公共管理中的非營利組織-文庫吧
2024-12-27 07:17 本頁面
【正文】 眾、團(tuán)體組織 共青團(tuán)組織、工會組織、婦聯(lián)組織以及同學(xué)會、同鄉(xiāng)會、校友會等。 ——慈善基金組織 基金會、慈善會等。如，中國慈善總會、宋慶齡基金會、中國青少年發(fā)展基金會、北大荒基金會等。 ——協(xié)會、聯(lián)合組織 各個不同行業(yè)和同行業(yè)的協(xié)會。如，中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會、中國家電協(xié)會等。 ——其他組織 綠色環(huán)境保護(hù)組織、保護(hù)動植物組織等其他組織 13 第一節(jié) 非營利組織概述 目前 我國的非營利組織 主要包括社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位兩種形式。社會團(tuán)體是由我國公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會員的共同意愿，按照其章程開展活動的非營利民間組織 。民辦非企業(yè)是由企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的、從事公益性社會豐富物活動的非營利民間組織 14 第二節(jié) 非營利組織概述 社會原因 人的社會性導(dǎo)致自愿結(jié)社，形成自治傳統(tǒng)。 ? 經(jīng)濟(jì)原因 通過各自的“捐贈”形成組織，進(jìn)而滿足各自的需要。 ? 特定的時代背景 “政府卸載”、“分權(quán)” 二、非營利組織產(chǎn)生發(fā)展的原因 ？？？15 第一節(jié) 非營利組織概述 三、政府與非營利組織的區(qū)別 運(yùn)行基礎(chǔ) 行為特征 交易模式 稅法規(guī)制 管理職能 管理方法 16 第一節(jié) 非營利組織概述 四、政府與非營利組織的聯(lián)系 政府從非營利組織獲得信息，然后經(jīng)過政府內(nèi)部轉(zhuǎn)換，變?yōu)橐?guī)章、條例等輸出給社會，以此獲得非營利組織理解和支持； 非營利組織從政府輸入信息，從非營利組織內(nèi)部轉(zhuǎn)換，以需求意見的方式求得政府理解； 政府以公平仲裁者的立場化解、處理非營利組織間的矛盾，實(shí)現(xiàn)各社會團(tuán)體有益互動 . 17 第二節(jié) 非營利組織的作用與局限 社會服務(wù)功能 社會溝通功能 社會評價功能 社會裁斷功能 社會調(diào)節(jié)功能 社會協(xié)調(diào)、代理功能 倡導(dǎo)社會文明職能 一、 非營利組織的基本社會作用 “聚、立、推 ” ； 18 二、非營利組織的基本政治作用 第二節(jié) 非營利組織的作用和局限 政府合法性的資源供給者 政府權(quán)利的監(jiān)督者 民主價值觀的培育者 公民參與素質(zhì)的促進(jìn)者 19 ? 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長 ? 增加就業(yè)機(jī)會 ? 提供公共物品和彌補(bǔ)政府缺陷 ? 增加資源運(yùn)用的透明度和合理性 ? 擴(kuò)大社會公平 ? 培養(yǎng)人們的互助協(xié)作精神 ? 國際事務(wù)中發(fā)揮監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用 20 第二節(jié) 非營利組織的作用與局限 三、非營利組織在中國轉(zhuǎn)型時期所擁有的獨(dú)特功能 促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變 培育和規(guī)范市場 推動企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換 形成自律性的社會秩序 21 第二節(jié) 非營利組織的作用與局限 四、非營利組織發(fā)展的局限性 志愿組織的非志愿性 獨(dú)立組織的非獨(dú)立性 政府職能的虛假轉(zhuǎn)移 受到責(zé)任和腐敗問題的困擾 22 志愿組織的非志愿性 ? （ 1）捐款 ? 在美國，私人自愿捐款占不到經(jīng)費(fèi)總量的五分之一， 1963， %； 1974， %； 1984，%； 1993， 24%； ? 在瑞典，非營利組織近三分之二的經(jīng)費(fèi)來自政府而在荷蘭，則高達(dá) 90%。 ? （ 2）慈善活動的狹隘性 ? （ 3）慈善組織的家長作風(fēng) ? （ 4）慈善組織的業(yè)余性 23 獨(dú)立組織的非獨(dú)立性 ? 受資助者必然會受資助者的影響，必定會被資金這只看得見的手拉著去開展體現(xiàn)資助者價值觀的活動。因而，會失去非營利組織的獨(dú)立性。 24 政府職能的虛假轉(zhuǎn)移 ? 政府職能轉(zhuǎn)移有著復(fù)雜的背景 ? 非營利組織財政依附于政府 25 受到責(zé)任和腐敗問題的困擾 ? 美國的一些全國性的慈善機(jī)構(gòu)在募捐和管理上花費(fèi)太多，而只將收入中不足 50%的部分用于為公眾服務(wù)（澳大利亞： 85%；新加坡： 80%； 泰國：60%）。 26 第三節(jié) 非營利組織的組織與管理 一、非營利組織的成立制度及法律地位 非營利組織的法律地位決定著非營利組織的運(yùn)行機(jī)制，決定著非營利組織能否調(diào)動工作人員的積極性；同時非營利組織的成立制度也直接決定非營利組織的領(lǐng)導(dǎo)制度，從而影響非營利組織的人事管理。 目前世界各國非營利組織成立制度，主要有許可證制度、登記備案制度和登報申明制度三種。 27 一些國家從法律層面對非營利組織的規(guī)制 ? 對非營利組織的組織與管理通常以立法的形式出
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