【正文】 土地利用的要求突出體現(xiàn)在耕地的利用與保護(hù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)以及體現(xiàn)區(qū)域整體利益的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，而這些是以追求利潤最大化為目標(biāo)的市場機(jī)制和在這一機(jī)制支配下的個別土地利用行為所不能做到的，必須由代表社會公共利益的土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃加以控制。但城市土地開發(fā)的散、亂、差狀況長期困擾著城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，舊城改造中也會造成許多盲點和難點，影響城市形象和面貌，只有通過代表政府的土地儲備機(jī)構(gòu)從規(guī)劃優(yōu)先的角度出發(fā)，以實現(xiàn)社會整體利益為目標(biāo)，對企業(yè)需盤活的土地及舊城需改造的地塊進(jìn)行收購、整理，從機(jī)制上消除土地供應(yīng)過程中為顧忌企業(yè)的困難和舊區(qū)居民安置而影響城市規(guī)劃的實施，減輕政府在實施城市規(guī)劃方面的壓力，確保規(guī)劃的權(quán)威性。同時，城市土地儲備制度通過土地前期開發(fā)實現(xiàn)了土地增值，并且可以將土地增值收益歸入政府財政，增加了政府土地收益，為區(qū)域發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累大量資金，政府有了足夠的財力進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使城市交通、綠地、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)步伐加快，提高了城市居民的公共福利待遇。土地儲備制度還緩解了城市建設(shè)對城市郊區(qū)農(nóng)地的需求。保護(hù)耕地是我國的基本國策之一，為此必須嚴(yán)格控制城市用地外延擴(kuò)張的趨勢。實施土地收購儲備制度后，土地供應(yīng)的計劃性增強(qiáng)，可以限制利用率低、配置不合理的城市存量土地的開發(fā)利用，增加城市建設(shè)用地的有效供給，化解城市建設(shè)對城市郊區(qū)農(nóng)用地的需求。 土地利用的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)是保證一定數(shù)量的綠地。控制土地利用強(qiáng)度，防止建筑物與人口的過度擁擠。合理確定土地利用的布局，避免土地利用的相互干擾和土地污染。實施綠化的土地，無明顯直接的經(jīng)濟(jì)效益。人口密集居住條件差的舊城區(qū)改造由于開發(fā)難度高、成本大，因此只能由政府出資土地儲備機(jī)構(gòu)實施。土地儲備機(jī)構(gòu)還可以對嚴(yán)重污染環(huán)境影響周遍土地使用者的企業(yè)進(jìn)行收購或土地置換。通過土地儲備可以綜合考慮耕地資源保護(hù)與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，努力做到人與自然的和諧，保證環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。 土地儲備對土地市場及地價的影響分析 從土地市場供需角度而言，國外土地儲備制度產(chǎn)生于賣方市場，而我國則產(chǎn)生于準(zhǔn)買方市場，即土地資產(chǎn)廣泛分散于國有企事業(yè)單位。