我國集體合同制度研究述要-資料下載頁
2025-05-27 18:34本頁面
【正文】 不平衡，一些企業(yè)(非公企業(yè))和地區(qū)嚴(yán)重滯后。第五，區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)議主體不規(guī)范，監(jiān)督機(jī)制不到位?！ ±顣源骸O雙星則指出，我國訂立的集體合同存在“五多五少”現(xiàn)象：第一，完成任務(wù)指標(biāo)的多，出于職工自身需要的少。第二，集體合同條款虛的多，實的少。第三，集體合同的內(nèi)容從法律法規(guī)規(guī)章中摘抄的多，反映企業(yè)和工會談判成果的少。第四，知道簽訂了集體合同的多，知道進(jìn)行了集體協(xié)商的少。第五，集體合同生效的多，向全體職工公布的少。 針對這種“集體合同形式化現(xiàn)象”，姜穎副教授認(rèn)為，“我國在集體合同制度的推行方式上與其他國家有明顯的不同。這突出表現(xiàn)在集體合同制度首先由政府通過立法確定，其推行主要通過自上而下的方式進(jìn)行?！@種自上而下的指標(biāo)分派、文件下達(dá)、限期達(dá)標(biāo)的方式明顯帶有計劃經(jīng)濟(jì)模式的烙印，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，集體合同制度不是源于職工協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的需求，而是為完成上級的指標(biāo)和任務(wù)，帶來的直接后果就是一哄而上和形式主義。同時這種方式也使集體合同制度的原動力不足，職工的力量不能充分調(diào)動起來。” (十)完善我國集體合同制度的主要措施 姜穎副教授提出了完善我國集體合同制度的思路：第一，強(qiáng)化工會的力量和作用。改變集體合同形式化的根本出路就是強(qiáng)化工會的力量和作用，使工會與企業(yè)的力量對比相對均衡，從而建立一個真正的協(xié)商談判機(jī)制。應(yīng)當(dāng)改變以往動員說服企業(yè)建立工會的做法，積極發(fā)動職工組織起來成立工會。改變由企業(yè)任命或領(lǐng)導(dǎo)人兼任工會領(lǐng)導(dǎo)人的做法，按照《工會法》和《工會章程》的規(guī)定和要求，由職工選舉產(chǎn)生工會主席，真正實現(xiàn)工會的民主化和群眾化。第二，承認(rèn)和維護(hù)勞工三權(quán)。為最終達(dá)到建立勞資平衡機(jī)制的構(gòu)想，必須承認(rèn)和維護(hù)勞工三權(quán)，因為這三權(quán)是增強(qiáng)工會力量的根本源泉，是惟一能夠加強(qiáng)工人力量并實現(xiàn)這種平衡的辦法。第三，推行行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集體談判。實行多層次的談判結(jié)構(gòu)特別是推行行業(yè)或產(chǎn)業(yè)一級的集體談判可以避免工會與企業(yè)存在的依賴關(guān)系所導(dǎo)致的集體合同形式化問題，同時行業(yè)或企業(yè)一級的集體合同對促進(jìn)企業(yè)一級的集體談判有積極的作用。我國推行行業(yè)或產(chǎn)業(yè)一級的集體談判需要做以下幾方面的工作：一是盡快立法，明確行業(yè)或產(chǎn)業(yè)集體談判的有效性及協(xié)議的法律地位。二是加強(qiáng)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)工會的組織建設(shè)，培訓(xùn)工會干部使其具有代表性和談判能力。三是培育與行業(yè)或產(chǎn)業(yè)工會相對應(yīng)的雇主組織，改革已有的雇主組織，盡快組建行業(yè)雇主協(xié)會，使其能夠代表雇主與工會進(jìn)行行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的集體談判?！ ?十一)我國集體合同立法問題 有學(xué)者認(rèn)為：“我國的勞動立法嚴(yán)重滯后，集體合同立法更是滯后：《集體合同法》至今尚未列入全國人大的立法規(guī)則，而《勞動法》關(guān)于集體合同的規(guī)定只有四條，《工會法》關(guān)于集體合同的規(guī)定也只有三條。客觀地講，《勞動法》和《工會法》的這七條規(guī)定僅僅是勾勒出了我國集體合同制度的框架，為進(jìn)行專門的集體合同立法提供了依據(jù)。勞動和社會保障部依據(jù)《勞動法》和《工會法》制定了《集全合同規(guī)定》和《工資集體協(xié)商試行辦法》，但是這兩個部門規(guī)章的內(nèi)容也是極不完備……在我國，除了工會組織高度重視集體合同立法之外，其它有關(guān)方面對集體合同立法的態(tài)度往往不是高度重視，而是高度忽視，其原因在于很多人對勞動法特有的調(diào)整機(jī)制缺乏清醒的認(rèn)識，其表現(xiàn)就是在極其重視勞動合同立法的同時極其不重視集體合同立法。其實，集體合同制度……在當(dāng)今世界各國的勞動關(guān)系調(diào)整中發(fā)揮著主導(dǎo)性的作用，而勞動基準(zhǔn)制度、勞動合同制度只是發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用?！虼?，我國的勞動立法工作中應(yīng)當(dāng)把集體合同立法放在最優(yōu)先的位置，在我國勞動關(guān)系調(diào)整機(jī)制的構(gòu)建上應(yīng)當(dāng)把集體合同制度作為龍頭，那種重視勞動合同立法、輕視集體合同立法的觀念和做法必須予以糾正”。 姜穎副教授也指出，“與集體合同推行的實踐相比，集體合同的立法卻相對滯后，現(xiàn)行法律中存在的問題也暴露出來，阻礙了這一制度的發(fā)展。因此，制定單獨(dú)統(tǒng)一的《集體合同法》勢在必行。文章來源：中顧法律網(wǎng) (免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）12 / 12
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