【導(dǎo)讀】未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。

　　

【正文】 布于水田周圍，旱地的面積為 公頃 ，占 項(xiàng)目區(qū)面積 的%。通過土地平整，可以使旱地做到灌溉有水，排水有溝，防護(hù)有林，可提高旱地的生產(chǎn)率，間接提高了耕地的面積。 2）水田 河南省潢川縣 2020 年仁和鎮(zhèn)等基本農(nóng)田整治項(xiàng)目可研報(bào)告 16 水田分布于項(xiàng)目區(qū)大部分 范圍 ，面積為 公頃 ，占 項(xiàng)目區(qū)面積 的%。本項(xiàng)目水田田塊之間高差 較大 。通過實(shí)施土地整理項(xiàng)目，進(jìn)行田塊歸并等工程措施，可實(shí)現(xiàn)水田格田化和田塊歸并等，有利于土地利用的集約化。 受地形和氣候的影響，項(xiàng)目區(qū)耕地一般為一年兩熟，其中大沖水田全部種植水稻，小沖田主要種植小麥；旱地主要種植 小 麥 。經(jīng)實(shí)地調(diào)查項(xiàng)目區(qū)主要作物產(chǎn)量及種植面積如下： 表 37 仁和 片區(qū)現(xiàn)有農(nóng)作物種植面積與產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)表 作物名稱 現(xiàn)有種植面積 平均產(chǎn)量 公頃 公斤 /公頃 水稻 6900 小麥 4500 項(xiàng)目區(qū)各種作物產(chǎn)量較低，通過土地平整和配套農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)量可有一定的提高，同一類型的旱澇保收的高產(chǎn)田產(chǎn)量，水稻平均 550 公斤 /畝， 小麥 平均 400 公斤 /畝 。 3）未利用地現(xiàn)狀分析 項(xiàng)目區(qū)未利用地面積為 公頃 ，主要為灘涂 和其他草地 ，分布于項(xiàng)目片區(qū) 湖橋水庫邊緣和項(xiàng)目區(qū)的南部 。 4）其他農(nóng)用地 溝渠和坑塘設(shè)施（面積為 公頃 ）占 項(xiàng)目區(qū)面積 的 ％，項(xiàng)目區(qū)的溝渠和坑塘不完善，而且部分溝渠淤積嚴(yán)重，需要維修，部分坑塘需要 維修 。 片區(qū)的土地利用現(xiàn)狀 如下： 1）旱地 旱地 多零星分布于水田周圍，旱地 的面積 為 公頃 ，占 項(xiàng)目區(qū)面積 的%。通過土地平整，可以使旱地做到灌溉有水，排水有溝，防護(hù)有林，可提高旱地的生產(chǎn)率，間接提高了耕地的面積。 2） 水澆地 水澆地 分布于項(xiàng)目區(qū)大部分，面積為 公頃 ，占 項(xiàng)目區(qū)面積 的 %。通過實(shí)施土地整理項(xiàng)目，進(jìn)行田塊歸并等工程措施，可實(shí)現(xiàn) 水澆地 格田化和田塊河南省潢川縣 2020 年仁和鎮(zhèn)等基本農(nóng)田整治項(xiàng)目可研報(bào)告 17 歸并等，有利于土地利用的集約化。 受地形和氣候的影響，項(xiàng)目區(qū)耕地一般為一年兩熟，其中大沖田全部種植水稻，小沖田主要種植小麥；旱地主要種植 小麥 。經(jīng)實(shí)地 調(diào)查項(xiàng)目區(qū)主要作物產(chǎn)量及種植面積如下： 項(xiàng)目區(qū)各種作物產(chǎn)量較低，通過土地平整和配套農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)量可有一定的提高，同一類型的旱澇保收的高產(chǎn)田產(chǎn)量。 3）其他農(nóng)用地 坑塘和溝渠設(shè)施（面積為 公頃 ）占 項(xiàng)目區(qū)面積 的 ％，項(xiàng)目區(qū)的溝渠 和坑塘不完善，而且部分溝渠淤積嚴(yán)重，需要維修，部分坑塘需要維修 。 土地利用動(dòng)態(tài)變化分析 項(xiàng)目區(qū)土地開發(fā)整理建設(shè)必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行 “ 保護(hù)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，保持生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和防止盲目開墾造成的水土流失 ” 的方針，切實(shí)改善土地 質(zhì)量。 根據(jù) 鄲城縣 土地利用總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃，至 2020 年，項(xiàng)目區(qū)土地仍將作為農(nóng)用地使用，沒有其它大型基礎(chǔ)設(shè)施占用耕地的相關(guān)規(guī)劃。 基礎(chǔ)設(shè)施條件 交通條件 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有村級(jí)公路穿過，項(xiàng)目區(qū)周圍有鄉(xiāng)道經(jīng)過，能滿足項(xiàng)目施工交通要求，但區(qū)內(nèi)田間道、生產(chǎn)路路況較差，農(nóng)用生產(chǎn)運(yùn)輸難以完成，農(nóng)忙季節(jié)，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。項(xiàng)目區(qū)對(duì)外交通便利，縣道和村村通道路在附近交織。 