在以往的土地交易管理制度和法律法規(guī)規(guī)定下，劃撥存量土地使用者可以通過補(bǔ)辦出讓手續(xù)的渠道向土地市場供地，成為合法的土地供應(yīng)者，這使得城市存量土地供應(yīng)市場成為多頭供應(yīng)的買方市場。在這種市場背景下，一方面，使政府難以實現(xiàn)對城市土地供應(yīng)的高度壟斷，削弱政府宏觀調(diào)控土地市場的能力，造成城市土地供應(yīng)總量失控，國有土地資產(chǎn)大量流失、土地市場運(yùn)作不規(guī)范及土地招標(biāo)、拍賣制度難以推行。另一方面，由于交易過程成本過高，以及土地使用者對土地價格不切實際的期望，在買房市場條件下，這些存量或低度利用的土地實際上很難真正進(jìn)入市場流通。同時，相當(dāng)一部分劃撥土地以各種形式非法入市形成“隱性土地市場”，扭曲了價格信號，擾亂土地市場的健康發(fā)展。通過土地儲備，政府掌握城市土地的“統(tǒng)一收購權(quán)”和“壟斷供應(yīng)權(quán)”，使政府能夠把分散的土地重新集中起來，使城市土地的“批發(fā)權(quán)”牢牢掌握在政府手中，不僅可以確保土地供應(yīng)的合法性，減少違法用地、非法轉(zhuǎn)讓、買賣等現(xiàn)象的發(fā)生，而且增強(qiáng)了政府對土地的計劃供應(yīng)和調(diào)控能力，并有效地調(diào)控土地供應(yīng)的規(guī)模和節(jié)奏，逐步建立公開、公平、公正的土地市場。準(zhǔn)確地說，我國多數(shù)城市現(xiàn)行土地儲備制度實際上包括了土地征用、收購、收回、整理、儲備和供應(yīng)等一系列行為規(guī)定。儲備機(jī)構(gòu)不僅扮演著管理者的角色，同時也承擔(dān)著土地開發(fā)和價值增值的任務(wù)。儲備行為實質(zhì)上是圍繞如何盡快和盡可能多地實現(xiàn)國有土地價值回收和落實各類規(guī)劃、計劃展開的。即目前的儲備行為兼有經(jīng)營性行為和政府行為的雙重屬性。土地儲備行為取向自然受到經(jīng)濟(jì)主體和政府主體的雙重目標(biāo)約束，按照福利經(jīng)濟(jì)學(xué)假設(shè)，行為主體利潤最大化和社會福利最大化就成為土地儲備機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的目標(biāo)，決定著土地市場土地的供給和定價。第十三章 研究結(jié)論與建議 研究結(jié)論 本項目建設(shè)目標(biāo)明確具體，市場需求量大，建設(shè)條件優(yōu)越，符合政策導(dǎo)向。項目設(shè)計完全滿足建設(shè)工程在技術(shù)上的要求；項目建設(shè)環(huán)境良好，可滿足項目建設(shè)需要。項目符合國家關(guān)于加強(qiáng)城市化建設(shè)的方針政策，符合海南省實施“ 發(fā)展資源優(yōu)勢工程” 的基本原則。能夠改善城區(qū)土地供給結(jié)構(gòu)及合理優(yōu)化配配置，加快城區(qū)建設(shè)和繁榮，提高城市化水平；改善開發(fā)城區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)招商引資環(huán)境，推動城鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；而且能夠發(fā)展那大鎮(zhèn)區(qū)及周邊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提高城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量和水平，推進(jìn)小康社會建設(shè)進(jìn)程，構(gòu)建和諧社會。