【正文】 。 5．第五階段（ 2022年至今）組建國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，建立新型國(guó)有資產(chǎn)管理體制。 （以上時(shí)期為“ 國(guó)有資產(chǎn)管理” ） 三、國(guó)有資產(chǎn)管理體制的現(xiàn)狀 （一）近年來(lái)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理體制具體形式的探索 1．建立國(guó)有資產(chǎn)的授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式。 2．建立地方國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)，統(tǒng)一行使國(guó)有資產(chǎn)所有者的職能。 3．建立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或投資公司，負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理。 4．向國(guó)有獨(dú)資或控股企業(yè)派出稽查特派員，行使所有者的監(jiān)督職責(zé)。 三、國(guó)有資產(chǎn)管理體制的現(xiàn)狀 （二）國(guó)有資產(chǎn)管理體制運(yùn)行中存在的問(wèn)題 1．國(guó)有產(chǎn)權(quán)主體或代表“缺位”的問(wèn)題有待進(jìn)一步解決 2．國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管不力，資產(chǎn)流失現(xiàn)象普遍存在 3．國(guó)有資產(chǎn)的合法權(quán)益受到侵蝕 4．國(guó)有資產(chǎn)戰(zhàn)略布局不合理，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益不高 Ⅱ 、建立國(guó)有資產(chǎn)管理體制的基本準(zhǔn)則 建立合理的國(guó)有資產(chǎn)管理體制應(yīng)遵循以下基本準(zhǔn)則： 政企分開(kāi)的原則 政府的社會(huì)公共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開(kāi)原則 所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離原則 分級(jí)所有與分級(jí)管理原則 正確處理所有者和經(jīng)營(yíng)者及生產(chǎn)者（企業(yè)職工）之間物質(zhì)利益關(guān)系原則 實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益最大化原則 Ⅲ 、國(guó)有資產(chǎn)管理體制的內(nèi)容 一、中央與地方國(guó)有資產(chǎn)管理權(quán)限的劃分 二、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的職責(zé) 三、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)資產(chǎn)監(jiān)管的內(nèi)容 四、企業(yè)組織形式及其國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé) 五、進(jìn)一步深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制的思路 一、中央與地方國(guó)有資產(chǎn)管理權(quán)限的劃分 （一）國(guó)務(wù)院代表國(guó)家對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的大型國(guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè)，重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等領(lǐng)域的國(guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè)，履行出資人職責(zé)。 （二）省、自治區(qū)、 直轄市人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府分別代表國(guó)家對(duì)由國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)以外的國(guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè)，履行出資人職責(zé)。 二、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的職責(zé) （ 一 ） 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是代表各級(jí)政府履行出資人職責(zé) 、 負(fù)責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的直屬特設(shè)機(jī)構(gòu) 。 （ 二 ） 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是： （ 1） 依照《 中華人民共和國(guó)公司法 》 等法律 、 法規(guī) ， 對(duì)所出資企業(yè)履行出資人職責(zé) ， 維護(hù)所有者權(quán)益； （ 2） 指導(dǎo)推進(jìn)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的改革和重組； （ 3） 依照規(guī)定向所出資企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)； （ 4） 依照法定程序?qū)λ鲑Y企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免 、 考核 ， 并根據(jù)考核結(jié)果對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)懲； （ 5） 通過(guò)統(tǒng)計(jì) 、 稽核等方式對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值 、 增值情況進(jìn)行監(jiān)管； （ 6） 履行出資人的其他職責(zé)和承辦本級(jí)政府交辦的其他事項(xiàng) 。 國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)除履行上述規(guī)定職責(zé)外 ， 可以制定企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章 、 制度 。 二、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的職責(zé) （ 三 ） 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的主要義務(wù)是： （ 1）推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置 ， 推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整； （ 2） 保持和提高關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全領(lǐng)域國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和競(jìng)爭(zhēng)力 ，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)； （ 3） 探索有效的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制和方式 ， 加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作 ， 促進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值 、 增值 ， 防止企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失； （ 4） 指導(dǎo)和促進(jìn)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度 ， 完善法人治理結(jié)構(gòu) ， 推進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化； （ 5） 尊重 、 維護(hù)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán) ， 依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益 ， 促進(jìn)企業(yè)依；法經(jīng)營(yíng)管理 ， 增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力； （ 6） 指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)改革與發(fā)展中的困難和問(wèn)題 。 