【正文】 實(shí)現(xiàn)基本平衡。 二、人民幣匯率 （ 一 ） 人民幣匯率和匯率制度的演變 1. 第一個(gè)時(shí)期 (1949～ 1952年 )：國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期 1950年 7月 8日 ， 我國(guó)開(kāi)始實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一的人民幣匯率； 1949年至 1950年 3月：人民幣匯率頻繁調(diào)整 ，大幅度貶值； 1950年 3月全國(guó)財(cái)經(jīng)會(huì)議后：人民幣匯率不斷調(diào)高 。 這一時(shí)期的人民幣匯率 ， 以購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)理論為依據(jù) ， 以 “ 物價(jià)對(duì)比法 ” 為基礎(chǔ) ， 按照國(guó)家的政策要求具體制定 。 物價(jià)對(duì)比法包括三個(gè)理論比價(jià)： ① 出口物資理論比價(jià)： 某出口商品的國(guó)內(nèi)總成本 (1＋成本利潤(rùn)率 ) R＝ ───────────────────── 該出口商品的出口離岸價(jià) 出口物資 ∑ RiPi ＝ ─── ， (其中 i＝ 1， 2， 3， ......， n) 理論比價(jià) ∑ Pi ② 進(jìn)口物資理論比價(jià)： 某進(jìn)口商品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià) r＝ ──────────── 該進(jìn)口商品的進(jìn)口到岸價(jià) 進(jìn)口物資 ∑ riPi ＝ ─── ， (其中 ， i＝ 1， 2， 3， ......， n) 理論比價(jià) ∑ Pi ③ 僑匯購(gòu)買(mǎi)力比價(jià)： 僑 匯 外匯 國(guó)內(nèi)僑眷生活費(fèi)指數(shù) ＝ ────────── 購(gòu)買(mǎi)力比價(jià) 牌價(jià) 國(guó)外僑眷生活費(fèi)指數(shù) 2. 第二個(gè)時(shí)期 (1952～ 1980年 )：實(shí)行中央集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期 從 1953年初到 1972年底：人民幣匯率保持基本穩(wěn)定； 1973年 3月后：采取釘住一籃子貨幣的方法來(lái)制訂人民幣匯率 。 3. 第三個(gè)時(shí)期 （ 1981年－ 1993年 ） ：進(jìn)入經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放時(shí)期 1981年到 1984年期間：人民幣實(shí)行雙重匯率 ，并逐步貶值； 貿(mào)易外匯內(nèi)部結(jié)算價(jià)：主要用于進(jìn)出口貿(mào)易外匯的結(jié)算 ， 按 1978年全國(guó)出口平均換匯成本 （ 出口換匯成本＝以人民幣計(jì)算的出口成本 247。 以外幣計(jì)算的銷售價(jià)格 ， 即換取 1單位外幣的國(guó)內(nèi)人民幣成本 ）再加上一定的利潤(rùn)計(jì)算得出 ， 為 ＄ 1＝ RMB￥ ，其比價(jià)從 1981～ 1984年間一直沒(méi)有變動(dòng)； 人民幣外匯牌價(jià)：主要用于非貿(mào)易外匯的兌換和結(jié)算 ， 依舊沿用原來(lái)的釘住一籃子貨幣的方法制定 。 1985年 1月 1日：恢復(fù)單一匯率； 1986年 1月 1日：人民幣匯率實(shí)行管理浮動(dòng) ，國(guó)際貨幣基金組織將我國(guó)的管理浮動(dòng)列入 “ 其他管理浮動(dòng) ” 類 ， 屬于有較高彈性的浮動(dòng)匯率制度； 1985～ 1990年：長(zhǎng)期的相對(duì)平穩(wěn)與突然的劇烈跳躍相交替 。 調(diào)整時(shí)間 調(diào)整前的匯率 調(diào)整后的匯率 1985年 10月 3日 1986年 7月 5日 1989年 12月 16日 1990年 11月 17日 1991年 ―― 1993年底：人民幣外匯牌價(jià)逐步向下小幅度調(diào)整 。 外匯調(diào)劑業(yè)務(wù)發(fā)展很快 ， 我國(guó)又形成了官方匯率與外匯調(diào)劑價(jià)格并存的新的雙重匯率 。 (1993年 12月 31日 ， 外匯牌價(jià)為 1美元＝ ；同時(shí)外匯調(diào)劑價(jià)格為 幣 。 （ 二 ） 1994年－ 2022年的人民幣匯率制度 1. 人民幣匯率是單一匯率 （ 外匯牌價(jià)與外匯調(diào)劑價(jià)合二為一 ， 稱之為人民幣市場(chǎng)匯價(jià) ） 2. 人民幣匯率是市場(chǎng)匯率 3. 人民幣匯率是有管理的浮動(dòng)匯率 。 （ 1） 對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支實(shí)行結(jié)售匯管理； （ 2） 對(duì)外匯指定銀行的結(jié)算周轉(zhuǎn)外匯實(shí)行比例管理； （ 3） 對(duì)外匯銀行之間以及外匯銀行與客戶之間買(mǎi)賣(mài)外匯的價(jià)格實(shí)行浮動(dòng)幅度管理； （ 4） 中國(guó)人民銀行向外匯交易市場(chǎng)吞吐外匯 ，直接干預(yù)人民幣匯率的生成； （ 5） 人行通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)利率和貨幣供應(yīng)量的調(diào)節(jié) ， 實(shí)施對(duì)人民幣匯率的宏觀調(diào)控； （ 6） 對(duì)資本項(xiàng)目實(shí)行相應(yīng)的外匯管制 。 