因此項目建設(shè)是必要的，也是十分迫切的；建設(shè)方案在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上均是合理可行的。 提出建議本項目前期準(zhǔn)備工作已基本就緒，應(yīng)盡快進(jìn)行初步施工設(shè)計等后續(xù)工作，使項目順利進(jìn)行。項目建設(shè)對安全性要求比較高，其安全的重要性不言而喻，在工程設(shè)計及施工時必須嚴(yán)格按照有關(guān)的技術(shù)規(guī)范執(zhí)行，保證項目運(yùn)行時的安全性。項目主要風(fēng)險來自社會安全性風(fēng)險和技術(shù)與管理風(fēng)險。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)管理力度，積極推行先進(jìn)的管理辦法，組建一支精干、高效、專業(yè)配套齊全的管理隊伍，加強(qiáng)工程管理，統(tǒng)一調(diào)度指揮，爭取通過有效的管理避免風(fēng)險。臺風(fēng)、雨季影響及其它不可抗拒的因素可能會導(dǎo)致工程工期延長，施工組織要精心策劃，制訂詳細(xì)、可行的施工組織計劃，盡量避免在臺風(fēng)、降水季節(jié)施工。項目施工區(qū)域?qū)俪擎?zhèn)區(qū)，要盡可能多地考慮鄰近生活區(qū)或商業(yè)區(qū)及項目區(qū)域正常交通需要，妥善做好建設(shè)期間的交通組織和施工時間安排，做好環(huán)境保護(hù)工作和安全工作。鑒于項目的較好的經(jīng)濟(jì)效益和良好社會效益，建議相關(guān)部門緊密配合，加速推進(jìn)，盡快落實資金，使這一工程早日完成，早見效益。以下內(nèi)容與本文檔無關(guān)?。?！以下內(nèi)容與本文檔無關(guān)！??！。。。。。。以下為贈送文檔，祝你事 業(yè)有成， 財源廣進(jìn)，身體健康，家庭和睦?。?！高效能人士的 50 個習(xí)慣? 在行動前設(shè)定目標(biāo)有目標(biāo)未必能夠成功，但沒有目標(biāo)的肯定不能成功。著名的效率提升大師博：“成功就是目 標(biāo) 的達(dá)成，其他都是 這句話 的注釋。 ”現(xiàn)實中那些頂尖的成功人士不是成功了才設(shè)定目標(biāo)，而是設(shè)定了目標(biāo)才成功。一次做好一件事著名的：“一次做好一件事的人比同時涉獵多個領(lǐng)域的人要好得多。 ”富蘭克林將自己一生的成就 歸功于對“在一定時期內(nèi)不遺余力地做一件事” 這一信條的 實踐。培養(yǎng)重點思維從重點 問題突破，是高效能人士思考的一項重要習(xí)慣。如果一個人沒有重點地思考，就等于無主要目標(biāo)，做事的效率必然會十分低下。相反，如果他抓住了主要矛盾，解決問題就變得容易多了。發(fā)現(xiàn)問題關(guān)鍵在許多領(lǐng)導(dǎo)者看來，高效能人士 應(yīng)當(dāng)具備的最重要的能力就是發(fā)現(xiàn)問題關(guān)鍵能力，因為這是通向問題解決的必經(jīng)之路。正如微軟總裁兼首席軟件設(shè)計師比爾。蓋茨所説：“通向最高管理層的最迅捷的途徑，是主動承擔(dān)別人都不愿意接手的工作，并在其中展示你出眾的創(chuàng)造力和解決問題的能力。 ”把問題想透徹把問題想透徹，是一種很好的思維品質(zhì)。只要把問題想透徹了，才能找到 問題到底是什么，才能找到解決問題最有效的手段。 不找借口美國成功學(xué)家格蘭特納說過這樣的話：“ 如果你有 為自己系鞋帶的能力，你就有上天摘星星的機(jī)會！ ”一個人對待生活和工作是否負(fù)責(zé)是決定他能否成功的關(guān)鍵。一名高效能人士不會到處為自己找借口，開脫責(zé)任；相反，無 倫出現(xiàn)什么情況，他都會自覺主動地將自己的任務(wù)執(zhí)行到底。