國(guó)有資產(chǎn)改革ppt課件(存儲(chǔ)版)
【正文】 ： 單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間；單位性質(zhì)、主管部門；單位資產(chǎn)總額、國(guó)有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及使用狀況、對(duì)外投資情況；其他需要登記 的事項(xiàng)。 2022/2/4 52 事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估： ①經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位整體或部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)； ②行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓； ③發(fā)生其他不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。 2022/2/4 57 （五）事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)信息管理與報(bào)告 ? 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng)，對(duì)本單位資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。非轉(zhuǎn)經(jīng)要報(bào)主管部門審查核實(shí)，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。 ? 堅(jiān)持國(guó)家所有的性質(zhì)不變。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。 2022/2/4 68 三、行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo) 實(shí)現(xiàn)行政性國(guó)有資產(chǎn)占用的公平 ? 首先要摸清行政性國(guó)有資產(chǎn)的 “ 家底 ” ? 其次要研究定額標(biāo)準(zhǔn)，即實(shí)物資產(chǎn)定額、標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用定額、財(cái)政預(yù)算定額 提高行政性國(guó)有資產(chǎn)使用的效率 切實(shí)減輕各級(jí)財(cái)政的負(fù)擔(dān) 2022/2/4 69 四、行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)及職責(zé) 各級(jí)財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門，對(duì)行政單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理 —— 監(jiān)督檢查 行政單位對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理 —— 組織實(shí)施 2022/2/4 70 五、行政單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理 配置原則 ? 嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度 ? 與行政單位履行職能需要相適應(yīng) ? 科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu) ? 勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制 2022/2/4 71 （二）配置程序 :P145 （三）配置處理 2022/2/4 72 六、行政單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理 ? 建立健全使用管理制度，做好使用管理工作 ? 定期清查盤點(diǎn)，建立管理責(zé)任制 ? 不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，按規(guī)定對(duì)外出租、出借 2022/2/4 73 七、行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理 處置范圍 ? 閑置資產(chǎn) ? 因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn) ? 因單位分立、撤消、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn) ? 盤虧、呆帳及非正常損失的資產(chǎn) ? 已超過使用年限無法使用的資產(chǎn) ? 其他情形 2022/2/4 74 處置規(guī)定 ? 應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置 ? 審批： 資產(chǎn)處置應(yīng)由行政單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，提出意見，按審批權(quán)限報(bào)送審批 . ? 審批權(quán)限和處置辦法，按 《 行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法 》 規(guī)定 . ? 原則： 按公開、公正、公平原則進(jìn)行資產(chǎn)處置 . ? 收入管理： 處置變價(jià)收入和殘值收入，按政府非稅收入管理規(guī)定，實(shí)行 “ 收支兩條線 ” 管理。 ? 堅(jiān)持有償使用原則，合理收取資產(chǎn)占用費(fèi)。 2022/2/4 60 三、事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理 （一）事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的主要 方式 ? 興辦實(shí)體 ? 對(duì)外投資 ? 出租、出借 ? 其他方式 2022/2/4 61 （二）事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容 重新劃定管理的范圍 ? 按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政的要求，將那些本應(yīng)按企業(yè)化原則進(jìn)行運(yùn)作的機(jī)構(gòu)，從事業(yè)單位中分離出來，按照一般營(yíng)利性國(guó)有企業(yè)管理的方法來進(jìn)行管理，并最終使國(guó)有資產(chǎn)從這些領(lǐng)域中基本退出，縮短國(guó)有資產(chǎn)管理的戰(zhàn)線，使事業(yè)單位能更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展服務(wù)。 ①根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或本級(jí)政府實(shí)際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的； ②進(jìn)行重大改革或整體、部分改制為企業(yè)的； 2022/2/4 55 ③ 遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的； ④會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的； ⑤會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重大變化的； ⑥同級(jí)財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。 2022/2/4 46 （三）事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理管理 產(chǎn)權(quán)登記 ? 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是國(guó)家對(duì)事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。 ? 對(duì)本單位用于對(duì)外投資、出租和出借的資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。 2022/2/4 38 二、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容 事業(yè)單位國(guó)有 資產(chǎn)管理工作 （分三類） 基礎(chǔ)管理：產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估與清查管理， 資產(chǎn)信息與報(bào)告管理（管理側(cè)重于做好數(shù)據(jù)基 礎(chǔ)管理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督） 使用性管理：資產(chǎn)的配置及使用管理（管理側(cè)重 于促使資產(chǎn)節(jié)約，高效運(yùn)用） 產(chǎn)權(quán)的變更和處置管理：資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)登記和 產(chǎn)權(quán)糾紛處理管理（管理側(cè)重于保證資產(chǎn)在產(chǎn)權(quán) 變動(dòng)時(shí)安全完整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失） 2022/2/4 39 （一）事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置及使用管理 ? 國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置。 2022/2/4 34 ? 保障事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整 建立完整的帳卡，準(zhǔn)確全面反映國(guó)有資產(chǎn)的存量狀況； 嚴(yán)格管理制度，明確使用責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)措施，使國(guó)有資產(chǎn)管理做到制度化、程序化； 建立統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，及時(shí)掌握資產(chǎn)使用及增減變動(dòng)情況。 ? 增值性 —— 通過運(yùn)動(dòng)，與勞動(dòng)力相結(jié)合實(shí)現(xiàn)
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