人民幣匯率制度存在的問(wèn)題及改革 我國(guó)現(xiàn)行的人民幣匯率名義上是一種以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的 、 單一的 、 有管理的浮動(dòng)匯率制 ， 但實(shí)際上不然 。 我國(guó)人民幣的這種名義管理浮動(dòng)實(shí)際釘住的匯率制度 ， 給我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩個(gè)方面都產(chǎn)生了一定影響 。 對(duì)內(nèi)的方面主要體現(xiàn)在釘住不變的匯率進(jìn)一步加劇了國(guó)內(nèi)的緊縮或膨脹趨勢(shì) （ 1994－ 1997年 ， 外匯儲(chǔ)備大幅增 ，實(shí)行結(jié)售匯制度 ， 人民幣基礎(chǔ)貨幣大量投放 ， 助長(zhǎng)了當(dāng)時(shí)的通貨膨脹壓力 ，人民幣兌美元的匯率從 1997年 12月的 ， 共升值 ％ ，升值有助于緩解這一壓力 。 但東南亞金融危機(jī)后 ， 我多出現(xiàn)了一定程度的緊縮趨勢(shì) ， 雖面臨貶值壓力 ， 但卻維持了人民幣匯率的穩(wěn)定 ， 加劇了緊縮局面 。進(jìn)入 2022年后 ， 隨著貿(mào)易收支的不斷改善 ， 人民幣又面臨著升值壓力 ， 我國(guó)繼續(xù)維持了人民幣匯率的穩(wěn)定 ， 導(dǎo)致國(guó)內(nèi)貨幣供應(yīng)量大幅增長(zhǎng) ， 加劇了通貨膨脹趨勢(shì) 。 ） 對(duì)外的方面主要體現(xiàn)在匯率的低估引發(fā)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端和國(guó)際貿(mào)易摩擦 。 表 中國(guó)外匯儲(chǔ)備統(tǒng)計(jì)表 (單位：億美元 ) 年份 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 金額 年份 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2022 2022 2022 2022 金額 0 1546 1656 2864 年份 2022 2022 2022 2022 2022年三季度 金額 10663 15282 19000 人民幣匯率制度存在的主要問(wèn)題在于匯率彈性過(guò)小 ， 因而人民幣匯率制度改革的方向應(yīng)該是逐步地 、 適度地?cái)U(kuò)大匯率波動(dòng)幅度 ， 采取更為靈活的彈性更大的匯率制度 ， 從而使人民幣匯率成為一種真正的有管理的浮動(dòng)匯率制度 。 （三） 現(xiàn)行的人民幣匯率制度： 2022年 7月 21日 匯率調(diào)控的方式。實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。人民幣匯率不再盯住單一美元，而是參照一籃子貨幣、根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系來(lái)進(jìn)行浮動(dòng)。這里的 一籃子貨幣 ，是指按照我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，選擇若干種主要貨幣，賦予相應(yīng)的權(quán)重，組成一個(gè)貨幣籃子。 ? 中間價(jià)的確定和日浮動(dòng)區(qū)間。中國(guó)人民銀行于每個(gè)工作日閉市后公布當(dāng)日銀行間外匯市場(chǎng)美元等交易貨幣對(duì)人民幣匯率的收盤(pán)價(jià)，作為下一個(gè)工作日該貨幣對(duì)人民幣交易的中間價(jià)格?，F(xiàn)階段，每日銀行間外匯市場(chǎng)美元對(duì)人民幣的交易價(jià)仍在人民銀行公布的美元交易中間價(jià)上下 %的幅度內(nèi)浮動(dòng)，非美元貨幣對(duì)人民幣的交易價(jià)在人民銀行公布的該貨幣交易中間價(jià) 3%的幅度內(nèi)浮動(dòng)率穩(wěn)定 ? 起始匯率的調(diào)整。 2022年 7月 21日 19時(shí)，美元對(duì)人民幣交易價(jià)格調(diào)整為 1美元兌 幣，作為次日銀行間外匯市場(chǎng)上外匯指定銀行之間交易的中間價(jià)，外匯指定銀行可自此時(shí)起調(diào)整對(duì)客戶的掛牌匯價(jià)。這是一次性地小幅升值 2%，并不是指人民幣匯率第一步調(diào)整 2%，事后還會(huì)有進(jìn)一步的調(diào)整。因?yàn)槿嗣駧艆R率制度改革重在人民幣匯率形成機(jī)制的改革，而非人民幣匯率水平在數(shù)量上的增減。這一調(diào)整幅度主要是根據(jù)我國(guó)貿(mào)易順差程度和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要來(lái)確定的，同時(shí)也考慮了國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的適應(yīng)能力。