事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理(1)-資料下載頁(yè)
2025-01-11 05:48本頁(yè)面
【正文】 基于信息化管理所獲得的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)實(shí)現(xiàn)查詢、統(tǒng)計(jì)、分析并輔助決策。構(gòu)建有效的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理模式，就是要以強(qiáng)大的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段為依托，借助一套科學(xué)、合理的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，將管理思想、管理制度、管理規(guī)范固化為數(shù)字化的管理程序，實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)資產(chǎn)的精細(xì)化、信息化管理。 ? 其次，對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)信息進(jìn)行管理與報(bào)告，目的是實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)資產(chǎn)從入口到出口各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理，便于財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)及時(shí)、全面地掌握事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)總體狀況，避免 “ 前清后亂 ” ，從而為資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的結(jié)合提供更多的信息支持，為整合事業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)事業(yè)資產(chǎn)共享、共用和優(yōu)化配置創(chuàng)造條件。 ? 再次，對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行信息化管理，是提高資產(chǎn)管理效率和績(jī)效考評(píng)的要求。 21世紀(jì)是信息化時(shí)代，事業(yè)資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，利用事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的查詢、預(yù)警等功能，節(jié)省人力物力，提高工作效率，把管理工作者從具體的事務(wù)中解放出來(lái)，既有利于業(yè)務(wù)交流，又實(shí)現(xiàn)了管理上的革命。對(duì)促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)、資源共享共用、盤(pán)活資產(chǎn)存量、提高財(cái)政資金使用效益均有十分重要的促進(jìn)作用。 五、事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制 ? 《 辦法 》 在第四十九條規(guī)定：財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)、單位和個(gè)人。 ? 財(cái)政部門(mén)代表國(guó)家管理政府公共財(cái)產(chǎn)，從完善、加強(qiáng)事業(yè)資產(chǎn)管理體制的角度等方面提出加強(qiáng)事業(yè)監(jiān)督管理的原則和宏觀管理要求，明確資產(chǎn)監(jiān)督、管理的方向并制定有關(guān)制度。 ? 主管部門(mén)結(jié)合行業(yè)事業(yè)資產(chǎn)的屬性和特點(diǎn)，提出本行業(yè)事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理的要求。 ? 事業(yè)單位和具體資產(chǎn)管理人員，結(jié)合單位實(shí)際和業(yè)務(wù)工作需要，制定內(nèi)部事業(yè)資產(chǎn)管理、監(jiān)督的責(zé)任機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制等，使事業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)督管理形成 “ 財(cái)政部門(mén) 主管部門(mén) 事業(yè)單位 資產(chǎn)管理工作者 ” 這一監(jiān)督管理機(jī)制。 ? 需要明確的是，財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)作為事業(yè)資產(chǎn)綜合管理和監(jiān)督管理職責(zé)的承擔(dān)者，從形式上看是根據(jù)事業(yè)單位的報(bào)告來(lái)分析和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但從維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)安全的角度、從提高公共服務(wù)和資金使用效益的角度、從資源整合和共享共用的角度、從績(jī)效的角度等等看，都必須要求保證事業(yè)資產(chǎn)的安全和完整，否則一切將無(wú)從談起。 《 辦法 》 在第四十九條提出了原則要求，即財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)、單位和個(gè)人。 六、事業(yè)資產(chǎn)管理將的其他文件及行業(yè)辦法 ? 財(cái)政部將按照工作安排，針對(duì)資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)將分別制訂詳細(xì)的配套制度，陸續(xù)出臺(tái)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置辦法、使用辦法、處置辦法、評(píng)估辦法、清查辦法、收益辦法、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處辦法、產(chǎn)權(quán)登記辦法、信息報(bào)告制度等一系列文件。 ? 分別制定的行業(yè)辦法。 對(duì)境外事業(yè)單位、中國(guó)人民解放軍、武裝警察部隊(duì)及一些特定的事業(yè)單位、以及行業(yè)特點(diǎn)突出的事業(yè)單位，財(cái)政部將根據(jù) 《 辦法 》 第五十八條規(guī)定 :“境外事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法由財(cái)政部另行制定。中國(guó)人民解放軍、武裝警察部隊(duì)以及經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的特定事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，由解放軍總后勤部、武裝警察部隊(duì)和有關(guān)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部另行制定。 ” 進(jìn)行分別制訂。 七、 “ 規(guī)定限額 ” 的確定 ? 我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距大，各地財(cái)力也不盡相同。從中央和地方來(lái)看，事業(yè)發(fā)展中資產(chǎn)的保障力度因各種情況也有區(qū)別，中央和地方以及不同地方之間資產(chǎn)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、管理要求、管理重點(diǎn)等都有所差異。從實(shí)際工作的角度出發(fā)，應(yīng)該是財(cái)政部制定原則性的要求，具體應(yīng)由地方財(cái)政部門(mén)根據(jù)地方實(shí)際來(lái)具體確定標(biāo)準(zhǔn)。為此， 《 辦法 》中對(duì)有限制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的審批權(quán)限，均用 “ 規(guī)定限額 ” 予以表述，并明確由省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)另行確定。 《 辦法 》第十五條、第十六條、第二十六條等條款中均體現(xiàn)了這一思想。 中央級(jí)事業(yè)資產(chǎn)管理的有關(guān)具體限額，財(cái)政部將在會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定中央級(jí)實(shí)施辦法時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)上漲、資產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)等具體因素。
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