【正文】 。（見上表）項目建設(shè)工期為一年，根據(jù)項目區(qū)雨季多集中在春、夏兩季的特點，其主要工程安排在干燥的秋、冬季節(jié)，植樹造林安排在明年3月份。6投資概算與資金籌措（1）《國家投資土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》（2）《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》（3）《土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制辦法》（4）部頒《土地整理項目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)定額》（5）《淮南市工程造價》(2006年第11期)（6）《建材價格信息》(2006年第11期)：，其中：，%；，%；，占總投資2% (詳見附表3) 。，%；，其中：，圩溝整修16萬元。，其中：（1）。（2）。（3）涵閘、農(nóng)橋等配套建筑物。 其他工程投資概算，主要興建防護林。 ：；；；；。 。全額申請市級財政投資。按照工程進度合理安排資金使用（詳見附表6）7項目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整方案，全部為集體所有，現(xiàn)由田集街道田集、朱圩、吳湖3個行政村農(nóng)民耕種，已于1999年登記發(fā)證。其中：、朱圩223公頃、。項目區(qū)原有土地利用率低，耕地產(chǎn)出率不高，當(dāng)?shù)卣腿罕娨笳淼暮袈暫芨摺ｍ椖靠⒐ず?，原則上保持土地所有權(quán)和使用權(quán)不變，首先對整理成果進行測量，明確土地權(quán)屬，重新計算各村土地面積。各村土地由村民小組按照原農(nóng)戶承包的面積進行承包，新增農(nóng)用地，召開村民代表大會，以土地利用價值為標(biāo)準(zhǔn)，由街道、村統(tǒng)一發(fā)包、租賃使用。8項目組織實施和運行管理潘集區(qū)政府成立土地整理領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在淮南市國土資源局潘集分局，抽調(diào)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、財政、環(huán)保等專業(yè)技術(shù)人員為成員。田集街道也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各負其責(zé)。在市、區(qū)土地整理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指導(dǎo)下，工程建設(shè)實行項目法人責(zé)任制、合同制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。所有工程一律采用公開招標(biāo)方式進行，由項目實施單位與有資格的施工單位簽訂承包合同，聘請監(jiān)理單位進行監(jiān)理。項目實施過程中，技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，同時不定期邀請各專業(yè)部門督查，以保證按質(zhì)、按量、按時完成全面建設(shè)任務(wù)。項目資金實行“三?！惫芾恚磳?、專戶、專人辦理，實行區(qū)級報帳制，做到?？顚Ｓ谩?yán)格項目資金撥借款審批手續(xù)，按項目工程實施進度撥款。工程竣工驗收后，對工程及財務(wù)進行決算審計。為了使項目能夠長期發(fā)揮效益，項目建成后，及時辦理移交手續(xù)，建立項目區(qū)設(shè)施管理責(zé)任制，與承包人和使用人簽訂設(shè)施維護合同，建立管護制度。整理后的土地利用實行耕地、林地承包到戶，按期交納租金，提高利用率。同時多方位拓寬資金籌集渠道，積極爭取各方面資金，建立投資機制，實行滾動發(fā)展。9效益分析,。，全部為水田,。整理前水稻單產(chǎn)450公斤/畝，小麥單產(chǎn)215公斤/畝；整理后，水稻單產(chǎn)提高到540公斤/畝。①水稻: ,，15450247。10000=。②小麥: ,，則年產(chǎn)值 15215247。10000= 萬元。小 計:396萬元。①水稻: ,，則年產(chǎn)值15540247。10000=。②小麥: ,，15247。10000=。小 計：①年折舊費：5%＝②工程運管費：10%＝作物年凈增效益為：－396－－＝。通過對水、田、路、林等綜合治理改善了耕作條件，降低了生產(chǎn)成本，通過防滲渠的建設(shè)，可使農(nóng)田排灌自如，縮短了灌水周期，降低了用水量，按近幾年田集街道農(nóng)田治理區(qū)統(tǒng)計資料分析，防滲渠道灌溉農(nóng)田，畝年均節(jié)約用水110立方米，規(guī)劃區(qū)年均節(jié)約生產(chǎn)成本總值為：15（110立方米＋）247。10000＝。，按存活率85%計算，12年后成材，則12年累計生產(chǎn)木材13311立方米，木材平均價按600元/立方米計算，產(chǎn)值為：600=，凈效益按60%計算，凈產(chǎn)值為：60%=，年均凈產(chǎn)值為：247。12＝。由以上可見年增效益為：＋＋＝，按靜態(tài)經(jīng)濟效益分析，3年可收回全部投資。項目建成后，項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，科技手段得到加強，農(nóng)業(yè)效益增加，農(nóng)民收入提高，對維護農(nóng)村社會安定，緩解就業(yè)矛盾，促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。通過項目的實施，豐富了城街道農(nóng)副產(chǎn)品市場，初步建成糧、油、林生產(chǎn)基地，穩(wěn)定了市場物價，保證了市場供需平衡，同時也增加了財政稅收。項目的實施可使地方群眾得到實惠，感受到政府對群眾的關(guān)心，改善了干群關(guān)系，有利于各項工作的開展。項目實施后，通過林業(yè)措施的實施，完善了農(nóng)田防護林體系，，達到21%，增強了農(nóng)田抵御旱澇、低溫霜凍等自然災(zāi)害的能力，通過土地平整，改善了土壤條件，提高了土壤肥力，使項目區(qū)建設(shè)成為良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。10結(jié)論與建議項目規(guī)劃是根據(jù)《淮南市土地利用總體規(guī)劃》和《淮南市土地開發(fā)整理規(guī)劃》，結(jié)合潘集區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際而做出的。，投資回收期3年。，提高土地的利用率和產(chǎn)出率，緩解該地區(qū)人地矛盾造成的壓力。同時項目的實施，有效改善田集街道南部的生態(tài)環(huán)境，為項目區(qū)附近的群眾生產(chǎn)、生活帶來便利。通過論證，項目在經(jīng)濟和技術(shù)上充分可行，社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益顯著。項目區(qū)內(nèi)原有溝、塘、路、渠斷面較大,基礎(chǔ)較寬,占地較多，并且有一部分早已廢棄,照成土地利用率低,為此，我們建議國家向糧食主產(chǎn)區(qū)加大資金投入，促進土地資源有效利用，確保國家糧食安全充足。綜合上述情況，該項目規(guī)劃合理，切實可行。11 附表（1）土地整理項目投資概算表（2）項目總投資及分項投資比例表（3）土地整理項目任務(wù)、工程內(nèi)容及投資估算表（4）土地整理項目現(xiàn)狀規(guī)劃面積平衡表（5）土地整理項目工程進度表（6）土地整理項目季度分月投資計劃表12 附件（1）淮南市潘集區(qū)田集街道朱圩等三個村土地整理項目立項報告（2）潘集區(qū)田集街道朱圩等三個村土地整理項目立項申請報告（3）田集街道關(guān)于實施土地整理項目的承諾書（4）潘集區(qū)林業(yè)局意見；（5）潘集區(qū)水利局意見；（6）田集街道朱圩等三個村土地整理項目評審意見(市級)；（7）群眾座談會紀(jì)要。13 附圖（1）項目區(qū)1：10000土地利用現(xiàn)狀圖（2）項目區(qū)1：1