【正文】 （2）政府體制改革。西方國家在不同的歷史時期對政府職能的界定是不同的。在自由資本主義時期，西方國家政府其管理職能十分有限，主要集中在國防、外交和維持社會治安等方面，充當(dāng)“守夜人”的角色。20世紀(jì)30年代，福利國家政策也成為當(dāng)時發(fā)達國家市場經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)模式，這一時期，政府職能越來越大，被稱為無所不管的“全能政府”。20世紀(jì)70年代，政府干預(yù)經(jīng)濟模式日益影響市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟出現(xiàn)“滯漲”現(xiàn)象，人們對政府和市場的不信任感與日俱增。20世紀(jì)70年代末，西方國家開始了大規(guī)模的政府再造運動，進行政府職能轉(zhuǎn)變。政府再造運動推動了西方國家由“全能政府”向“有限政府”的過渡，也為非營利組織的產(chǎn)生和發(fā)展提供了制度上和空間上的支持。（3）公民社會的興起。公民社會是非營利組織存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。公民社會的興起是非營利組織產(chǎn)生和發(fā)展的催化劑。自國家出現(xiàn)后，政府憑借手中的政治權(quán)力及其公共權(quán)威對社會公共事業(yè)進行強制性的管理活動，以維護社會的正常秩序。然而隨著市場經(jīng)濟體制的建立和運行機制的逐步完善，政府不可能也沒必要管理紛繁復(fù)雜的諸多事務(wù)，這樣一來，政府與社會就形成了一對矛盾體。為了緩解政府與社會之間的復(fù)雜矛盾，平衡社會利益沖突，協(xié)調(diào)各方行為，需要在政府與社會之間建立一種“中介”機制，以便政府對社會進行有效管理，實現(xiàn)其行政活動的目的，非營利組織由此產(chǎn)生的。（4）歷史淵源。非贏利組織的產(chǎn)生有其歷史淵源，這一淵源主要是指歷史上致力于自由結(jié)社、慈善事業(yè)和社會優(yōu)先的傳統(tǒng)。除以上因素以外，市場失效、政府失效等理論的完善也為非營利組織的產(chǎn)生及發(fā)展提供了理論上的支撐，國際上興起的一些非營利組織還受到全球經(jīng)濟一體化等因素的影響。五、案例分析（15分）利用國際援助，推動脫貧致富金寨縣地處于鄂、豫、皖三省結(jié)合部，安徽省西部邊緣山區(qū)，集老區(qū)、庫區(qū)、山區(qū)于一體?？偯娣e3814平方公里，山場面積426萬畝，占總面積的80%。全縣現(xiàn)轄28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，424個行政村。“八山半水半分田，一分道路和莊園”正是全縣的地理特征。******* 1金寨縣的成功說明什么？金寨縣的成功是民間非營利組織與國際組織合作成功的一個典型例子。它說明了非營利組織只要有好的項目，本著為社會服務(wù)的精神，可以積極爭取到國際的合作，通過利用國外資金提高非營利組織項目實施的能力，提高資源利用的效率，實現(xiàn)各方面的利益，達到“多贏”的局面。？（1）加強自身建設(shè)，提高自身素質(zhì)，是參與國際合作的基礎(chǔ)，只有自身能力提高了，才能夠加強國際交流。（2）加強組織宣傳，提高知名度。讓更多的國際組織了解組織的宗旨、建設(shè)和項目等等，這樣有利于國際組織對組織產(chǎn)生信任。（3）要有好的項目。通過好的項目，讓國際資金參與進來，一個好的項目的實施會帶動以后項目的更好實施。第四篇：非營利組織管理復(fù)習(xí)資料浙江廣播電視大學(xué)行政管理專業(yè)《非營利組織管理》單元作業(yè)一、不定項選擇題 1．衡量一個組織是否具有非營利性的指標(biāo)主要有（ABC）。 2．（C）也可稱為民間性，這是非營利性組織區(qū)別于政府的根本屬性。 3．非營利組織的志愿性特征主要表現(xiàn)為（AC）。 4．中國人民大學(xué)王名教授根據(jù)服務(wù)對象的不同，將組織分為（AD）。 5．目前比較符合我國國情的是將非營利組織分為（ABCD）和事業(yè)單位。 6．目前國際上比較流行的、使用比較普遍的一種分類方法，是依據(jù)（A）將非營利組織分為12個大類，24個小類。 7．在后來興起的慈善事業(yè)中影響較大的有（BCD）。 8．