要事第一創(chuàng)設(shè)遍及全美的事務(wù)公司的亨瑞。杜哈提說，不論他出多小錢的薪水，都不可能找到一個具有兩種能力的人。這兩種能力是：第一，能思想；第二，能按事情的重要程度來做事。因此，在工作中，如果我們不能選擇正確的事情去做，那么唯一正確的事情就是停止手頭上的事情，直到發(fā)現(xiàn)正確的事情為止。運(yùn)用 20/80 法則二八法則向人們揭示了 這樣一個真理，即投入與產(chǎn)出、努力與收獲、原因和結(jié)果之間，普遍存在著不平衡關(guān)系。小部分的努力，可以獲得大的收獲；起關(guān)鍵作用的小部分，通常就能主宰整個組織的產(chǎn)出、盈虧和成敗。合理利用零碎時間所謂零碎時間，是指不構(gòu)成連續(xù)的時間或一個事務(wù)與另一事務(wù)銜接時的空余時間。這樣的時間往往被人們毫不在乎地忽略過去，零碎時間雖短，但倘若一日、一月、一年地不斷積累起來，其總和將是相當(dāng)可觀的。凡事在事業(yè)上有所成就的人，幾乎都是能有效地利用零碎時間的人。習(xí)慣 廢除拖延對于一名高效能人士來説，拖延是最具破壞性的，它是一種最危險的惡習(xí)，它使人喪失進(jìn)取心。一旦開始遇事推托，就很容易再次拖延，直到變成一種根深崹蒂固的習(xí)慣。習(xí)慣 1向競爭對手學(xué)習(xí)一位知名的企業(yè)家曾經(jīng)說過， “對手是一面鏡子，可以照見自己的缺陷。如果沒有了對手，缺陷也不會自動消失。對手，可以讓你時刻提醒自己：沒有最好的，只有更好。 ”習(xí)慣 1善于借助他人力量年輕人要成就一番事業(yè)，養(yǎng)成良好的合作習(xí)慣是不可少的，尤其是在現(xiàn)代職場中，靠個人單打獨(dú)斗的時代已經(jīng)過去了，只有同別人展開良好的合作，才會使你的事業(yè)更加順風(fēng)順?biāo)?。如果你要成為一名高效能的職場人士，就?yīng)當(dāng)養(yǎng)成善于借助他人力量的好習(xí)慣。習(xí)慣 1換位思考在人際的相處和溝通里， “換位思考”扮演著相當(dāng)重要的角色。用“換位思考”指導(dǎo)人的交往，就是讓我們能夠站在他人的立場上，設(shè)身處地理解他人的情緒，感同身受地明白及體會身邊人的處境及感受，并且盡可能地回應(yīng)其需要。樹立團(tuán)隊精神一個真正的高效能人士，是不會依仗自己業(yè)務(wù)能力比別人更優(yōu)秀而傲慢地拒絕合作，或者合作時不積極，傾向于一個人孤軍奮戰(zhàn)。他明白在一個企業(yè)中，只有團(tuán)隊成功，個人才能成功。善于休息休息可以使一個人的大腦恢復(fù)活力,提高一個人的工作效能。身處激烈的競爭之中,每一個人,一名高效能人士應(yīng)當(dāng)注意工作中的調(diào)節(jié)與休息,這不但于自己健康有益,對事業(yè)也是大有好處的。及時改正錯誤一名高效能人士要善于,管怎樣,坦然面對批評,并且從中找尋有價值、可參考的成分,進(jìn)而學(xué)習(xí)、改進(jìn)、你將獲得意想不到的成功。責(zé)任重于一切著名管理大師德魯克認(rèn)為,責(zé)任是一名高,你首先表明的是你的工作態(tài)度:你要以高度的責(zé)任感對待你的工作,不懈怠你的工作、對于工作中出現(xiàn)的問題能敢于。不斷學(xué)習(xí)一個人,如果每天都能提高 1%,很多時候,它們之間的區(qū)別就在于你是否每天都在提高你自己。如果你不堅持每天進(jìn)步 1%的 話,不是要你把事情推給別人或是逃避責(zé)任,而是當(dāng)你焦點集中很清楚自己該做那些事情時,自然就能花更小的力氣,鍵,己的事,并積極地發(fā)揮專長,成為行業(yè)的能手,是高效能人士應(yīng)當(dāng)努力追求的一個,一個人要成為一名高效能人士,必,也是一種科學(xué)的工,我們通常都能夠面對生活中出現(xiàn)的危機(jī),但卻常常被一些小事搞得垂頭喪氣,整天心情不快,精神憂悶緊張。