)的浪潮中，我們大英人民用自己的勤勞和智慧，創(chuàng)造了種種奇跡，取得了一些可人的業(yè)績。但由于我們?nèi)丝诙?，底子薄，在土地開發(fā)、整理項目上單位面積投資相比較仍然偏低，隨著土地市場形勢的日益嚴竣，結(jié)合我縣人均耕地占有率偏低的現(xiàn)實，我們切實懇請國家今后能加大對我縣的投資力度，保證我縣耕地 總量 的動態(tài)平衡！ 為此， 我們提出以下建議： 請省廳對我縣象山鎮(zhèn)土地整理項目盡快立項，以保 證我縣 耕地的動態(tài)平衡，為地方經(jīng)濟的騰飛作出我們的貢獻。 提高項目區(qū)示范作用的定位。根據(jù)項目區(qū)所具備的優(yōu)勢，我們認為在示范區(qū)有條件進行土地 整理 產(chǎn)業(yè)化的嘗試，通過對本項目的土地整理，探索 我省 丘陵區(qū)土地整理產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化 的 發(fā)展道 路。 在項目區(qū)今后的產(chǎn)業(yè)布局上，考慮“種、養(yǎng)、加” 等多種經(jīng)運模式 ，以便發(fā)揮各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成互補，追求最大綜合經(jīng)濟效益。 將土地整理與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，提高土地整理的效益 ,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程 。 大英縣土地開發(fā)整理中心 二 〇〇 五年八月十九日 《 四川 省遂寧市大英縣象山鎮(zhèn)土地整理項目可行性研究報告 》 四川省大英縣土地開發(fā)整理中心編制 第 38 頁 共 44 頁 項 目 凈 現(xiàn) 值 計 算 表 表一 單位：萬元 內(nèi) 容 項目期 年 份 總 費 用 總收入 凈收入 貼現(xiàn)當量 P=8% 費用現(xiàn)值 收入現(xiàn)值 凈現(xiàn)值 合 計 基建費用 生產(chǎn)費用 建設期 2022 2022 2022 生產(chǎn)期 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 合 計 B/C= 《 四川 省遂寧市大英縣象山鎮(zhèn)土地整理項目可行性研究報告 》 四川省大英縣土地開發(fā)整理中心編制 第 39 頁 共 44 頁 項 目 內(nèi) 部 報 酬 率 計 算 表 表二 單位：萬元 內(nèi) 容 項目期 年 份 總費用 總收入 凈收入 當貼現(xiàn)率為 14%時 當貼 現(xiàn)率為 12% 貼現(xiàn)當量 凈現(xiàn)值 貼現(xiàn)當量 凈現(xiàn)值 建設期 2022 2022 2022 生產(chǎn)期 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 合 計 I=14%+[ (14%12%)]247。 ()=% 《 四川 省遂寧市大英縣象山鎮(zhèn)土地整理項目可行性研究報告 》 四川省大英縣土地開發(fā)整理中心編制 第 40 頁 共 44 頁 項 目 內(nèi) 部 報 酬 率 計 算 表 （投資增加 10%） 表三 單位：萬元 內(nèi) 容 項目期 年 份 總費用 總收入 凈收入 當貼現(xiàn)率為 14%時 當貼現(xiàn)率為 12% 貼現(xiàn)當量 凈現(xiàn)值 貼現(xiàn)當量 凈現(xiàn)值 建設期 2022 2022 2022 生產(chǎn)期 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 合 計 I=14%+[ (14%12%)]/()=% 《 四川 省遂寧市大英縣象山鎮(zhèn)土地整理項目可行性研究報告 》 四川省大英縣土地開發(fā)整理中心編制 第 41 頁 共 44 頁 項 目 內(nèi) 部 報 酬 率 計 算 表 （投資增加 10%，收益減少 10%時） 表四 單位：萬元 內(nèi) 容 項目期 年 份 總費用 總收入 凈收入 當貼現(xiàn)率為 14%時 當貼現(xiàn)率為 12% 貼現(xiàn)當量 凈現(xiàn)值 貼現(xiàn)當量 凈現(xiàn)值 建設期 2022 2022 2022 生產(chǎn)期 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 合 計 I=14%+[ (14%12%)]/()=% 《 四川 省遂寧市大英縣象山鎮(zhèn)土地整理項目可行性研究報告 》 四川省大英縣土地開發(fā)整理中心編制 第 42 頁 共 44 頁 申報國家 投資土地開發(fā)整理項目匯總表 單位 : 年、 公頃、萬元、萬元 /公頃 序號 項目名稱 項目所在 地、縣 項目類型 地貌類型 建設期 項目建設規(guī)模 新增耕地 項目預算 單位投資 總計 年度預算 土 地 開 發(fā) 土 地 整 理 土 地 復 墾 面積 比例 (%) 第一年 第二年 第三年 1 四川省遂寧市大英縣象山鎮(zhèn)土地整理項目 遂寧市 大英縣 土地整理 丘陵 2 768． 31 66． 85 13． 44 2． 13 填表說明：“項目所在地縣”指項目所在的地（市）和縣（市、區(qū)）。 “項目類型”指重點、示范、補助項目類型。 “地貌類型”指丘陵山區(qū)、平原、灘涂等類型。 “新增耕地比例”指新增耕地面積占項目建設規(guī)模的百分比。 “單位投資”指項目總投資與建設規(guī)模的百分比?！?四川 省遂寧市大英縣象山鎮(zhèn)土地整理項目可行性研究報告 》 43