哈貝馬斯是公共領(lǐng)域思想的集大成者，他認為公共領(lǐng)域是介于私人領(lǐng)域和公共權(quán)力之間的一個領(lǐng)域，是一種非官方的公共領(lǐng)域，這一領(lǐng)域的基本特征是：（ABC）的討論 9．治理一般帶有下列哪些特征（ABCD）。，也不是一種活動，而是一個過程。，而是協(xié)調(diào)； ，也與私人部門相關(guān)； ，而不是一種正式的制度。10．公共物品帶有以下哪些明顯的特點：（ABCD）。 11．非營利組織的具有哪些缺陷：（ABCD）。 12．所謂制度，是指人們承認、接受和愿意遵守的一套合法的規(guī)范和行為。它由哪些部分構(gòu)成：（ABCD） 、倫理道德、風(fēng)俗習(xí)性和意識形態(tài)等 13．非市場的交易可以在下面哪種情況下發(fā)生：（AB），以及在市場中的交易成本過高的場合 ，以及在政府活動的交易成本過高的場合 ，以及在市場中的交易成本過高的場合 ，以及在政府活動的交易成本過高的場合 14．非營利組織所體現(xiàn)出來的（ABCD）等都可以減少交易成本，提高產(chǎn)品供給效率，促進經(jīng)濟發(fā)展。 15．理性人假設(shè)認為影響個人策略選擇的內(nèi)部變量有哪些：（ABCD）。 1．最早的非宗教性質(zhì)的操作類非營利組織則是1863年由亨利杜南特在經(jīng)歷索佛利諾戰(zhàn)役之后組建的（B）。 2．1998年，（A）被授予在聯(lián)合國大會上享有除投票權(quán)以外的所有成員國資格的權(quán)力。 3．德國公益性組織的主體是社會福利服務(wù)，主要類型是（ABC）。 4．非營利組織在香港又稱為民間組織、非政府組織，這些組織獨立于政府和市場而存在，因此也稱作（C）。A“第一部門”B“第二部門”C“第三部門”D“第四部門” 5．澳大利亞的非營利組織其活動領(lǐng)域上大多數(shù)集中在（ABCD）等方面。 6．俄羅斯非營利組織主要類別有（ABCD）。 7．宋代在民間出現(xiàn)了各種互助性、慈善性的民間組織，其中包括（BC）。 8．關(guān)于20世紀(jì)初到1949年階段的我國非營利組織發(fā)展情況的表述正確是（ABC）。 、學(xué)術(shù)性組織、政治性組織、文藝性組織等 9．關(guān)于1949至1978年間我國非營利組織1發(fā)展情況的表述正確是（BCD）。 《社會團體登記暫行辦法》 D.“文革“期間的非營利組織發(fā)展陷入“癱瘓”狀態(tài) 10．行業(yè)協(xié)會的職能包括（ABCD）。 、監(jiān)督和維護企業(yè)合法權(quán)益 11．社會公益領(lǐng)域中的非營利組織主要包括（BCD）。 12．如果社會團體（ABCD），由登記管理機關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動，并可以責(zé)令撤換直接負責(zé)的主管人員，情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。圍進行活動 、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助 13．下列關(guān)于我國非營利組織的稅收優(yōu)惠的表述正確的是（C）。 、國際組織無償贈送的物資，經(jīng)海關(guān)審查無訛，可以免稅 ，中國對非營利組織實行特殊的稅收優(yōu)惠政策 14．登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到完成籌備工作的社會團體的登記申請書及有關(guān)文件之日起（B）內(nèi)完成審查工作。 15．對非營利組織的社會監(jiān)督主要包括（ABC）。 下列關(guān)于非營利組織戰(zhàn)略管理的表述正確的是（CD）。劃、戰(zhàn)略實施和戰(zhàn)略評價 識別戰(zhàn)略實施中的關(guān)鍵變量，并對它做出靈敏度分析，這些關(guān)鍵變量的變化超過一定的范圍時，原定的戰(zhàn)略就應(yīng)當(dāng)調(diào)整，并準(zhǔn)備相應(yīng)的替代方案，這體現(xiàn)了戰(zhàn)略實施中的（D）。戰(zhàn)略實施過程中的主要活動（BCD）。 戰(zhàn)略評估的基本活動包括（ACD）。 《非營利組織管理》單元作業(yè)采取糾正措施非營利組織財務(wù)管理的基本原則包括（ABCD）。