【正文】 價(jià)格〔2002〕1980號(hào)）的規(guī)定計(jì)取；（7）%計(jì)?。?）預(yù)備費(fèi)本項(xiàng)目計(jì)取基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)，%%估算。 建設(shè)投資估算。，%；設(shè)備、%；，%；，%；，%。表121 *****經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房配套工程投資匯總表序號(hào)項(xiàng)目名稱金額（萬(wàn)元）所占比例（%）1建筑工程費(fèi) 2設(shè)備購(gòu)置費(fèi) 3安裝工程費(fèi) 4建設(shè)其他費(fèi) 5預(yù)備費(fèi) 合計(jì)100投資估算詳見附表121《*****經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房配套工程投入總資金估算匯總表》、附表122《*****經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房配套工程建設(shè)投資估算表》。 資金籌措方式與來(lái)源項(xiàng)目建設(shè)期資金主要來(lái)源：項(xiàng)目主要為已建項(xiàng)目提供服務(wù)和配套設(shè)施，項(xiàng)目投入資金擬通過(guò)建設(shè)單位自籌解決。13 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)本項(xiàng)目主要為廠房配套工程及開發(fā)區(qū)道路工程建設(shè)，不涉及到直接收益，項(xiàng)目建設(shè)主要為項(xiàng)目區(qū)運(yùn)營(yíng)提供便利和廠區(qū)內(nèi)的設(shè)施提供服務(wù)。本次項(xiàng)目不計(jì)取財(cái)務(wù)費(fèi)用，亦不做財(cái)務(wù)分析。14 招標(biāo)投標(biāo) 招標(biāo)工作的依據(jù)與原則 工作依據(jù)1）《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（國(guó)家主席令〔1999〕第21號(hào)）；2） 《招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令〔2000〕第3號(hào)）；3）《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國(guó)民用航空總局〔2003〕第30號(hào)令）；4）《*****省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》。 工作原則嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（國(guó)家主席令〔1999〕第21號(hào)）及《*****省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》規(guī)定的相關(guān)法律、法規(guī)，本著公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則開展項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，并接受有關(guān)行政監(jiān)督部門依法實(shí)施的監(jiān)督、檢查，杜絕各種違紀(jì)、違法行為的發(fā)生。 招標(biāo)范圍本項(xiàng)目屬關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，按照《招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》《*****省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：　　 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；　　 重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；　 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的； 單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第3項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。按照《*****省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第二章第十二條規(guī)定，達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的必須招標(biāo)： 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在一百萬(wàn)元人民幣以上的； 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以上的。根據(jù)上述規(guī)定，本項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)必須進(jìn)行招標(biāo)。 招標(biāo)組織形式項(xiàng)目法人提出招標(biāo)項(xiàng)目，制定招標(biāo)方案報(bào)有關(guān)部門履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)后組織招標(biāo)活動(dòng)。由于本項(xiàng)目建設(shè)單位*****經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)有限公司不具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力，因此建議該項(xiàng)目招標(biāo)形式采用公開招標(biāo)，即本項(xiàng)目的招投標(biāo)由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。 招標(biāo)方式根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（國(guó)家主席令〔1999〕第21號(hào)）、《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國(guó)民用航空總局〔2003〕第30號(hào)令）及《*****省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》規(guī)定，結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)，建議本項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及《招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令〔2000〕第3號(hào)）相關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目屬于城市基礎(chǔ)道路建設(shè)工程，根據(jù)國(guó)家招投標(biāo)文件規(guī)定，招標(biāo)人必須在當(dāng)?shù)卣付ǖ膱?bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者媒介發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公告時(shí)間不得短于5個(gè)工作日。