國有資產(chǎn)改革ppt課件-wenkub.com
2025-01-05 16:48 本頁面
【正文】 2022/2/4 78 十、行政單位國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告管理 （一）建立資產(chǎn)登記檔案 （二）報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告 2022/2/4 79 十一、行政單位國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查和法律責(zé)任 （一）監(jiān)督檢查 ? 人員構(gòu)成：財政部門、行政單位及其工作人員 ? 內(nèi)容：國有資產(chǎn)管理制度的建立和執(zhí)行情況；國有資產(chǎn)登記和統(tǒng)計數(shù)字的準(zhǔn)確性；國有資產(chǎn)使用的合理性和有效性；資產(chǎn)處置的審批情況和資產(chǎn)保全情況等。 行政單位國有資產(chǎn)管理，必須將堅持資產(chǎn)管理、財務(wù)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則。 ? 對事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)創(chuàng)辦的具有企業(yè)法人資格的企業(yè)，應(yīng)按照 《 國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例 》 的規(guī)定實施監(jiān)督管理。 2022/2/4 63 ? 資產(chǎn)收益納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理。 ? 按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估。 2022/2/4 59 法律責(zé)任 ? 財政部門、主管部門、事業(yè)單位及其人員有違反本辦法規(guī)定的，按照 《 財政違法行為處罰處分條例 》的規(guī)定進(jìn)行處罰、處理、處分。 ? 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財政部門規(guī)定的事業(yè)單位財務(wù)會計報告的格式、內(nèi)容及要求，對其占有、使用的國有資產(chǎn)狀況定期做出報告。 ? 清查條件： 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查。 2022/2/4 53 （ 2）評估機構(gòu) ? 應(yīng)當(dāng)由委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進(jìn)行。 ? 與個人間的糾紛： 事業(yè)單位與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出擬處理意見，經(jīng)主管部門審核并報同級財政部門批準(zhǔn)后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決。 2022/2/4 48 ? 登記規(guī)定： 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記： ①新設(shè)立的事業(yè)單位，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記； ②發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的事業(yè)單位，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記； ③依法撤消或整體改制等原因被清算、注銷的事業(yè)單位，辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。 ? 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有，應(yīng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行 “ 收支兩條線 ” 管理。 2022/2/4 44 （二）事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理 ? 處置方式： 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。 2022/2/4 43 ? 利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔(dān)保等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證，并提出申請，經(jīng)主管部門審核同意后，報同級財政部門審批。 2022/2/4 41 ? 事業(yè)單位用其他資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，報主管部門審批；主管部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果定期報同級財政部門備案。 ? 事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。 對事業(yè)單位 “ 非轉(zhuǎn)經(jīng) ” ，應(yīng)堅持有償使用原則，通過征收國有資產(chǎn)占用費，將一部分資產(chǎn)收益集中起來，用于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)更新改造。 國家通過國有資產(chǎn)管理機構(gòu)行使所有者管理職能，事業(yè)單位行使占有、使用者管理職能，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。包括： ? 國家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)； ? 行政事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)； ? 接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)的國家所有的資產(chǎn)。 2022/2/4 27 ? 特點： ? 運動性 —— 通過不斷運動實現(xiàn)自身的價值和增值。 2022/2/4 25 （二）狹義國有資產(chǎn) —— 經(jīng)營性國有資產(chǎn) ? 指國家作為出資者在企業(yè)中依法擁有的資本及其權(quán)益。 2022/2/4 23 第 1部分 國有資產(chǎn)的概念和分類 一、國有資產(chǎn)的概念 （一）廣義國有資產(chǎn) ? 指國家以各種形式投資及其收益、撥款、接受捐贈、憑借國家權(quán)利取得或依據(jù)法律認(rèn)定的各種類型的財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)利。 ? 根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，從單位類別看，行政單位占全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)總額的 ％，事業(yè)單位占 ％；從級次看，中央占 ％，地方占 ％；從資產(chǎn)構(gòu)成看，流動資產(chǎn)占 ％，固定資產(chǎn)占 ％，對外投資占％，無形資產(chǎn)占 ％，其他資產(chǎn)占 ％。同時， 財政部發(fā)布了 《 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法 》 （財辦 [2022]52號） 等一系列資產(chǎn)清查文件。努力將 《 辦法 》 的各項規(guī)定落到實處。 ? 在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，財政部開發(fā)建立了全國行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。 ? 財政部根據(jù) 《 辦法 》 確定的原則，研究制定中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法，以及行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置、使用、處置、評估、統(tǒng)計報告及特殊資產(chǎn)管理等一系列配套制度，細(xì)化各個環(huán)節(jié)的管理，全面規(guī)范行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作。 2022/2/4 13 ? 六是完善了收入管理。 2022/2/4 12 ? 五是加強了處置管理。 2022/2/4 11 ? 四是強化了使用管理。 為了使資產(chǎn)配置公平，提高財政資金使用效益， 《 辦法 》 在配置環(huán)節(jié)規(guī)定了嚴(yán)格的控制原則和審批程序，體現(xiàn)了與預(yù)算管理的緊密結(jié)合。 各級財政部門 是政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行綜合管理。 2022/2/4 9 新公布的 《 辦法 》 具有以下六大特點： ? 一是明確了管理原則。十六屆三中全會以后，黨中央、國務(wù)院多次提出 “ 要加快建立健全非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的監(jiān)管體制，防止資產(chǎn)流失 ” ，進(jìn)一步推進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革已顯得日益迫切和重要。 2022/2/4 4 國有資產(chǎn)管理體制 改革的歷史回顧 ? 第三階段：國有資產(chǎn)管理中的 “ 國家所有，分級行使出資人產(chǎn)權(quán) ” 時期，改革進(jìn)一步深入到政府內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)劃分。 ? 這個階段的特點是在計劃經(jīng)濟基本框架下對國有資產(chǎn)管理體制進(jìn)行初步改革，改革的重點在于國有企業(yè)。 ? 2022/2/4 3 國有資產(chǎn)管理體制 改革的歷史回顧 ? 第二階段：國有資產(chǎn)管理
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