A 依法理財原則 B 勤儉節(jié)約原則 C量力而行和盡力而為相結(jié)合的原則 D社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則經(jīng)營收入是指在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入，一般包括以下內(nèi)容（ABCD）。A 銷售收入 B 經(jīng)營服務(wù)收入 C 租賃收入 D 其他經(jīng)營收入非營利組織的?？钍杖氡仨氁裱韵略瓌t：（AB）。A 要嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ玫脑瓌tB 要嚴(yán)格執(zhí)行單獨報賬的原則 C 收支平衡的原則 D 分配原則非營利組織的支出主要包括：（ABCD）。A事業(yè)支出 B經(jīng)營支出 C上繳上級支出 D對附屬單位補助以及基本建設(shè)支出等非營利組織財政預(yù)算是對非營利組織未來發(fā)展的預(yù)測。主要具有哪些功能（ABCD）。A為組織將有限的資源合理分配打下基礎(chǔ)，便于內(nèi)部溝通 B指明了未來籌資需求規(guī)模和時限 C為管理者決策提供依據(jù) D預(yù)算是評估項目績效的基礎(chǔ) 10．非營利組織理事會的理事一般包括（ABCD）。A社區(qū)居民代表 B 社會工作者 C出資人 D政治家 11．非營利組織應(yīng)遵循的基本倫理包括（ABCD）。A利益?zhèn)惱?B 權(quán)利倫理 C責(zé)任倫理 D德行倫理 12．非營利組織人力資源培訓(xùn)的形式包括（ABCD）。A在職員工的組織內(nèi)培訓(xùn) B在職員工的外派培訓(xùn) C新員工上崗培訓(xùn) D員工終身教育 13．最為常用的和積極的非營利組織志愿管理模式是（ACD）。A監(jiān)督工作模式 B指令工作模式 C自主管理模式 D定期報告模式 14．當(dāng)志愿者并無相關(guān)的工作經(jīng)驗，需要接受訓(xùn)練，他們對工作沒有足夠的認識，無法提出有效的建議時，采用（B）。A監(jiān)督工作模式 B指令工作模式 C自主管理模式 D定期報告模式 15．要使志愿者保持積極的工作心態(tài)，需要志愿組織和管理人員通過各種方式激勵志愿者，滿足他們的各種需求，在所有的需求中，得到（C）是極為重要的。A自主性需求 B權(quán)力需求 C 認同需求 D興趣需求 1．非營利組織項目選擇，可分為幾個階段（ACD）。 2．項目的可行性研究的過程包括（ABCD）。 3． 根據(jù)非營利組織項目管理的特點，可以將非營利組織項目運作管理的程序總結(jié)為（ABC）部分。 4．在項目計劃制訂過程中，一般應(yīng)遵循（ABCD）原則。 5．非營利組織在項目選擇階段所要做的第一件事情是（C）。 6．非營利組織營銷具有與企業(yè)營銷顯著不同的特征，主要包括（ABCD） 7．與針對服務(wù)對象和捐助對象的外部營銷相比，非營利組織的內(nèi)部營銷強調(diào)（BCD）。 8．（C）是組織存在和發(fā)展的根本理由，每一個非營利組織的成立都是由其開始的。 9．非營利組織該如何做好市場環(huán)境和組織條件的分析？其主要內(nèi)容包括（BCD）。 10．分析組織的優(yōu)勢和劣勢，就是要通過分析組織當(dāng)前和今后的各種主要的內(nèi)部條件，把握組織存在和發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢。主要包括的內(nèi)容是（ABC）A 明確組織的目標(biāo) B 政策 C 明晰組織的資源 D制度 11．審計包括對公共部門（BCD）。 ， 12．當(dāng)前的非營利組織評估理論主要有（ABCD）A.“三E理論” B.“三D理論” C.“顧客滿意度理論” D.“APC評估理論” 13．指標(biāo)權(quán)數(shù)的確定方法包括（ABCD） 14．快速農(nóng)村評估法的主要做法是（ABCD） 15．與快速農(nóng)村評估法相比，參與式評估2法更強調(diào)（D） 二、名詞解釋 1．非營利組織：指組織的設(shè)立和經(jīng)營不以營利為目的，且凈盈余不得分配，由志愿人員組成，實行自我管理的、獨立的、公共或民間性質(zhì)的組織團體。2．公民社會：是指介于國家和家庭或個人之間的一個社會相互作用的領(lǐng)域及與之相關(guān)有價值或原則。3．治理：是各種公共或者私人的個人和機構(gòu)管理他們共同事務(wù)的眾多方式的總和。它是一個持續(xù)的過程，通過這個過程，相互沖突的或不同的利益得到協(xié)調(diào)并且聯(lián)合起來共同采取行動。