國有資產(chǎn)改革ppt課件-資料下載頁
2025-01-08 16:48本頁面
【正文】 經(jīng)濟和公共財政的要求，將那些本應按企業(yè)化原則進行運作的機構(gòu)，從事業(yè)單位中分離出來，按照一般營利性國有企業(yè)管理的方法來進行管理，并最終使國有資產(chǎn)從這些領(lǐng)域中基本退出，縮短國有資產(chǎn)管理的戰(zhàn)線，使事業(yè)單位能更好地為社會經(jīng)濟和各項事業(yè)發(fā)展服務。 2022/2/4 62 實施綜合管理 ? 嚴格執(zhí)行審批制度。非轉(zhuǎn)經(jīng)要報主管部門審查核實，經(jīng)財政部門批準后方可實施。 ? 按規(guī)定進行資產(chǎn)評估。按 《 國有資產(chǎn)評估管理辦法 》的規(guī)定，對其資產(chǎn)進行價值評估。 ? 建立專項管理制度。實行專項登記、實行專項考核。 2022/2/4 63 ? 資產(chǎn)收益納入單位財務統(tǒng)一管理。 ? 堅持有償使用原則，合理收取資產(chǎn)占用費。其實質(zhì)是將事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)獲取的收益，部分納入政府預算，統(tǒng)一管理和分配使用。 ? 堅持國家所有的性質(zhì)不變。 ? 對事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)創(chuàng)辦的具有企業(yè)法人資格的企業(yè)，應按照 《 國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例 》 的規(guī)定實施監(jiān)督管理。 2022/2/4 64 （三）事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的審批程序 ? 單位申報 ? 主管部門審核 ? 財政部門審批 ? 產(chǎn)權(quán)變更 2022/2/4 65 第 3部分 行政單位國有資產(chǎn)管 理的主要內(nèi)容 一、行政單位國有資產(chǎn)管理主要任務與內(nèi)容 （一）行政單位國有資產(chǎn)管理主要任務 ? 建立和健全各項規(guī)章制度 主要包括：資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)報告等。 ? 推動國有資產(chǎn)的合理配置和有效使用 ? 保證國有資產(chǎn)的安全和完整 ? 監(jiān)管尚未脫鉤的經(jīng)濟實體的國有資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值 2022/2/4 66 （二）行政單位國有資產(chǎn)管理主要內(nèi)容 ? 行政單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計報告和監(jiān)督檢查等。 2022/2/4 67 二、行政單位國有資產(chǎn)管理應遵循的基本原則 堅持 “ 國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管， 單位占有使用 ” 的基本原則。 行政單位國有資產(chǎn)管理，必須將堅持資產(chǎn)管理、財務管理與預算管理相結(jié)合的原則。 2022/2/4 68 三、行政單位國有資產(chǎn)管理的目標 實現(xiàn)行政性國有資產(chǎn)占用的公平 ? 首先要摸清行政性國有資產(chǎn)的 “ 家底 ” ? 其次要研究定額標準，即實物資產(chǎn)定額、標準費用定額、財政預算定額 提高行政性國有資產(chǎn)使用的效率 切實減輕各級財政的負擔 2022/2/4 69 四、行政單位國有資產(chǎn)管理的機構(gòu)及職責 各級財政部門是政府負責行政單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對行政單位國有資產(chǎn)實行綜合管理 —— 監(jiān)督檢查 行政單位對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理 —— 組織實施 2022/2/4 70 五、行政單位國有資產(chǎn)配置管理 配置原則 ? 嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度 ? 與行政單位履行職能需要相適應 ? 科學合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu) ? 勤儉節(jié)約，從嚴控制 2022/2/4 71 （二）配置程序 :P145 （三）配置處理 2022/2/4 72 六、行政單位國有資產(chǎn)使用管理 ? 建立健全使用管理制度，做好使用管理工作 ? 定期清查盤點，建立管理責任制 ? 不得用國有資產(chǎn)對外擔保，按規(guī)定對外出租、出借 2022/2/4 73 七、行政單位國有資產(chǎn)處置管理 處置范圍 ? 閑置資產(chǎn) ? 因技術(shù)原因并經(jīng)過科學論證確需報廢、淘汰的資產(chǎn) ? 因單位分立、撤消、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn) ? 盤虧、呆帳及非正常損失的資產(chǎn) ? 已超過使用年限無法使用的資產(chǎn) ? 其他情形 2022/2/4 74 處置規(guī)定 ? 應嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得處置 ? 審批： 資產(chǎn)處置應由行政單位資產(chǎn)管理部門會同財務部門、技術(shù)部門審核鑒定，提出意見，按審批權(quán)限報送審批 . ? 審批權(quán)限和處置辦法，按 《 行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法 》 規(guī)定 . ? 原則： 按公開、公正、公平原則進行資產(chǎn)處置 . ? 收入管理： 處置變價收入和殘值收入，按政府非稅收入管理規(guī)定，實行 “ 收支兩條線 ” 管理。 2022/2/4 75 八、行政單位國有資產(chǎn)評估管理 評估條件 ? 取得的沒有原始價格憑證的資產(chǎn) ? 拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國有資產(chǎn) ? 其他情形 2022/2/4 76 評估制度 ? 資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制 評估責任 ? 如實提供有關(guān)情況和資料，對所提供資料的客觀性、真實性和合法性負責 2022/2/4 77 九、行政單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處管理 行政單位與非行政單位、組織或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，由行政單位提出處理意見，并報經(jīng)財政部門同意后，與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。 2022/2/4 78 十、行政單位國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告管理 （一）建立資產(chǎn)登記檔案 （二）報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告 2022/2/4 79 十一、行政單位國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查和法律責任 （一）監(jiān)督檢查 ? 人員構(gòu)成：財政部門、行政單位及其工作人員 ? 內(nèi)容：國有資產(chǎn)管理制度的建立和執(zhí)行情況；國有資產(chǎn)登記和統(tǒng)計數(shù)字的準確性；國有資產(chǎn)使用的合理性和有效性；資產(chǎn)處置的審批情況和資產(chǎn)保全情況等。 （二）法律責任 ? 按照 《 財政違法行為處罰處分條例 》 處理 2022/2/4 80
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