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三章第二十七、二十八條規(guī)定：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。根據(jù)第二章第二十四條規(guī)定：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。建設(shè)單位確定中標(biāo)人以后，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 招標(biāo)初步方案 本項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)必須進(jìn)行招標(biāo)，本項(xiàng)目符合*****省實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》辦法第二章招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的第三條：全部或部分使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目，必須實(shí)行招標(biāo)，根據(jù)本項(xiàng)目特點(diǎn)，將全部實(shí)行公開招標(biāo)。表141 工程建設(shè)招標(biāo)基本情況表基本條目招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額（萬(wàn)元）備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘察√設(shè)計(jì)√施工√√安裝√√設(shè)備安裝監(jiān)理√設(shè)備√√材料√其他15 社會(huì)評(píng)價(jià)本項(xiàng)目對(duì)所在地居民收入有一定的積極影響。項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的直接收入效應(yīng)主要通過(guò)一下幾個(gè)方面體現(xiàn)：1）項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)期間需雇傭本地大量的勞動(dòng)力，這一收入效應(yīng)在項(xiàng)目投資建設(shè)周期和運(yùn)營(yíng)周期中通過(guò)勞動(dòng)力成本體現(xiàn)出來(lái)。同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)需要投入大量的生產(chǎn)資料，這將為當(dāng)?shù)氐乃?、鋼材、砂石等運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)商業(yè)機(jī)遇，增加其收入。 2）項(xiàng)目建成后，將帶來(lái)服務(wù)業(yè)相關(guān)就業(yè)需求，如物業(yè)管理、商業(yè)服務(wù)等，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)崗位，該部分投資的直接收入效應(yīng)主要通過(guò)工人工資形式表現(xiàn)。3）對(duì)所在地區(qū)居民就業(yè)的影響本項(xiàng)目的物業(yè)管理，能為社會(huì)提供多個(gè)直接就業(yè)崗位。本項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的工業(yè)園工程，可以為社會(huì)提供多個(gè)就業(yè)崗位。4）對(duì)所在地區(qū)不同利益群體的影響對(duì)*****區(qū)政府及相關(guān)職能部門的影響 *****經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房配套工程建設(shè)項(xiàng)目，是政府增加利稅和績(jī)效評(píng)估考核重要指標(biāo)。對(duì)項(xiàng)目場(chǎng)地周邊居民的影響項(xiàng)目的建設(shè)，可以增加項(xiàng)目場(chǎng)址周邊居民的就業(yè)渠道和就業(yè)機(jī)會(huì)，從而改善他們的生活狀況和提高他們的經(jīng)濟(jì)收入。對(duì)施工建設(shè)單位及材料、設(shè)備供應(yīng)單位的影響毫無(wú)疑問(wèn)，這些群體可以通過(guò)施工建設(shè)或材料、設(shè)備供應(yīng)獲得利益。對(duì)工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、評(píng)估、審計(jì)等相關(guān)單位的影響這些群體也可以通過(guò)自己的工作獲得相應(yīng)的利益。本項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)于完善*****經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)*****中小企業(yè)發(fā)展，具有一定的推動(dòng)作用。城市基礎(chǔ)建設(shè)屬于多鏈產(chǎn)業(yè)，能帶動(dòng)建材、化工、裝飾材料等多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)地方區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高具有重要作用。本項(xiàng)目的建設(shè)，能改觀項(xiàng)目地段風(fēng)貌，對(duì)于提高城市品位，優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高國(guó)民生產(chǎn)總值，具有積極意義。本項(xiàng)目的利益相關(guān)群體主要包括：**********人民政府及相關(guān)職能部門；有在本本工業(yè)園投資意向的中小型企業(yè)；項(xiàng)目周邊居民；施工建設(shè)單位及材料、設(shè)備供應(yīng)單位；工程設(shè)計(jì)、評(píng)估、審計(jì)等相關(guān)單位。上述不同利益群體均為項(xiàng)目受益群體，對(duì)本項(xiàng)目樂(lè)于接受并積極參與。 