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2025-01-11 12:57本頁面
【正文】 基金委員會 主任： 陳宜瑜 國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和 臨時機構(gòu)設(shè)置 （部分） 國家國防動員委員會，具體工作由國家發(fā)展和改革委員會、總參謀部、總后勤部承擔(dān)。 國務(wù)院中央軍委專門委員會，具體工作由國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會承擔(dān)。 國家邊防委員會，具體工作由總參謀部承擔(dān)。 國務(wù)院中央軍委空中交通管制委員會，具體工作由總參謀部承擔(dān)。 全國愛國衛(wèi)生運動委員會，具體工作由衛(wèi)生部承擔(dān)。 國務(wù)院學(xué)位委員會，在教育部單設(shè)辦事機構(gòu)。 （ 1） 行政立法權(quán) （ 2） 行政制令權(quán) （ 3） 行政提案權(quán) （ 4） 行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán) （ 5） 行政監(jiān)督權(quán) （ 6）行政管理權(quán) （ 7） 戒 嚴(yán) 權(quán) （ 8） 人 事 權(quán) （ 9） 全國人大和全國人大常委會授予的其他職權(quán) 三、職權(quán) （一）行政立法 ? ： ? 狹義行政立法 僅指國家行政機關(guān)指定、發(fā)布有關(guān)國家行政方面的規(guī)范性文件； ? 廣義的行政立法 ，除此之外，還包括國家立法機關(guān)制定有關(guān)國家行政方面的法律法規(guī)。 ? 在我國，行政立法可分為國務(wù)院行政立法、國務(wù)院各部、委行政立法和部分地方政府行政立法。 行政法規(guī)的特征 （ 1）行政法規(guī)的制定者只能是 國務(wù)院 ，其他國家行政機關(guān)無權(quán)制定； （ 2）是國務(wù)院發(fā)布的規(guī)范性文件，效力僅次于 憲法和法律 ，對所有國家行政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、公民具有普遍的約束力； （ 3）制約和保障 國家行政權(quán)力 的運作，調(diào)整國家行政機關(guān)在行政活動中所發(fā)生的種種關(guān)系； （ 4）相對于法律來說具有從屬性， 不得與憲法、法律相抵觸 ，如有抵觸，全國人大常委會有權(quán)撤銷； （ 5）行政法規(guī)的制定和發(fā)布，必須依照 法定的行政立法程序 。 二、分類 批準(zhǔn)的行政法規(guī) ，是授權(quán)行政立法機關(guān)制定所產(chǎn)生的行政法規(guī)。 《 中華人民共和國治安管理處罰條例 》 在中國的立法實踐中，當(dāng)全國人大和全國人大常委會制定某項法律的條件還不成熟時，往往先授權(quán)國務(wù)院制定行政法規(guī)以適應(yīng)社會生活的需要，待條件成熟之后，再由最高國家權(quán)力機關(guān)加以立法。 執(zhí)行性行政法規(guī) ，是指國務(wù)院為執(zhí)行權(quán)全國人大常委會的某項法律、決定、決議而制定的行政法規(guī)。 如 《 中華人民共和國學(xué)位條例實施辦法 》 是根據(jù) 《 中華人民共和國學(xué)位條例 》制定的； 《 中華人民共和國外國企業(yè)所得稅法施行細(xì)則 》 是根據(jù) 《 中華人民共和國外國企業(yè)所得稅法 》 制定的。 補充性行政法規(guī) ：是指為了補充法律或其他行政法規(guī)的未盡事項而制定的行政法規(guī)。 如 《 國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)的補充規(guī)定 》 是對 1957年 8月通過的 《 國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定 》 的補充。 自主性行政法規(guī) ：是指針對那些尚未由法律或行政法規(guī)規(guī)定的行政事務(wù)而制定的行政法規(guī)。 如 《 國庫券條例 》 。自主性行政法規(guī)的依據(jù)在于憲法和法律賦予國務(wù)院的職權(quán)，這一點無須在法律條文中進行說明，但其內(nèi)容不得與憲法、法律相抵觸。 三、行政規(guī)章 ? （一）概念與特點 ? 行政規(guī)章是指國務(wù)院各部、委以及各省、自治區(qū)、直轄市的人民政府和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市以及國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府根據(jù)憲法、法律和行政法規(guī)等制定和發(fā)布的規(guī)范性文件。 ： ? （ 1）行政規(guī)章的法律地位低于行政法規(guī)； 行政法規(guī)作為國務(wù)院發(fā)布的規(guī)范性文件，在全國范圍內(nèi)具有法律效力，而國務(wù)院各部委制定的行政規(guī)章只在某一專門領(lǐng)域內(nèi)生效。 ? （ 2）部門行政規(guī)章與地方行政規(guī)章的效力等級相同，居于平行地位。 制定過程 ? 國務(wù)院各部、委的行政規(guī)章的制定程序一般要經(jīng)過： 規(guī)劃 —起草 —征求意見 —審查 —審定 —發(fā)布等步驟 。部門規(guī)章，由部長或委員會主任簽署，且報國務(wù)院備案。 四、名稱 ? 行政法規(guī)的名稱有“條例”、“規(guī)定”、“辦法”之分。 凡涉及外交事務(wù)的“條例”、“規(guī)定”、“辦法”均冠以“中華人民共和國”字樣。 ? 國務(wù)院各部、委的行政規(guī)章，依據(jù)其不同的內(nèi)容冠以“實施細(xì)則”、“規(guī)定”、“辦法” 等名稱，但不得稱為“條例”。 憲 法 自治條例 單行條例 特別行政區(qū)基本法 行 政 法 規(guī) 部門行政規(guī)章 省級行政規(guī)章 較大市行政規(guī)章 法律（基本、其他） 省級地方性法規(guī) 較大市地方性法規(guī) 特別行政區(qū)法律 A B C D （特別行政區(qū)政府） （自治機關(guān)） （人 大） （政 府） 中央 地方
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