灌排設(shè)施 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有較多的溝渠 、水庫 和坑塘， 基本 能滿足項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的 灌溉需求 ，排水設(shè)施還不夠完善 。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)沒有成片生態(tài)防護(hù)林帶，現(xiàn)有道路兩側(cè)有少量防護(hù)林，田間林木不多，沒有形成林網(wǎng)。有待在土地整理中沿道路、溝渠和邊界周圍種植樹木，建設(shè)林網(wǎng)。 河南省潢川縣 2020 年仁和鎮(zhèn)等基本農(nóng)田整治項(xiàng)目可研報(bào)告 18 4 項(xiàng)目分析 項(xiàng)目的合法性分析 法律法規(guī)對(duì)項(xiàng)目的要求 本項(xiàng)目符合《土地管理法》、《中華人民共和國水土保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》等有關(guān)文件和規(guī)定。 土地利用總體規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目的要求 項(xiàng)目符合《 鄲城縣 土 地利用總體規(guī)劃》以及土地管制原則的要求，本項(xiàng)目的實(shí)施，可形成合理、高效、集約的土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)耕地動(dòng)態(tài)平衡，不斷提高耕地質(zhì)量和土地產(chǎn)出率，保障項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。 根據(jù) 鄲城縣 土地開發(fā)整理復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃，項(xiàng)目區(qū)位于 鄲城縣 平原 地區(qū)，土地利用生產(chǎn)率較低。本項(xiàng)目從選址定點(diǎn)，到建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、項(xiàng)目規(guī)劃方案和總體布局，新增耕地?cái)?shù)量、土地資源的合理規(guī)劃與利用都符合《 鄲城縣 土地開發(fā)整理復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃》的要求，符合國家關(guān)于生態(tài)環(huán) 境保護(hù)等有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定。 其他規(guī)劃 根據(jù) 鄲城縣 土地利用總體規(guī)劃，全縣到 2020 年，建設(shè)用地面積將繼續(xù)增加，各類建設(shè)用地占用耕地的面積也會(huì)逐步加大，為保證耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，通過實(shí)施土地開發(fā)整理增加耕地面積是彌補(bǔ)因城鎮(zhèn)建設(shè)占地等造成耕地減少的有效措施，是實(shí)現(xiàn) “ 占補(bǔ)平衡 ” 的主要途徑。城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃間接地促進(jìn)了本項(xiàng)目的實(shí)施。 項(xiàng)目符合《 鄲城縣 農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)專題規(guī)劃》中關(guān)于項(xiàng)目區(qū)宜狠抓科學(xué)種田，河南省潢川縣 2020 年仁和鎮(zhèn)等基本農(nóng)田整治項(xiàng)目可研報(bào)告 19 提高單產(chǎn)，活躍市場(chǎng)等關(guān)于農(nóng) 業(yè)發(fā)展方向的要求。 土地利用主要限制因素分析 土地利用主要 自然 限制因素 土地利用限制因素分析的重點(diǎn)是對(duì)可以通過工程措施加以改善的自然限制因素進(jìn)行分析。影響項(xiàng)目區(qū)土地有效利用的自然因素主要有水分條件、排澇條件、生態(tài)保護(hù)條件等，具體分析如下 : a）項(xiàng)目區(qū)年降水 量 分布不均，多集中在 6— 8 月份，多雨季節(jié)易形成澇災(zāi)。 b）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)不完善，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，抵御自然災(zāi)害的能力很差，必須進(jìn)行林網(wǎng)建設(shè)和長期的土壤培肥改良措施方能進(jìn)行持續(xù)、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)限制因素 a）基礎(chǔ)設(shè)施落 后 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施不配套，項(xiàng)目區(qū)田塊零亂大小不一，機(jī)械耕種十分不便，灌排設(shè)施水平低，道路等級(jí)較低，雨天泥濘不堪，田、水、林、路沒有形成綜合生產(chǎn)能力。整體水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求。 