【正文】 六）集體合同爭(zhēng)議處理 （一）集體合同監(jiān)督檢查的涵義和作用 集體合同監(jiān)督檢查的涵義有廣義和狹義之分。 廣義的監(jiān)督檢查是指各級(jí)人大、政府勞動(dòng)保障部門及工會(huì)、企業(yè)組織，依法對(duì)集體合同立法、實(shí)施、管理以及履行情況等全部活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)察、督導(dǎo)，糾正并處分違反法律、不履行集體合同行為的總稱 。 狹義的監(jiān)督檢查是指平等協(xié)商主體，通過(guò)建立相應(yīng)的組織和制度，對(duì)集體合同簽訂和履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 集體合同監(jiān)督檢查作用： 預(yù)防作用。發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行督促和提醒，并采取相應(yīng)措施，防止違約行為和集體合同爭(zhēng)議的發(fā)生。 補(bǔ)救作用。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并通過(guò)平等協(xié)商，調(diào)整完善集體合同。 保證作用。對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改，加強(qiáng)管理，明確責(zé)任，保證集體合同的落實(shí) （二）集體合同監(jiān)督檢查的內(nèi)容 具體內(nèi)容分為兩個(gè)方面： 集體合同簽訂過(guò)程中的監(jiān)督檢查。主要是代表的產(chǎn)生、構(gòu)成、資格條件等，協(xié)商程序和集體合同內(nèi)容是否合法，平等協(xié)商、職代會(huì)審議、簽訂集體合同、報(bào)送審查、公布生效的情況。 集體合同履行過(guò)程中的監(jiān)督檢查。主要是監(jiān)督檢查集體合同的履行情況、存在問(wèn)題和整改措施的落實(shí)情況；集體合同變更、解除、終止、爭(zhēng)議處理情況；企業(yè)、工會(huì)和職工在集體合同履行中行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)情況，違約責(zé)任追究等。 （三）集體合同監(jiān)督檢查的主體 企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督檢查主體。企業(yè)行政、工會(huì)和職工。工會(huì)行使監(jiān)督檢查權(quán)要依托職代會(huì)，職工群眾的監(jiān)督檢查往往是通過(guò)工會(huì)組織的活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的。企業(yè)行政的監(jiān)督主要是通過(guò)對(duì)所屬單位和職能部門實(shí)施集體合同的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 企業(yè)外部監(jiān)督檢查的主體?？h級(jí)以上政府勞動(dòng)保障部門，以及與之相應(yīng)的勞動(dòng)法律執(zhí)法檢查和集體合同監(jiān)督組織。工會(huì)要借助勞動(dòng)保障行政部門的勞動(dòng)監(jiān)察、以及人大的執(zhí)法檢查，重視發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的作用、形成集體合同外部監(jiān)督約束機(jī)制。 （四）集體合同監(jiān)督檢查的形式和途徑 集體合同監(jiān)督檢查的組織形式： 企業(yè)集體合同監(jiān)督檢查委員會(huì)。 由企業(yè)行政和工會(huì)負(fù)責(zé)人及職工代表組成，工會(huì)和行政負(fù)責(zé)人兼任正副主任，工作機(jī)構(gòu)設(shè)在工會(huì)。 職工代表大會(huì)專門工作委員會(huì)。 依托職代會(huì)加強(qiáng)對(duì)集體合同履約的監(jiān)督檢查是職工民主監(jiān)督的主要任務(wù)。由職工代表選舉產(chǎn)生。 區(qū)域性行業(yè)性集體合同監(jiān)督檢查組織。 由區(qū)域性行業(yè)性工會(huì)和區(qū)域 性行業(yè)性企業(yè)組織或行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)人員，吸收企業(yè)和職工代表組成。 三方聯(lián)合監(jiān)督檢查組織。 由相應(yīng)一級(jí)的勞動(dòng)保障部門、工會(huì)組織和企業(yè)代表組織三方共同組成。 建立和完善集體合同的監(jiān)督檢查制度 履行情況報(bào)告制度。 履行情況定期向職工代表大會(huì)報(bào)告，接受職工群眾的監(jiān)督。 履約責(zé)任制度。 企業(yè)要把集體合同的內(nèi)容和履約責(zé)任逐條分解落實(shí)到企業(yè)有關(guān)職能部門和分廠、車間、班組，納入企業(yè)管理制度，進(jìn)行考核，建立獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度。 信息通報(bào)制度。 要求信息渠道暢通，及時(shí)通報(bào)情況，溝通信息，交換意見。 整改建議制度。 對(duì)履行中存在的問(wèn)題提出整改意見，下達(dá)整改建議書，督促企業(yè)限期整改并反饋整改意見。 職工舉報(bào)制度。 工會(huì)要依靠職工群眾加強(qiáng)對(duì)集體合同履行情況的監(jiān)督，做好職工舉報(bào)材料的分析、整理、調(diào)查、處理工作，并建立檔案管理制度。 （五）工會(huì)加強(qiáng)集體合同監(jiān)督檢查要注意的問(wèn)題 重在建立協(xié)商機(jī)制。 建立集體合同制度，關(guān)鍵是建立平等協(xié)商機(jī)制。協(xié)商是基礎(chǔ)，要把平等協(xié)商貫穿于簽訂和履行集體合同的全過(guò)程。