1．第三部門：非營利組織在中國香港又稱為民間組織、非政府組織，這些組織獨立于政府和市場而存在，因此也稱作“第三部門”。2．聯(lián)合國咨商地位：是指具備出席和參加聯(lián)合國下發(fā)機構(gòu)會議的條件。3．雙重管理體制：是指對非營利組織的登記注冊和業(yè)務(wù)管理實行“登記管理機關(guān)”和“業(yè)務(wù)主管單位”雙重審核、雙重負責(zé)、雙重監(jiān)管的體制。1．SWOT分析法： 也稱自我診斷或評估，是指通過了解自己組織的優(yōu)勢與弱勢，掌握外部機會、規(guī)避威脅，從而制定良好戰(zhàn)略的方法。2．非營利組織財務(wù)管理體制：是指財政部門同非營利組織的行政主管部門之間、非營利組織的行政主管部門同所屬非營利組織之間關(guān)于財政資金的分配使用領(lǐng)撥繳銷的方法、形式以及責(zé)、權(quán)、得劃分的基本組織制度。3．志愿者：是指出于自由意志而非個人義務(wù)或法律責(zé)任，秉承以知識、體能、勞力、經(jīng)驗、技術(shù)、時間等貢獻社會的宗旨，不以獲取報酬為目的，為社會提供各項輔助性報務(wù)的人員。1．非營利組織的項目管理：是指非營利組織為了實現(xiàn)其宗旨，通過項目申請的形式獲取資金、人力等社會資源，優(yōu)化配置所獲得的資源，有效地組織、計劃、控制項目的動作過程。2．非營利組織的“4P”核心：營銷的核心是所謂的“4P”，即產(chǎn)品、價格、推廣、渠道。對于非營利組織營銷來說，同樣遵從這樣的核心。3．評估：指對評估客體的價值進行判斷和評價，或是對社會干預(yù)的效果進行考察和研究。三、簡答題（每小題10分，共40分）1．簡述非營利組織的特點。正規(guī)性、非營利性、非政府性、自治性、志愿性、非政治性。3．善治的基本要素有哪些？ 合法性、透明性、法治、責(zé)任性、回應(yīng)、有效。4．簡述奧斯特羅姆提出的自主治理八原則理論。分享資源單位的個人或家庭之邊界界定清晰；使用、供給與當(dāng)?shù)鼐唧w情況相適應(yīng)；集體選擇安排；有效監(jiān)督；違反規(guī)則的分級制裁；低成本的沖突協(xié)調(diào)機制；對組織權(quán)的認可；分權(quán)制組織。浙江廣播電視大學(xué)行政管理專業(yè)《非營利組織管理》單元作業(yè)（1）全面咨商地位的中際非營利組織；（2）專門咨商地位的中際非營利組織；（3）注冊地位的中際非營利組織。，簡述目前我國非營利組織的分類。目前比較符合我國國情的分類標(biāo)準(zhǔn)是大體參照我國現(xiàn)行法律體系而進行的分類，具體分為：（1）社會法人。我國目前的社團主要包括社會團體、濟團體和政治團體。（2）民辦非企業(yè)單位。在我國主要指各種民辦的醫(yī)院、學(xué)校、劇團、養(yǎng)老院、研究所、圖書館、美術(shù)館、宗教組織、其他社會服務(wù)和福利機構(gòu)等。（3）基金會。按照2004年國務(wù)院頒布的《基金會管理條例》，這里的基金會是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照條例規(guī)定成立的非營利性法人。（4）未登記或轉(zhuǎn)登記社會團體。這類組織由于找不到業(yè)務(wù)主管單位，無法到民政部門登記注冊，于是采取多種變通的方式以便生存和活動。對于這類組織應(yīng)積極加以引導(dǎo)和規(guī)范，而不是加以取締。（5）事業(yè)單位。事業(yè)單位是我國特有的一個概念，特指沒有生產(chǎn)收入，由國家經(jīng)費開支，不進行經(jīng)濟核算的單位，像學(xué)校和醫(yī)院等部門。德國的非營利組織不僅范圍廣，而且類型很多，如果作簡明扼要的分類，分為公益必和互益性兩大類。（1）公益性組織涵蓋了醫(yī)療、環(huán)保、教育、體育、文化等領(lǐng)域，是德國社會福利服務(wù)事業(yè)的重要支柱，德國公益性組織的主體是社會福利服務(wù)，主要類型是社會服務(wù)、衛(wèi)生保健和教育事業(yè)。在德國各種類型的非營利組織中，社會福利服務(wù)組織的就業(yè)份額是最大的，占德國所有非營利組織就業(yè)人數(shù)的4/5，其中教育領(lǐng)域占整個德國非營利組織就業(yè)人數(shù)的近12%。（2）互益性組織以行業(yè)協(xié)會和商會最為突出，這類組織要經(jīng)濟協(xié)調(diào)和宏觀管理等方面發(fā)揮了不可代替的作用。“雙重管