【正文】 復習題 1．國有資產(chǎn)管理有哪些具體環(huán)節(jié) ? 2．國有資產(chǎn)管理要素是什么 ? 3．國有資產(chǎn)常見的分類有哪些 ? 4．國有資產(chǎn)管理與一般資產(chǎn)管理有何異同 ? 5．發(fā)達國家與發(fā)展中國家國有資產(chǎn)管理有何異同 ? 6．進一步深化國有資產(chǎn)管理體制的思路是什么 ? 7．什么是國有資產(chǎn)管理體制 ? 8．改革開放后的我國國有資產(chǎn)管理體制有何變化 ? 9．我國國有資產(chǎn)管理體制運行中存在的問題主要有哪些 ? 10．建立國有資產(chǎn)管理體制應遵循哪些基本準則 ? 11．現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體制有哪些內(nèi)容 ? 討論題 國有經(jīng)濟戰(zhàn)略布局的重點是什么 ?國有經(jīng)濟布局與國有資產(chǎn)運營關(guān)系如何 ? 公共企業(yè)與公共部門經(jīng)濟運行的關(guān)系如何 我國國有資產(chǎn)管理與發(fā)達國家、其他發(fā)展中國家國有資產(chǎn)管理有何異同 ? 在社會主義市場經(jīng)濟體制下，我國國有資產(chǎn)形成的主要渠道有哪些 ? 5．如何處理國有資產(chǎn)管理體制與財政管理體制、經(jīng)濟管理體制的關(guān)系。 2．完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系，研究實施國有資本經(jīng)營預算制度。 2．擁有“法人財產(chǎn)權(quán)”，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，承擔民事法律責任。 是指在股份有限公司或有限責任公司中，國有股份占控股地位的企業(yè)。 二、國有資產(chǎn)管理部門的職責 （ 三 ） 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的主要義務是： （ 1）推進國有資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置 ， 推動國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整； （ 2） 保持和提高關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全領(lǐng)域國有經(jīng)濟的控制力和競爭力 ，提高國有經(jīng)濟的整體素質(zhì)； （ 3） 探索有效的企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營體制和方式 ， 加強企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作 ， 促進企業(yè)國有資產(chǎn)保值 、 增值 ， 防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失； （ 4） 指導和促進國有及國有控股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度 ， 完善法人治理結(jié)構(gòu) ， 推進企業(yè)管理現(xiàn)代化； （ 5） 尊重 、 維護國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營自主權(quán) ， 依法維護企業(yè)合法權(quán)益 ， 促進企業(yè)依；法經(jīng)營管理 ， 增強企業(yè)競爭力； （ 6） 指導和協(xié)調(diào)解決國有及國有控股企業(yè)改革與發(fā)展中的困難和問題 。 （二）省、自治區(qū)、 直轄市人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州級人民政府分別代表國家對由國務院履行出資人職責以外的國有及國有控股、國有參股企業(yè)，履行出資人職責。 2．建立地方國有資產(chǎn)管理委員會，統(tǒng)一行使國有資產(chǎn)所有者的職能。 第三階段（ 19881992）國有資產(chǎn)管理專職機構(gòu)的建立與發(fā)展。 二、我國國有資產(chǎn)管理體制的歷史演變 （一）計劃經(jīng)濟體制下的國有資產(chǎn)管理體（ 1950—1977年） ―國營企業(yè) ” 傳統(tǒng)國有資產(chǎn)管理體制的特征 國家國有資產(chǎn)所有權(quán)管理職能同國家社會經(jīng)濟行政管理職能合一。 通過建立健全國有資產(chǎn)管理體制，劃分各級政府國有資產(chǎn)管理權(quán)限，建立國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體系，理順國有產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域關(guān)系，加強國有資產(chǎn)管理。 