事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理(1)-文庫吧在線文庫
【正文】 路是 : ? 房屋建筑物 ? 對房屋建筑物處置要區(qū)分具體情況進行審批。但土地作為事業(yè)單位的重要資產(chǎn)，在辦理土地處置手續(xù)前，主管部門和財政部門應(yīng)進行前置性審批（審核）。資產(chǎn)處置收益要上繳財政專戶。如 :事業(yè)單位占有使用的廣播電視發(fā)射機、采編設(shè)備，計算機、體育器材、檢查設(shè)備等專用設(shè)備、專用儀器等。即事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入要及時、足額上繳同級財政專戶或者國庫，實行 “ 收支兩條線 ” 管理。由于資產(chǎn)管理的有關(guān)制度滯后，近幾年來事業(yè)單位的資產(chǎn)處置及其收入的管理不太規(guī)范，如將處置收入違反規(guī)定用于職工補貼等，這些問題都應(yīng)加以規(guī)范。 《 辦法 》 第三十五條規(guī)定 :“各級財政部門應(yīng)當在資產(chǎn)動態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實行定期檢查。 ? 事業(yè)單位與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)情況提出擬處理意見，經(jīng)主管部門審核后報同級財政部門 。 整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位 。 （三）幾種事業(yè)單位資產(chǎn)評估的特殊情況 ? （ 1）涉及股權(quán)投資的資產(chǎn)評估。如果原股東或新吸收的股東以非貨幣資產(chǎn)增資或出資的，對其追加投資或出資的資產(chǎn)也應(yīng)進行評估。事業(yè)單位收購整體或部分非國有單位產(chǎn)權(quán)時，需對非國有單位整體資產(chǎn)進行評估。 ? 另一種是事業(yè)單位因特定經(jīng)濟行為需要而開展的資產(chǎn)清查，比如轉(zhuǎn)制、發(fā)生重大自然災(zāi)害造成資產(chǎn)嚴重損失等等。 ? 同級財政部門認為應(yīng)當進行資產(chǎn)清查的其他情形。對促進事業(yè)資產(chǎn)、資源共享共用、盤活資產(chǎn)存量、提高財政資金使用效益均有十分重要的促進作用。 ? 分別制定的行業(yè)辦法。 《 辦法 》第十五條、第十六條、第二十六條等條款中均體現(xiàn)了這一思想。 七、 “ 規(guī)定限額 ” 的確定 ? 我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平差距大，各地財力也不盡相同。 ? 事業(yè)單位和具體資產(chǎn)管理人員，結(jié)合單位實際和業(yè)務(wù)工作需要，制定內(nèi)部事業(yè)資產(chǎn)管理、監(jiān)督的責任機制和運行機制等，使事業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)督管理形成 “ 財政部門 主管部門 事業(yè)單位 資產(chǎn)管理工作者 ” 這一監(jiān)督管理機制。構(gòu)建有效的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理模式，就是要以強大的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段為依托，借助一套科學(xué)、合理的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，將管理思想、管理制度、管理規(guī)范固化為數(shù)字化的管理程序，實現(xiàn)對事業(yè)資產(chǎn)的精細化、信息化管理。 ? 進行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的，如科研院所轉(zhuǎn)企改制過程中，為了摸清資產(chǎn)底數(shù)、核實、核定資本金，需要開展資產(chǎn)清查 。事業(yè)單位接受非國有單位以實物資產(chǎn)償還債務(wù)時，應(yīng)當對非國有單位用以償債的資產(chǎn)進行評估。轉(zhuǎn)讓上市公司國有股權(quán)按照國務(wù)院和財政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 ” ? （ 2）所投資企業(yè)原股東股權(quán)比例發(fā)生變動時需評估的資產(chǎn)范圍。 行政事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓 。 （一）事業(yè)單位需要進行國有資產(chǎn)評估的事項 ? 《 辦法 》 第三十八條規(guī)定，事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當對相關(guān)國有資產(chǎn)進行評估 : 整體或者部分改制為企業(yè) 。 （二）產(chǎn)權(quán)糾紛的處理 ? 事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的處理應(yīng)本著實事求是，公正、公平的原則依法進行。在明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過產(chǎn)權(quán)登記，確定了所有者與占有、使用者各自的權(quán)利和責任，各盡其職，各負其責，使事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作得到加強。 ? 非稅收入是政府財政收入的重要組成部分，而國有資產(chǎn)收益又是非稅收入的重要組成部分，按照要求應(yīng)加強管理。但非正常報廢的資產(chǎn)，須報主管部門或同級財政部門審批。 ? 規(guī)定限額以下資產(chǎn)的處置報主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果定期報同級財政部門備案。 ? 車輛 車輛處置事項比較普遍，相對土地和房屋建筑物來講較容易操作，具體也可以分兩種情況審批。 ? 對于房屋建筑物的轉(zhuǎn)讓，應(yīng)委托中介機構(gòu)進行評估后，按照規(guī)定履行報批。應(yīng)通過競價、多方案比較，選擇、確定受讓者，以實現(xiàn)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)價值的最大化。這主要是考慮到，事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)包括事業(yè)單位的全部財產(chǎn)，即不僅包含實物資產(chǎn)，而且包含無形資產(chǎn)，以及應(yīng)收賬款、對外投資形成的股權(quán)等貨幣
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