事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理(1)-資料下載頁
2025-01-11 05:48本頁面
【正文】 基于信息化管理所獲得的基礎數(shù)據(jù)來實現(xiàn)查詢、統(tǒng)計、分析并輔助決策。構建有效的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理模式，就是要以強大的現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術手段為依托，借助一套科學、合理的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，將管理思想、管理制度、管理規(guī)范固化為數(shù)字化的管理程序，實現(xiàn)對事業(yè)資產(chǎn)的精細化、信息化管理。 ? 其次，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息進行管理與報告，目的是實現(xiàn)對事業(yè)資產(chǎn)從入口到出口各個環(huán)節(jié)的動態(tài)管理，便于財政部門和主管部門及時、全面地掌握事業(yè)單位國有資產(chǎn)總體狀況，避免 “ 前清后亂 ” ，從而為資產(chǎn)管理和預算管理的結合提供更多的信息支持，為整合事業(yè)資源，實現(xiàn)事業(yè)資產(chǎn)共享、共用和優(yōu)化配置創(chuàng)造條件。 ? 再次，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行信息化管理，是提高資產(chǎn)管理效率和績效考評的要求。 21世紀是信息化時代，事業(yè)資產(chǎn)管理應當充分運用現(xiàn)代化的信息技術，利用事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的查詢、預警等功能，節(jié)省人力物力，提高工作效率，把管理工作者從具體的事務中解放出來，既有利于業(yè)務交流，又實現(xiàn)了管理上的革命。對促進事業(yè)資產(chǎn)、資源共享共用、盤活資產(chǎn)存量、提高財政資金使用效益均有十分重要的促進作用。 五、事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理責任制 ? 《 辦法 》 在第四十九條規(guī)定：財政部門、主管部門和事業(yè)單位應當建立健全科學合理的事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責任落實到具體部門、單位和個人。 ? 財政部門代表國家管理政府公共財產(chǎn)，從完善、加強事業(yè)資產(chǎn)管理體制的角度等方面提出加強事業(yè)監(jiān)督管理的原則和宏觀管理要求，明確資產(chǎn)監(jiān)督、管理的方向并制定有關制度。 ? 主管部門結合行業(yè)事業(yè)資產(chǎn)的屬性和特點，提出本行業(yè)事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理的要求。 ? 事業(yè)單位和具體資產(chǎn)管理人員，結合單位實際和業(yè)務工作需要，制定內(nèi)部事業(yè)資產(chǎn)管理、監(jiān)督的責任機制和運行機制等，使事業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)督管理形成 “ 財政部門 主管部門 事業(yè)單位 資產(chǎn)管理工作者 ” 這一監(jiān)督管理機制。 ? 需要明確的是，財政部門、主管部門作為事業(yè)資產(chǎn)綜合管理和監(jiān)督管理職責的承擔者，從形式上看是根據(jù)事業(yè)單位的報告來分析和發(fā)現(xiàn)問題，但從維護國有資產(chǎn)、財產(chǎn)安全的角度、從提高公共服務和資金使用效益的角度、從資源整合和共享共用的角度、從績效的角度等等看，都必須要求保證事業(yè)資產(chǎn)的安全和完整，否則一切將無從談起。 《 辦法 》 在第四十九條提出了原則要求，即財政部門、主管部門和事業(yè)單位應當建立健全科學合理的事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責任落實到具體部門、單位和個人。 六、事業(yè)資產(chǎn)管理將的其他文件及行業(yè)辦法 ? 財政部將按照工作安排，針對資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)將分別制訂詳細的配套制度，陸續(xù)出臺事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置辦法、使用辦法、處置辦法、評估辦法、清查辦法、收益辦法、產(chǎn)權糾紛調(diào)處辦法、產(chǎn)權登記辦法、信息報告制度等一系列文件。 ? 分別制定的行業(yè)辦法。 對境外事業(yè)單位、中國人民解放軍、武裝警察部隊及一些特定的事業(yè)單位、以及行業(yè)特點突出的事業(yè)單位，財政部將根據(jù) 《 辦法 》 第五十八條規(guī)定 :“境外事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法由財政部另行制定。中國人民解放軍、武裝警察部隊以及經(jīng)國家批準的特定事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理辦法，由解放軍總后勤部、武裝警察部隊和有關主管部門會同財政部另行制定。 ” 進行分別制訂。 七、 “ 規(guī)定限額 ” 的確定 ? 我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平差距大，各地財力也不盡相同。從中央和地方來看，事業(yè)發(fā)展中資產(chǎn)的保障力度因各種情況也有區(qū)別，中央和地方以及不同地方之間資產(chǎn)的規(guī)模、結構、管理要求、管理重點等都有所差異。從實際工作的角度出發(fā)，應該是財政部制定原則性的要求，具體應由地方財政部門根據(jù)地方實際來具體確定標準。為此， 《 辦法 》中對有限制性標準規(guī)定的審批權限，均用 “ 規(guī)定限額 ” 予以表述，并明確由省級以上財政部門另行確定。 《 辦法 》第十五條、第十六條、第二十六條等條款中均體現(xiàn)了這一思想。 中央級事業(yè)資產(chǎn)管理的有關具體限額，財政部將在會同有關部門制定中央級實施辦法時，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、物價上漲、資產(chǎn)規(guī)模增長等具體因素。
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