【正文】 覺(jué)得，企業(yè)如果注意按上面所講的方法去解決用工管理問(wèn)題，至少對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，很大程度上減少了違反勞動(dòng)合同法的成本，減少了企業(yè)用工成本，增加了企業(yè)的效益。 謝謝大家！ 二、勞動(dòng)合同法在其它方面的完善和發(fā)展 1．關(guān)于適用范圍，《勞動(dòng)合同法》將用人單位的范圍擴(kuò)大了 《勞動(dòng)合同法》第 2 條規(guī)定：中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下稱用人單位）與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，適用本法。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單 位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，依照本法執(zhí)行。新法將用人單位的主體擴(kuò)大了，將國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體也納入該法，只要其與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，“訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同，依照本法執(zhí)行?！边@也表明，事業(yè)單位聘用制人員及所說(shuō)的編制內(nèi)人員應(yīng)當(dāng)適用勞動(dòng)合同法，但允許優(yōu)先適用特別規(guī)定，如果沒(méi)有特別規(guī)定就全部適用《勞動(dòng)合同法》。 另外，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定引起勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生的基本法律事實(shí)是用工，而不是訂立勞動(dòng)合同，訂立勞動(dòng)合同是建立勞動(dòng)關(guān)系的用人單位與勞動(dòng)者 的義務(wù)，也是證明勞動(dòng)關(guān)系的重要證據(jù)之一。即使用人單位沒(méi)有與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，只要存在用工行為，用人單位與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系即建立，與用人單位存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，即享有勞動(dòng)法律的規(guī)定權(quán)利。 2．用人單位違法責(zé)任加重，書面合同須 1 月內(nèi)訂立 《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，用人單位自用工之日起超過(guò) 1 個(gè)月不滿 1 年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資；用人單位自用工之日起滿一年仍然未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，除按照以上規(guī)定支付兩倍的工資外，還應(yīng)當(dāng)視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng) 合同。 《勞動(dòng)合同法》規(guī)定用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。也就是說(shuō)，即使用人單位沒(méi)有與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同，只要存在用工行為，這個(gè)用人單位與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系即建立，與用人單位存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者即享有勞動(dòng)法律規(guī)定的權(quán)利。 《勞動(dòng)合同法》放寬了訂立勞動(dòng)合同的時(shí)間要求，加重了用人單位違法不訂立書面勞動(dòng)合同的法律責(zé)任。已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的，只要在自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立了書面勞動(dòng)合同，其行為即不違法。 3． 降低裁員對(duì)勞動(dòng)者的影響，用人單位應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任 《勞動(dòng)合同法》與《勞動(dòng)法》相比，補(bǔ)充規(guī)定裁減人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用下列人員：與本單位訂立較長(zhǎng)期限的固定期限勞動(dòng)合同的；與本單位訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的；家庭無(wú)其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的。 《勞動(dòng)合同法》還規(guī)定，用人單位在 6 個(gè)月內(nèi)重新招用人員的，應(yīng)當(dāng)通知被裁減的人員，并在同等條件下優(yōu)先招用被裁減的人員。 《勞動(dòng)合同法》一方面強(qiáng)化了對(duì)用人單位與符合條件的勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的要求，另一方面考慮到用人單位調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、革新技術(shù)以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，放寬了用人單位在確需裁減人員時(shí)進(jìn)行 裁減人員的條件。 