b）土地經(jīng)營管理不善，重用輕養(yǎng) 從對(duì)項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)戶調(diào)查問卷中了解到，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的投資主要用于施用化肥，投入較少，重用輕養(yǎng)，導(dǎo)致土壤理化性質(zhì)變化，耕地質(zhì)量下降，土地的產(chǎn)出率極低；加上部分農(nóng)民缺乏科學(xué)知識(shí)，盲目種植、耕作粗放，缺乏必要的土壤涵養(yǎng)和保護(hù)。而且項(xiàng)目區(qū)自然災(zāi)害，尤其是澇災(zāi)頻繁，土地產(chǎn)出率低。 c）科技落后，投入不足 由于土地開發(fā)整理投資大，效益慢，從主觀上看影響著人們的積極性；客觀上分析主要是難以拿出足量的資金投入開發(fā)。加上科技推廣體系不健全，科技水平比較低，直接影響著土地后備資源的開發(fā)利用。 主要對(duì)策 通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用主要限制性因素的分析可以看出，通過土地開發(fā)整理，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行新建和維護(hù)將極大的提高項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用效果，降低不利因素對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)的影響。 河南省潢川縣 2020 年仁和鎮(zhèn)等基本農(nóng)田整治項(xiàng)目可研報(bào)告 20 項(xiàng)目適宜性分析 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有耕地農(nóng)民已耕種多年，滿足目前的種植制度需要，僅需通過田塊歸并、農(nóng)田水 利等基礎(chǔ)設(shè)施配套等措施消除或緩解其土地利用限制因 素 ，繼續(xù)作為耕地使用。所以，本評(píng)價(jià)確定的土地適宜性分析范圍為耕地的后備資源，即項(xiàng)目區(qū)待開發(fā)的未利用地。 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀，在廣泛征求當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和相關(guān)農(nóng)民群眾意見的基礎(chǔ)上，規(guī)劃擬將項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有未利用土地開發(fā)為耕地。因此，本評(píng)價(jià)針對(duì)項(xiàng)目區(qū)的未利用地對(duì)于耕地用途的適宜性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。 本評(píng)價(jià)以土地利用現(xiàn)狀圖的圖斑作為基本評(píng)價(jià)單元，將項(xiàng)目區(qū) 建設(shè)規(guī)模內(nèi) 未利用地設(shè)計(jì)為評(píng)價(jià)單元，每塊為一個(gè)評(píng)價(jià)單元。項(xiàng)目區(qū)的未利用地?cái)M開發(fā)成 水田和旱地 ，根據(jù)項(xiàng)目的整理目標(biāo)和規(guī)劃設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想，遵循因地制宜的原則，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘的實(shí)際情況，在征求當(dāng)?shù)剞r(nóng)民意見后，確定進(jìn)行土地適宜性分析時(shí)，以 水稻 作為評(píng)價(jià)作物。 、分級(jí)及評(píng)價(jià)方法 影響土地利用的因素有自然環(huán)境因素和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素。土地適宜性評(píng)價(jià)主要是考查土地的自然環(huán)境因素是否適宜某種土地利用方式。在自然環(huán)境因素中，氣候和海拔是在宏觀上起作用的控制性因素，鑒于項(xiàng)目區(qū)本來就種植有 水稻 ，所以本評(píng)價(jià)不用再考慮氣候和海拔因素。土壤、地形等是在微觀上起作用的因素，在本評(píng)價(jià)中作為重點(diǎn)考查對(duì)象。參照《耕地 后備資源調(diào)查與分析技術(shù)規(guī)程》TD/T10072020，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，選用土層厚度（保證耕作土壤）、土壤質(zhì)地（保證土壤肥力以及可改造程度）、坡度（是否屬于可以開發(fā)范圍）、排澇能力（土地是否存在澇災(zāi)）、生態(tài)環(huán)境影響（是否存在生態(tài)退化）及水土流失程度（是否造成水土流失）等 6個(gè)評(píng)價(jià)因子對(duì)未利用地 下的 以 水稻 為代表做適宜性評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)采用最小限制因子法，即在有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)的分級(jí)中，以分級(jí)最低評(píng)價(jià)因子的分級(jí)作為該評(píng)價(jià)單元的等級(jí)。評(píng)價(jià)因子分級(jí)如下表。 