公共管理中的非營(yíng)利組織-資料下載頁(yè)
2025-01-11 07:17本頁(yè)面
【正文】 共服務(wù)方面，非營(yíng)利組織發(fā)揮的主要功能在于： 發(fā)展公共政策； 監(jiān)督市場(chǎng)； 監(jiān)督政府； 直接提供公共服務(wù)； 維護(hù)良好的社會(huì)價(jià)值； 促進(jìn)積極的公民精神和擴(kuò)大社會(huì)參與。 47 第二節(jié) 非營(yíng)利組織與公共服務(wù) ? 非營(yíng)利組織對(duì)公共行政和公共管理提出了許多有價(jià)值的參考，也提出了一些挑戰(zhàn)： 公共行政與管理意涵的擴(kuò)大； 公共管理的價(jià)值； 對(duì)公共服務(wù)的強(qiáng)調(diào)； 設(shè)計(jì)更民主、開放的公共組織； 參與機(jī)制的建立。 48 第二節(jié) 非營(yíng)利組織與公共服務(wù) ? 政府與非營(yíng)利組織之間的關(guān)系，不是沖突關(guān)系，而可以發(fā)展合作伙伴關(guān)系，政府在促進(jìn)非營(yíng)利組織的發(fā)展和服務(wù)提供方面亦可發(fā)揮重要作用：補(bǔ)助、租稅誘因、委托公共事務(wù)、法律管制、輔導(dǎo)監(jiān)督等 49 一、 世界上非營(yíng)利組織的發(fā)展概況 第四節(jié) 非營(yíng)利組織的發(fā)展現(xiàn)狀 1990年，萊斯特 薩拉蒙教授對(duì) 41個(gè)國(guó)家進(jìn)行研究后認(rèn)為 （ 1） 在世界上幾乎所有國(guó)家都存在一個(gè)龐大的非營(yíng)利組織；（ 2）非營(yíng)利組織在不同國(guó)家間的發(fā)展不平衡；（ 3）非營(yíng)利組織就業(yè)人口占該部門就業(yè)人口的 1/3；（ 4）在非營(yíng)利組織中，各個(gè)不同領(lǐng)域發(fā)展不平衡；（ 5）從非營(yíng)利組織的收入來源看，比重各不相同。 50 ? 基本上每個(gè)國(guó)家都存在一個(gè)龐大的非營(yíng)利組織 ，這個(gè)組織的平均規(guī)模大約是：占各國(guó) GDP的 %，占非農(nóng)就業(yè)人口的 5%，占服務(wù)業(yè)就業(yè)人口的 10%，相當(dāng)于政府公共部門就業(yè)人口的 27%； ? 非營(yíng)利組織在不同國(guó)家間的發(fā)展是不平衡的 ，從有酬員工的規(guī)模來看，比重高的如荷蘭、愛爾蘭、比利時(shí)，就業(yè)人口占非農(nóng)就業(yè)人口的 10%以上，低的如墨西哥、羅馬尼亞等不到 1%，美國(guó)、英國(guó)、日本分別為 %、 %和 %； ? 在非營(yíng)利組織的就業(yè)人口中，包含大量的志愿者， 其規(guī)模大約占到該部門總就業(yè)人口的 1/3，其中西歐和拉美要略高于其他地區(qū)； 51 ? 在非營(yíng)利組織中，各個(gè)不同領(lǐng)域的發(fā)展是不平衡的 。從就業(yè)比重來看，在美國(guó)、日本、澳大利亞和愛爾蘭，最發(fā)達(dá)三個(gè)領(lǐng)域依次是：保?。?35%）、教育（ 29%）和社會(huì)服務(wù)（ 15%）；在西歐，這三個(gè)領(lǐng)域的順序?yàn)榻逃?28%）、社會(huì)服務(wù)（ 27%）和保健（ 22%）； ? 從非營(yíng)利組織的收入看，占比重最大的是服務(wù)收費(fèi)（ 49%），其次為來自政府各種資助（ 40%），最低的是各種慈善所得（ 11%）。服務(wù)收費(fèi)占比重較大的領(lǐng)域是專業(yè)服務(wù)（ 88%）、文化服務(wù)（ 65%）和發(fā)展領(lǐng)域（ 52%）；政府資助占比重較大的領(lǐng)域是保?。?55%）、教育（ 47%）和社會(huì)服務(wù)（ 45%）。 52 第四節(jié) 非營(yíng)利組織的發(fā)展現(xiàn)狀 二、我國(guó)非營(yíng)利組織的發(fā)展?fàn)顩r 我國(guó)的非營(yíng)利組織由于 20世紀(jì)八九十年代經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和政府職能的轉(zhuǎn)變而得到了迅猛的發(fā)展。盡管起步很晚，但已經(jīng)開始積極介入社會(huì)發(fā)展的重大領(lǐng)域并在其中發(fā)揮有效的作用。 總體看來，我國(guó)非營(yíng)利組織的發(fā)展還存在很多問題： 政社不分、經(jīng)費(fèi)不足、 能力不足、 法制的缺陷、 政策實(shí)施中的不足 . 53 第五節(jié) 非營(yíng)利組織的發(fā)展趨勢(shì) 一、非營(yíng)利組織在西方國(guó)家的發(fā)展趨勢(shì) 努力提高知名度 明確法律地位 密切與政府合作 大力倡導(dǎo)慈善捐助 提高公眾的信任度 實(shí)施專業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略 非營(yíng)利組織的全球化 54 第五節(jié) 非營(yíng)利組織的發(fā)展趨勢(shì) ? 社會(huì)基礎(chǔ)在改善 ? 政治民主化在推進(jìn) ? 公民參與意識(shí)增強(qiáng) ? 非營(yíng)利組織自身能力在提高 ? 相關(guān)法制規(guī)范體系建立 二、非營(yíng)利組織在中國(guó)的發(fā)展展望 55 第五節(jié) 非營(yíng)利組織的發(fā)展趨勢(shì) 三、促進(jìn)我國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展的措施 1）鼓勵(lì)建立政府與非營(yíng)利組織間的合作關(guān)系 ◆ 政府應(yīng)該認(rèn)識(shí)到非營(yíng)利組織的優(yōu)勢(shì)與作用 ◆ 非營(yíng)利組織應(yīng)主義擺正自己與政府的位置 ◆ 改革非營(yíng)利組織的成立制度 ◆ 建立監(jiān)督與評(píng)估制度 ◆ 取消 “ 掛靠制 ” ，保證非營(yíng)利組織的民間性 ◆ 建立完善的行政管制和司法管制制度 56 第五節(jié) 非營(yíng)利組織的發(fā)展趨勢(shì) 2）創(chuàng)建良好的環(huán)境，培養(yǎng)非營(yíng)利組織發(fā)展 3）非營(yíng)利組織積極參加自身的建設(shè) ◆堅(jiān)持民主作風(fēng)、支持社會(huì)的多元格局，促進(jìn)社會(huì)自我完善管理的改善； ◆提高人員素質(zhì)、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理； ◆保持對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷； ◆加強(qiáng)科學(xué)研究，保持創(chuàng)新能力 . 三、促進(jìn)我國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展的措施 57 第五節(jié) 非營(yíng)利組織的發(fā)展趨勢(shì) 4）政府制定扶持非營(yíng)利組織發(fā)展的相關(guān)法律、政策 ◆改革非營(yíng)利組織的成立制度 ◆取消 “ 掛靠制 ” ，保證非營(yíng)利組織具有民間性等特性 ◆建立完善的行政管理和司法管理制度 ◆建立監(jiān)督與評(píng)估政策 三、促進(jìn)我國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展的措施
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