《勞動(dòng)合同法》增加了兩種可以裁員的情形：企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動(dòng)合同后，仍需裁減人員的；其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行的。 4．細(xì)節(jié)問(wèn)題同樣要規(guī)范，“職業(yè)危害”須事先明確 勞動(dòng)合同必備條款中增加了工作地點(diǎn)、工作時(shí)間和休息休假以及社會(huì)保險(xiǎn)等條款。明確要求用人單位在與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)，將“職業(yè)危害”和“防護(hù)措施”在勞動(dòng)合同中明確寫明。 增加工作地點(diǎn)條款，這是因?yàn)閷?shí)踐中勞動(dòng)者的工作地點(diǎn)可能與用人單位住所地不 一致，有必要在訂立勞動(dòng)合同時(shí)予以明確；增加了工作時(shí)間和休息休假條款，進(jìn)一步明確該勞動(dòng)者具體的工作時(shí)間和休息休假安排。增加社會(huì)保險(xiǎn)條款，以強(qiáng)化用人單位和勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)意識(shí)；增加了職業(yè)危害防護(hù)條款，用人單位承擔(dān)如實(shí)告知義務(wù)，并在勞動(dòng)合同中寫明，不得隱瞞或欺騙。 5．防止試用期成“白用期” ，加大對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)力度 《勞動(dòng)合同法》第 1 20 條規(guī)定：勞動(dòng)合同期限 3 個(gè)月以上不滿 1 年的，試用期不得超過(guò)1 個(gè)月；勞動(dòng)合同期限 1 年以上不滿 3 年的，試用期不得超過(guò)兩個(gè)月； 3 年以上固定期限和無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同， 試用期不得超過(guò) 6 個(gè)月。以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同期限不滿 3 個(gè)月的，不得約定試用期。勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的 80%，并強(qiáng)調(diào)試用期工資不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。 《勞動(dòng)合同法》限定了試用期期限，而且同一用人單位與同一勞動(dòng)者只能約定一次試用期?！秳趧?dòng)合同法》限定了試用期工資的最低水平，限定用人單位不得隨意解除試用期勞動(dòng)者。 用人單位在試用期解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者說(shuō)明理由。 專題四 針對(duì)《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，用人單位應(yīng) 注意的問(wèn)題和應(yīng)對(duì)策略 一、在新法規(guī)制背景下，用人單位應(yīng)注意的問(wèn)題 針對(duì)《勞動(dòng)合同法》頒布，用工單位應(yīng)及時(shí)地轉(zhuǎn)變用工理念，自覺(jué)地適用法律的要求，具體來(lái)說(shuō)應(yīng)注意以下問(wèn)題： 1．用工不能再不簽書面勞動(dòng)合同 《勞動(dòng)合同法》第 10 條規(guī)定，建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。這一規(guī)定重申了《勞動(dòng)法》的規(guī)定，即在我國(guó)建立勞動(dòng)關(guān)系需要訂立書面的勞動(dòng)合同。但是，在實(shí)踐中，大多數(shù)企業(yè)至今仍有一個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為簽訂勞動(dòng)合同就是將自己套牢，沒(méi)有合同就與職工沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系，可以規(guī)避法律的規(guī)定自由處置員工的錄用與辭退， 而且還可以不繳、少繳稅款和社會(huì)保險(xiǎn)，即使員工去告，也會(huì)因缺乏證據(jù)而不了了之。其實(shí)不然，勞動(dòng)和社會(huì)保障部在2022 年專門發(fā)布的《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知 》中早已明確，在用人單位未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，認(rèn)定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系時(shí)可參照的憑證，包括（ 1）工資支付憑證或記錄（職工工資發(fā)放花名冊(cè)）、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄；（ 2）用人單位向勞動(dòng)者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”等能夠證明身份的證件；（ 3）勞動(dòng)者填寫的用人單位招工招聘“登記表”、“報(bào)名表”等招用記錄；（ 4）考勤記錄；（ 5）其他勞動(dòng)者的證言等。其中，（ 1）、（ 3）、（ 4）項(xiàng)的有關(guān)憑證的舉證責(zé)任在用人單位。