三、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)資產(chǎn)監(jiān)管的內(nèi)容 （一）企業(yè)負(fù)責(zé)人管理 （二）企業(yè)重大事項(xiàng)管理 （三）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理 （四）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督 （五）法律責(zé)任 四、企業(yè)組織形式及其國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé) （一）企業(yè)組織形式 1．國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。 是指企業(yè)資產(chǎn)全部屬于國(guó)家所有的企業(yè)。 2．國(guó)有控股企業(yè)。 是指在股份有限公司或有限責(zé)任公司中，國(guó)有股份占控股地位的企業(yè)。 3．國(guó)家參股企業(yè)。 是指在股份有限公司或有限責(zé)任公司中，具有一定數(shù)量的國(guó)有股份，但國(guó)有股份不占控股地位的企業(yè)。 四、企業(yè)組織形式及其國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé) （二）企業(yè)組織的國(guó)有資產(chǎn)管理職能 1．執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的方針、政策、制度、法律和法規(guī)，以及國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策。 2．擁有“法人財(cái)產(chǎn)權(quán)”，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，承擔(dān)民事法律責(zé)任。 3．在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中，認(rèn)真做好國(guó)有資產(chǎn)的核算工作，做到賬實(shí)相符、賬賬相符、賬表相符，向國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)及時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表，保持國(guó)有資產(chǎn)物質(zhì)上的完整性、價(jià)值上的足額補(bǔ)償 4．努力提高國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，及時(shí)上繳國(guó)有資產(chǎn)收益。 5．根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)行政管理部門(mén)和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的要求，做好國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、統(tǒng)計(jì)、清產(chǎn)核資等各項(xiàng)管理工作。 五、進(jìn)一步深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制的思路 1．完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理法律法規(guī)，依法維護(hù)所有者權(quán)益和所出資企業(yè)各項(xiàng)合法權(quán)益。 2．完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，研究實(shí)施國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。 3．繼續(xù)探索按市場(chǎng)化選聘企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的途徑和做法，加大企業(yè)人才的培養(yǎng)和選拔力度，建立職業(yè)化的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員隊(duì)伍，吸引優(yōu)秀人才參加國(guó)有企業(yè)管理。 4．加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管力度，完善國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度。 5．積極推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育和發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司與大企業(yè)集團(tuán)。 復(fù)習(xí)題 1．國(guó)有資產(chǎn)管理有哪些具體環(huán)節(jié) ? 2．國(guó)有資產(chǎn)管理要素是什么 ? 3．國(guó)有資產(chǎn)常見(jiàn)的分類有哪些 ? 4．國(guó)有資產(chǎn)管理與一般資產(chǎn)管理有何異同 ? 5．發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理有何異同 ? 6．進(jìn)一步深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制的思路是什么 ? 7．什么是國(guó)有資產(chǎn)管理體制 ? 8．改革開(kāi)放后的我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制有何變化 ? 9．我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制運(yùn)行中存在的問(wèn)題主要有哪些 ? 10．建立國(guó)有資產(chǎn)管理體制應(yīng)遵循哪些基本準(zhǔn)則 ? 11．現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)管理體制有哪些內(nèi)容 ? 討論題 國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局的重點(diǎn)是什么 ?國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局與國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)關(guān)系如何 ? 公共企業(yè)與公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)系如何 我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理與發(fā)達(dá)國(guó)家、其他發(fā)展中國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理有何異同 ? 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)形成的主要渠道有哪些 ? 5．如何處理國(guó)有資產(chǎn)管理體制與財(cái)政管理體制、經(jīng)濟(jì)管理體制的關(guān)系。 6．在現(xiàn)行體制下如何處理國(guó)有資產(chǎn)主管部門(mén)與業(yè)務(wù)主管部門(mén)的關(guān)系。 融這里小額貸款 富察鴻德