要明確平等協(xié)商機(jī)制的內(nèi)容、程序和辦法，形成制度，加以規(guī)范，并在實(shí)踐中不斷加以充實(shí)和完善。 堅(jiān)持因企制宜。 要選擇適合本企業(yè)的監(jiān)督檢查方式。因企制宜，靈活多樣。對(duì)困難企業(yè)要按照“兩個(gè)堅(jiān)持，兩個(gè)靈活”的原則，既不過(guò)高要求，也不遷就企業(yè)推脫責(zé)任，有利于促進(jìn)集體合同的履約兌現(xiàn)。 強(qiáng)化民主監(jiān)督。 建立以職工滿意度為根本標(biāo)準(zhǔn)的職工評(píng)價(jià)體系，通過(guò)建立職工對(duì)集體合同違約行為的舉報(bào)制度、設(shè)立職工代表監(jiān)督崗、開展職工代表質(zhì)詢和巡查活動(dòng)等，形成職工廣泛參與、專兼結(jié)合、全方位使過(guò)程的集體合同履約監(jiān)督制度。 綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式。 將人大的執(zhí)法檢查、行政部門的勞動(dòng)監(jiān)察和工會(huì)的勞動(dòng)法律監(jiān)督相結(jié)合，綜合運(yùn)用行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的、民主的手段，以及社會(huì)輿論監(jiān)督等多種途徑，保證集體合同的法律嚴(yán)肅性和權(quán)威性。 重視輿論監(jiān)督。 宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)，形成全社會(huì)關(guān)心集體合同的良好氛圍。同時(shí)，可以有選擇地對(duì)拒不簽訂集體合同或拒不履行集體合同的典型案例進(jìn)行曝光，形成強(qiáng)有力的輿論壓力，推動(dòng)集體合同制度在所有企業(yè)的建立和有效實(shí)施。 （六）集體合同爭(zhēng)議處理 集體合同爭(zhēng)議的概念。 集體合同爭(zhēng)議 是指平等協(xié)商、簽訂集體合同的雙方當(dāng)事人因簽訂和履行集體合同發(fā)生的糾紛。它分為兩種： 一是在協(xié)商階段，雙方對(duì)集體合同內(nèi)容的爭(zhēng)議，這種爭(zhēng)議是利益之爭(zhēng)，處理方式是協(xié)商或協(xié)調(diào)解決。 二是在協(xié)商前和集體合同履行階段發(fā)生的爭(zhēng)議。即一方當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒絕平等協(xié)商或雙方當(dāng)事人對(duì)集體合同是否履行或完全履行，應(yīng)當(dāng)由哪一方承擔(dān)責(zé)任和承擔(dān)多少責(zé)任產(chǎn)生的分歧。這種爭(zhēng)議是權(quán)利之爭(zhēng)，處理方式是調(diào)解、仲裁和提起法律訴訟。 集體合同爭(zhēng)議處理的程序。 調(diào)解程序： 根據(jù) 《 集體合同規(guī)定 》 ，集體合同爭(zhēng)議調(diào)解應(yīng)按照以下方式進(jìn)行。 首先由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決。 雙方當(dāng)事人不能協(xié)商解決的，當(dāng)事人一方或雙方可以書面向勞動(dòng)保障行政部門提出協(xié)調(diào)處理申請(qǐng)；未提出申請(qǐng)的，勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)為有必要時(shí)也可以組織同級(jí)工會(huì)和企業(yè)方組織方面的人員進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。 協(xié)調(diào)處理的程序 如下： 受理協(xié)調(diào)處理申請(qǐng)；調(diào)查了解爭(zhēng)議的情況；研究制定協(xié)調(diào)處理爭(zhēng)議的方案；對(duì)爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)調(diào)處理；制作 《 協(xié)調(diào)處理協(xié)議書 》 ? 《 勞動(dòng)法 》 第八十四條 分兩款對(duì)兩種不同的集體合同爭(zhēng)議處理程序作了明確規(guī)定：“因簽訂集體合同發(fā)生爭(zhēng)議，當(dāng)事人協(xié)商解決不成的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畡趧?dòng)行政部門可以組織有關(guān)各方協(xié)調(diào)處理。因履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議，當(dāng)事人協(xié)商解決不成的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；對(duì)仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁決定書之日起 15日內(nèi)向人民法院提起訴訟”。 集體合同爭(zhēng)議仲裁程序。 集體合同爭(zhēng)議仲裁是當(dāng)事人雙方在平等協(xié)商和履行集體合同過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議，調(diào)解不成時(shí)，可以由一方或雙方提請(qǐng)勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行爭(zhēng)議裁決的法律行為。集體合同爭(zhēng)議仲裁按照三方性原則，由勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)組織和企業(yè)代表組織三方組成的仲裁委員會(huì)裁決。當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自收到裁決書之日起 15日內(nèi)向法院提起訴訟。