本項(xiàng)目主要是*****市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)緊跟時(shí)代的步伐，貫徹落實(shí)*****省人民政府和*****市委、市政府關(guān)于發(fā)展新型工業(yè)化的指示精神，積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)專業(yè)轉(zhuǎn)移，搞好基地建設(shè)的重要舉措，據(jù)此分析定能獲得各級(jí)政府組織大力支持。對(duì)所在地不同利益群體的影響表明，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)社會(huì)沒有任何不良影響，不會(huì)出現(xiàn)社會(huì)矛盾、社會(huì)動(dòng)蕩等風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，項(xiàng)目需要嚴(yán)格按照國(guó)家和*****省相關(guān)政策進(jìn)行建設(shè)。本項(xiàng)目主要是*****經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房配套工程建設(shè)，項(xiàng)目完成后眾多現(xiàn)在已經(jīng)有投資意向的中小型企業(yè)的加入必定會(huì)給創(chuàng)業(yè)園注入新鮮的血液，該項(xiàng)目所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，必將為為我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力，使**********經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為推進(jìn)新型工業(yè)化的平臺(tái)?？傊卷?xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完善工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的精神，社會(huì)效益顯著。16 研究結(jié)論與建議 推薦方案總體描述1）工程建設(shè)社會(huì)意義重大本項(xiàng)目作為*****經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的配套工程項(xiàng)目，是創(chuàng)業(yè)園建設(shè)比不可缺的建設(shè)內(nèi)容。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步完善了創(chuàng)業(yè)園的基礎(chǔ)工程，為企業(yè)進(jìn)駐創(chuàng)造了更加良好的條件。項(xiàng)目公共基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)能夠減少企業(yè)成本。項(xiàng)目的完成能夠使創(chuàng)業(yè)園的招商引資工作更有吸引力。進(jìn)一步支持經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)和*****的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2）建設(shè)規(guī)模適宜建設(shè)內(nèi)容包括基礎(chǔ)道路2000米，綠化26000平米，電梯設(shè)備30套，供氣鍋爐用房一套，以及相關(guān)公共配電設(shè)施、水處理設(shè)施。本項(xiàng)目建設(shè)作為中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園配套工程，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)均以產(chǎn)業(yè)園主體工程為依據(jù)，滿足產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)要求。項(xiàng)目建設(shè)切實(shí)可行，建設(shè)規(guī)模貼近實(shí)際功能需要。3）建設(shè)條件良好項(xiàng)目作為開發(fā)區(qū)的配套基礎(chǔ)工程，工程建設(shè)條件已經(jīng)基本完善。同時(shí)作為經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，取得了*****市各級(jí)政府部門和企事業(yè)單位的大力支持，建設(shè)條件良好。4）工程投資規(guī)模適宜工程投資依據(jù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃要求以及實(shí)際功能需要進(jìn)行建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)貼切實(shí)際，不存在重復(fù)建設(shè)、違規(guī)建設(shè)。總投資1800萬(wàn)元，項(xiàng)目投資細(xì)化明確，資金籌措有保障。 結(jié)論與建議 結(jié)論通過(guò)對(duì)社會(huì)需求、建設(shè)條件、社會(huì)效益和環(huán)境效益等方面的分析，可以看出：*****經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房配套工程迫切需要，建設(shè)條件良好，建設(shè)意義重大，項(xiàng)目可行。 存在的問(wèn)題1）目前中小企業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)無(wú)法全部確定，企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能規(guī)模無(wú)法預(yù)測(cè)，供氣、配電設(shè)施容量無(wú)法進(jìn)一步精確。2）園區(qū)內(nèi)企業(yè)的原料、產(chǎn)品、流程無(wú)法確定，對(duì)園區(qū)內(nèi)主要的污染源無(wú)法明確。不能提前做出相應(yīng)的防范、處理基礎(chǔ)設(shè)施。 建議1）充分考慮企業(yè)工業(yè)性污水、尾氣及固體廢棄物處理、提前規(guī)劃建設(shè)相關(guān)配套設(shè)施。對(duì)進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)園的中小企業(yè)進(jìn)行擇優(yōu)選擇，淘汰對(duì)環(huán)境因污染較為嚴(yán)重的企業(yè)。2）充分考慮工業(yè)園的具體環(huán)境情況，建筑材料要注重防腐防滲性能要求，綠化植被要適當(dāng)配置抗污染型植被。3）工程建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)程序，加強(qiáng)過(guò)程控制。確保建設(shè)工程質(zhì)量和設(shè)