一名高效能人士應(yīng)當(dāng)及時擺脫小事困擾,積極地面對工作和生活。專注目標(biāo)美國明尼蘇達(dá)礦業(yè)制造公司(3M) 的口號是: 寫出兩個以上的,對個人工作也有指導(dǎo)作用。有效溝通人與人之間的交往需要溝通,在公司,無論是員工于員工員工于上司員工與,一個高效能人士絕不會是一個性格孤僻的人,相反他應(yīng)當(dāng)是一個能設(shè)身處地為別人著想充分理解對方能夠與他人進(jìn)行桌有成效的溝通的人。及時化解人際關(guān)系矛盾與人際交往是一種藝術(shù),如果你曾為辦公室人際關(guān)系的難題而苦惱,無法忍受主管的反復(fù)無常,看不慣主管的假公濟(jì)私,那么你要嘗試學(xué)習(xí)如何與不同的人相處,提高自己化解人際矛盾的能力。積極傾聽西方有句諺語說：“上帝給我 們兩只耳朵，卻只給了一張嘴巴。 ”其用意也是要我們小説多聽。善于傾聽，是一個高效能人士的一項最基本的素質(zhì)。保持身體健康充沛的體力和精力是成就偉大事業(yè)的先決條件。保持身體健康，遠(yuǎn)離亞健康是每一名高效能人士必須遵守的鐵律。杜絕壞的生活習(xí)慣習(xí)慣有好有壞。好的習(xí)慣是你的朋友，他會幫助你成功。一位哲人曾經(jīng)説過：“好習(xí)慣是一個人在社交場合中所能穿著最佳服飾。 ”而壞習(xí)慣則 是你的敵人，他只會讓你難堪、丟丑、添麻煩、 損壞健康或事業(yè)失敗。 釋放自己的憂慮孤獨(dú)和憂慮是現(xiàn)代人的通病。在紛繁復(fù)雜的現(xiàn)代社會，只有保持內(nèi)心平靜的人，才能保證身體健康和高效能的工作。合理應(yīng)對壓力身體是革命的本錢，狀態(tài)是成功的基礎(chǔ)。健康，尤其是心理健康，已成為職場人士和企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必備保障。學(xué)會正確地應(yīng)對壓力就成了高效能人士必備的一項習(xí)慣。掌握工作與生活的平衡真正的高效能人士都不是工作狂，他們善于掌握工作與生活平衡。工作壓力會給我們的工作帶來種種不良的影響，形成工作狂或者完美主義等錯誤的工作習(xí)慣，這會大大地降低一個人的工作績效。及時和同事及上下級交流工作正確處理自己與上下級各類同事的關(guān)系，及時和同事、上下級交流工作，是高效能人士的一 項重要習(xí)慣。做到上下逢源，正確處理“對上溝通”，與同事保持良好的互動交流是我們提高工作效能的一個關(guān)鍵。注重準(zhǔn)備工作一個善于做準(zhǔn)備的人，是距離成功最近的人。一個缺乏準(zhǔn)備的員工一定是一個差錯不斷的人，縱然有超強(qiáng)的能力，千載難逢的機(jī)會，也不能保證獲得成功。守時如果你想成為一名真正的高效能人士，就必 須認(rèn)清時間的價值，認(rèn)真計劃，準(zhǔn)時做每一件事。 這是每一個人只要肯做就能做到的，也是一個人走向成功的必由之路。高效地搜集并消化信息當(dāng)今世界是一個以大量資訊作為基礎(chǔ)來開展工作的社會。在商業(yè)競爭中，對市場信息尤其是市場關(guān)鍵信息把握的及時性與準(zhǔn)確性，對競爭的成敗有著特殊的意義。一個高效能人士應(yīng)當(dāng)對事物保持敏感，這樣才能在工作中贏得主動。 重完善自己的人際關(guān)系網(wǎng)人際能力在一個人的成功中扮演著重要的角色。功人士做過專門的調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，大家 認(rèn)同的杰出人物，其核心能力并不是他的專業(yè)優(yōu)勢，相反，出色的人際策略卻是他們成功的