第三部分 國有資產(chǎn)管理體制 Ⅰ 、 國有資產(chǎn)管理體制的內(nèi)涵 Ⅱ 、 建立國有資產(chǎn)管理體制的基本準則 Ⅲ 、國有資產(chǎn)管理體制的內(nèi)容 Ⅰ 、國有資產(chǎn)管理體制的內(nèi)涵 一、國有資產(chǎn)管理體制的含義 二、我國國有資產(chǎn)管理體制的歷史演變 三、國有資產(chǎn)管理體制的現(xiàn)狀 一、國有資產(chǎn)管理體制的含義 （一） 國有資產(chǎn)管理體制 : 是在中央與地方之間及地方各級政府之間劃分國有資產(chǎn)管理權(quán)限，建立國有資產(chǎn)經(jīng)營管理機構(gòu)與體系的一項根本制度。 發(fā)展中西部地區(qū)供電、供水、供氣、郵政、通信等社會公用事業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件。 三、縮小區(qū)域經(jīng)濟差距與國有資產(chǎn)經(jīng)營 （一）區(qū)域經(jīng)濟差距現(xiàn)狀 由于政治 、 經(jīng)濟 、 歷史 、 地理 、 自然資源與環(huán)境等多方面的因素 ， 我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展極不平衡 ， 呈東 、 中 、 西三個發(fā)展地帶 ，區(qū)域經(jīng)濟差距仍在擴大 。 基礎(chǔ)工業(yè)有投資額大 、 建設(shè)周期長 、 技術(shù)要求高等特點 ， 一般企業(yè)和個人往往無力單獨投資 ， 而政府可動員全社會力量 、 集中財力 ， 在較長時間內(nèi)進行這類項目建設(shè) ， 因此 ， 適合由政府通過創(chuàng)辦國有企業(yè)為社會服務 。 （二）二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)突出，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。 4．重要的資源行業(yè) 5．支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)。 （ 3）有一大批需要破產(chǎn)關(guān)閉的企業(yè)，還一時難以退出市場 。主要表現(xiàn)為選拔任用企業(yè)負責人的方式和渠道單一。 3．國有經(jīng)濟及其國有資產(chǎn)管理，關(guān)系到非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展與社會主義經(jīng)濟制度的完善。 2．國有經(jīng)濟及其國有資產(chǎn)管理，關(guān)系到公有制有效實現(xiàn)形式的發(fā)展。與其他公有制形式相比，國有經(jīng)濟及其國有資產(chǎn)管理的基本特征是： 國有經(jīng)濟公有化程度高，由國家代表全民擁有國有企業(yè)資產(chǎn)。 相互補充。 五、公共財政與國有資產(chǎn)管理 （二）公共財政與國有資產(chǎn)管理的關(guān)系： 相互促進。 2．公共企業(yè)與充分就業(yè) 3．公共企業(yè)與國際收支平衡 四、公共企業(yè)與公共部門經(jīng)濟運行 （一）公共物品的公共生產(chǎn)和供給 （二）公共物品的合同承包供給 （三）公共物品的混合供給 （四）私人物品的公共供給 五、公共財政與國有資產(chǎn)管理 （一）建立公共財政體系的原因 建立公共財政體系，是市場經(jīng)濟下政府彌補市場不足，必須承擔的社會公共責任。 公共定價法 （ 3）高峰負荷定價法 有一部分公共設(shè)施在使用時間上是不均衡的，存在集中使用的高峰期，在此期間，存在資源配置的擁擠成本問題，而其他時間公共設(shè)施可能不被完全利用。如自來水公司根據(jù)每個居民戶的用水數(shù)量，按每噸水一定價格收取水費，而不再考慮用水限額等問題。 2．公共定價法。 為政府宏觀經(jīng)濟政策目標服務。 第二部分 公共部門經(jīng)濟運行與國有資產(chǎn)管理 Ⅰ 、市場失靈與公共企業(yè)運營 Ⅱ 、國有經(jīng)濟戰(zhàn)略布局與國有資產(chǎn)管理 Ⅲ 、中國經(jīng)濟發(fā)展階段與國有資產(chǎn)管理 Ⅰ 、 市場失靈與公共企業(yè)運營 一 、市場失靈及其主要表現(xiàn) 二、政府失靈及其管理 三、公共企業(yè)與市場失靈的調(diào)整 四、公共企業(yè)與公共部門經(jīng)濟運行 五、公共財政與國有資產(chǎn)管理 一 、市場失靈及其主要表現(xiàn) （一）市場處于不完全競爭狀態(tài) （二）公共物品 （三）外部效應 （四）信息的不對稱性 （五）市場的不完整性 （六）收入公平分配 （七）宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定與增長 二、政府失靈及其管理 （一）政府決策信息的有限性 （二）市場及主體行為控制的有限性 （三）對政府機構(gòu)控制的有限性 （四）政治程序?qū)嵤┲械挠邢?