河南省潢川縣 2020 年仁和鎮(zhèn)等基本農(nóng)田整治項(xiàng)目可研報(bào)告 21 未利用地 適宜性評(píng)價(jià)因子分級(jí)表 評(píng)價(jià)因子 最適宜 適 宜 較適宜 不適宜 土層厚度 100cm 60～ 100cm 30～ 60cm 30cm 土壤質(zhì)地 壤土 砂壤或粘壤 砂土或石礫含量 15～ 50％，可以改良的礫質(zhì)土 石礫含量在 50%以上不能改良的礫質(zhì)土 坡 度 6176。 6176?！?15176。 15176?！?25176。 25176。以上 排澇能力 常年不引起洪澇，不積水，排水條件好，不需改良或簡單改良。 季節(jié)性洪澇或季節(jié)性積水，可采取防洪、排澇措施加以改良。 常年洪澇或長期性積水，需采取比較復(fù)雜的防洪、排澇措施加以改良。 常年洪澇災(zāi)害嚴(yán)重或長期性積水，即使采取復(fù)雜的防洪、排澇 措施之后，其效果也不明顯。 生態(tài)環(huán) 境影響 無或較小潛在的生態(tài)退化可能性，不需或采取簡單措施可以防止。 有潛在生態(tài)退化可能性，需采取一定措施加以防止。 有較大的生態(tài)退化可能性，需采取復(fù)雜的措施加以防止。 生態(tài)退化可能性很大，切在采取相應(yīng)的措施之后也難以防范。 水土流失 程度較輕 ,基本上能夠保證保水保肥。 程度比較適中，水土流失程度對(duì)土壤肥力影響不大，需要采取簡單措施防治。 程度較強(qiáng)，水土流失對(duì)土地肥力影響較大，但在采取相應(yīng)措施后能夠改觀。 程度非常劇烈，水土流失程度嚴(yán)重影響作物生長，采取措施也難以防止或投入成本得不償失。 根據(jù)實(shí)地踏勘，參考《 鄲城縣 土壤》、《 鄲城縣 農(nóng)業(yè)資源調(diào)查與區(qū)劃資料報(bào)河南省潢川縣 2020 年仁和鎮(zhèn)等基本農(nóng)田整治項(xiàng)目可研報(bào)告 22 告集》等資料，對(duì)項(xiàng)目區(qū)未利用地進(jìn)行綜合分析。 土層厚度：據(jù)實(shí)地踏勘，項(xiàng)目區(qū)未利用地的土層厚度都在 60cm 以上，不需要客土。按耕地后備資源有效土層厚度限制等級(jí)的有效土層厚度標(biāo)準(zhǔn)，該項(xiàng)為較適宜或適宜。 土壤質(zhì)地：經(jīng)實(shí)地勘測(cè)，項(xiàng)目區(qū) 未利用地 為壤泥土，均為適宜或較適宜。 坡度：項(xiàng)目區(qū)待開發(fā)的 未利用地 分布于坡度 0176?！?6176。范圍之間，按耕地后備資源坡度限制等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，該項(xiàng)為 最 適宜。 排澇能力： 項(xiàng)目區(qū)未利用地位于 0176?！?6176。坡度范圍之間，土地開發(fā)整理后，通過田塊內(nèi)的 排水 溝等設(shè)施，完全能夠保證常年不積水，排水良好。該項(xiàng)為最適宜。 生態(tài)環(huán)境影響：項(xiàng)目區(qū)未利用地面積較多，項(xiàng)目實(shí)施后雖然有潛在生態(tài)退化的可能性，但由于與現(xiàn)有耕地一起進(jìn)行田、水、路等綜合配套，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響不會(huì)很大，并可采取一定措施加以防止。該項(xiàng)為適宜。 水土流失程度：項(xiàng)目區(qū)未利用地存在一定程度的水土流失，但項(xiàng)目實(shí)施后，耕地坡度將降低，且通過修筑田坎、 排水 溝等水土保持設(shè)施，水土流失程度將大大降低，對(duì)土壤肥力影響不大。該項(xiàng)為較適宜。 分析評(píng)價(jià)結(jié)果 綜合以上分析結(jié)論， 6個(gè)參評(píng)因子都無不適宜的限制因子，故項(xiàng)目區(qū)全部未利用地、打谷場(chǎng)以及面積在 4 畝以下的坑塘都可開發(fā)為耕地。 項(xiàng)目區(qū)新增耕地潛力分析 新增耕地來源 土地整理潛力是在綜合分析各方面影響因素的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)性的確定項(xiàng)目區(qū)土地整理后的土地利用結(jié)構(gòu)與各類用地的面積，從而得出項(xiàng)目區(qū)新增耕地的面積規(guī)模。 項(xiàng)目區(qū)新增耕地來源主要是 對(duì)其坑塘水面和農(nóng)村道路 的開發(fā) 。通過土地開發(fā)整理，有效地提高耕地系數(shù)，充分挖掘土地利用潛力。通過規(guī)劃設(shè)計(jì)配套水利設(shè)施，使新增和原有耕地全部變?yōu)楦弋a(chǎn)田。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)路，寬窄不等，統(tǒng)一規(guī)劃后，分為田間道、生產(chǎn)路兩級(jí)道路，增加項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的耕作便利度，有效地發(fā)揮土地潛力。 河南省潢川縣 2020 年仁和鎮(zhèn)等基本農(nóng)田整治項(xiàng)目可研報(bào)告 23 通過有 效措施項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)耕地總面積將達(dá) 公頃，新增耕地 公頃，新增耕地率為 %。 河南省潢川縣 2020 年仁和鎮(zhèn)等基本農(nóng)田整治項(xiàng)目可研報(bào)告 24 水 資源平衡分析 項(xiàng)目區(qū)年平均降水量為 1046mm,年平均降水量 75%的保證率偏枯年為 779m