而且這一《通知》還規(guī)定了用人單位終止事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的也需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。因此，我國(guó)的勞動(dòng)法律法規(guī)和政策明確杜絕了勞動(dòng)者因沒(méi)有勞動(dòng)合同而在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后求助無(wú)門的情況，企業(yè)逃避責(zé)任的空間更加狹小。更為重要的是，《勞動(dòng)合同法》還規(guī)定，用人單位自用工之日起不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，將面臨許多懲罰措施：第一、用人單位自用工之日起超過(guò) 1 個(gè)月但不滿 1 年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付 2 倍的工資。 第二、用人單位自用工之日起 1 年不與勞動(dòng)者訂立書面勞 動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。一旦訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，沒(méi)有法律規(guī)定的可以解除勞動(dòng)合同的情形，用人單位無(wú)法辭退勞動(dòng)者，否則，違法辭退要支付 2 倍的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。 由此可見，新法實(shí)施后用人單位不簽訂書面勞動(dòng)合同的，將面臨風(fēng)大的法律風(fēng)險(xiǎn)。因此，用人單位必須轉(zhuǎn)變以前的觀念，牢固樹立起“用人就要簽訂書面合同”的觀念。 2．勞動(dòng)合同不能再一年一簽 在以往的實(shí)踐中，用人單位用工往往喜歡一年一簽勞動(dòng)合同。原因主要是，先前的法律規(guī)定勞動(dòng)合同到期終止的，企業(yè)不需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，因此，一 年一簽勞動(dòng)合同，可以規(guī)避解除勞動(dòng)合同支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的風(fēng)險(xiǎn)。但是，這一做法在新法實(shí)施后將不再好使。 首先，《勞動(dòng)合同法》第 46 條規(guī)定，人單位維持或者提高勞動(dòng)合同約定條件續(xù)訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者不同意續(xù)訂的情形外，依照本法第四十四條第一項(xiàng)規(guī)定終止固定期限勞動(dòng)合同的，用 人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。這就意味著，勞動(dòng)合同期滿后，用人單位不與勞動(dòng)者續(xù)簽勞動(dòng)合同或者與勞動(dòng)合同續(xù)簽勞動(dòng)合同時(shí)提供的條件比原勞動(dòng)合同約定的較低導(dǎo)致勞動(dòng)者不愿續(xù)簽勞動(dòng)合同的，用人單位需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。這一規(guī)定是勞動(dòng)合同到期終止與勞動(dòng)合同解 除在支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金上的區(qū)別趨于淡化。因此，一年一簽勞動(dòng)合同的優(yōu)勢(shì)不在明顯。 其次，《勞動(dòng)合同法》第 14 條規(guī)定，連續(xù)續(xù)簽兩次固定期限的勞動(dòng)合同后，再次續(xù)簽勞動(dòng)合同的，如果勞動(dòng)者提出簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，用人單位必須同意。這就意味著如果企業(yè)選擇一年一簽勞動(dòng)合同，那么兩年后，企業(yè)只有兩種選擇，要么選擇不續(xù)簽合同，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金后，與勞動(dòng)者分道揚(yáng)鑣；要么選擇續(xù)簽勞動(dòng)合同；選擇分道揚(yáng)鑣，可能會(huì)使自己培養(yǎng)的員工流失，等于為他人做嫁衣；選擇續(xù)簽，可能面臨簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的風(fēng)險(xiǎn)。 由此可見，選擇一年一簽勞 動(dòng)合同，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是極不利的。新法實(shí)施后，企業(yè)應(yīng)注意勞動(dòng)合同期限的合理搭配。 3．違約金不能再隨意設(shè)定 勞動(dòng)合同中能否為勞動(dòng)者設(shè)定違約金條款，是一個(gè)比較有爭(zhēng)議的話題?！秳趧?dòng)法》對(duì)這一問(wèn)題規(guī)定不是很明確。各地的地方性立法對(duì)此規(guī)定是大相徑庭，有的可以約定違約金，有的是限制違約金。《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)使這一問(wèn)題走向了統(tǒng)一。《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，只有在兩種情形下，用人單位可以約定由勞動(dòng)者承擔(dān)違約金： 第一、是在培訓(xùn)服務(wù)期約定中約定違約金。用人單位為勞動(dòng)者提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用，對(duì)其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，可以與