【正文】 （2）政府體制改革。西方國家在不同的歷史時(shí)期對政府職能的界定是不同的。在自由資本主義時(shí)期，西方國家政府其管理職能十分有限，主要集中在國防、外交和維持社會(huì)治安等方面，充當(dāng)“守夜人”的角色。20世紀(jì)30年代，福利國家政策也成為當(dāng)時(shí)發(fā)達(dá)國家市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)模式，這一時(shí)期，政府職能越來越大，被稱為無所不管的“全能政府”。20世紀(jì)70年代，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)模式日益影響市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“滯漲”現(xiàn)象，人們對政府和市場的不信任感與日俱增。20世紀(jì)70年代末，西方國家開始了大規(guī)模的政府再造運(yùn)動(dòng)，進(jìn)行政府職能轉(zhuǎn)變。政府再造運(yùn)動(dòng)推動(dòng)了西方國家由“全能政府”向“有限政府”的過渡，也為非營利組織的產(chǎn)生和發(fā)展提供了制度上和空間上的支持。（3）公民社會(huì)的興起。公民社會(huì)是非營利組織存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。公民社會(huì)的興起是非營利組織產(chǎn)生和發(fā)展的催化劑。自國家出現(xiàn)后，政府憑借手中的政治權(quán)力及其公共權(quán)威對社會(huì)公共事業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制性的管理活動(dòng)，以維護(hù)社會(huì)的正常秩序。然而隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和運(yùn)行機(jī)制的逐步完善，政府不可能也沒必要管理紛繁復(fù)雜的諸多事務(wù)，這樣一來，政府與社會(huì)就形成了一對矛盾體。為了緩解政府與社會(huì)之間的復(fù)雜矛盾，平衡社會(huì)利益沖突，協(xié)調(diào)各方行為，需要在政府與社會(huì)之間建立一種“中介”機(jī)制，以便政府對社會(huì)進(jìn)行有效管理，實(shí)現(xiàn)其行政活動(dòng)的目的，非營利組織由此產(chǎn)生的。（4）歷史淵源。非贏利組織的產(chǎn)生有其歷史淵源，這一淵源主要是指歷史上致力于自由結(jié)社、慈善事業(yè)和社會(huì)優(yōu)先的傳統(tǒng)。除以上因素以外，市場失效、政府失效等理論的完善也為非營利組織的產(chǎn)生及發(fā)展提供了理論上的支撐，國際上興起的一些非營利組織還受到全球經(jīng)濟(jì)一體化等因素的影響。五、案例分析（15分）利用國際援助，推動(dòng)脫貧致富金寨縣地處于鄂、豫、皖三省結(jié)合部，安徽省西部邊緣山區(qū)，集老區(qū)、庫區(qū)、山區(qū)于一體?？偯娣e3814平方公里，山場面積426萬畝，占總面積的80%。全縣現(xiàn)轄28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，424個(gè)行政村?！鞍松桨胨敕痔?，一分道路和莊園”正是全縣的地理特征。******* 1金寨縣的成功說明什么？金寨縣的成功是民間非營利組織與國際組織合作成功的一個(gè)典型例子。它說明了非營利組織只要有好的項(xiàng)目，本著為社會(huì)服務(wù)的精神，可以積極爭取到國際的合作，通過利用國外資金提高非營利組織項(xiàng)目實(shí)施的能力，提高資源利用的效率，實(shí)現(xiàn)各方面的利益，達(dá)到“多贏”的局面。？（1）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自身素質(zhì)，是參與國際合作的基礎(chǔ)，只有自身能力提高了，才能夠加強(qiáng)國際交流。（2）加強(qiáng)組織宣傳，提高知名度。讓更多的國際組織了解組織的宗旨、建設(shè)和項(xiàng)目等等，這樣有利于國際組織對組織產(chǎn)生信任。（3）要有好的項(xiàng)目。通過好的項(xiàng)目，讓國際資金參與進(jìn)來，一個(gè)好的項(xiàng)目的實(shí)施會(huì)帶動(dòng)以后項(xiàng)目的更好實(shí)施。第四篇：非營利組織管理復(fù)習(xí)資料浙江廣播電視大學(xué)行政管理專業(yè)《非營利組織管理》單元作業(yè)一、不定項(xiàng)選擇題 1．衡量一個(gè)組織是否具有非營利性的指標(biāo)主要有（ABC）。 2．（C）也可稱為民間性，這是非營利性組織區(qū)別于政府的根本屬性。 3．非營利組織的志愿性特征主要表現(xiàn)為（AC）。 4．中國人民大學(xué)王名教授根據(jù)服務(wù)對象的不同，將組織分為（AD）。 5．目前比較符合我國國情的是將非營利組織分為（ABCD）和事業(yè)單位。 6．目前國際上比較流行的、使用比較普遍的一種分類方法，是依據(jù)（A）將非營利組織分為12個(gè)大類，24個(gè)小類。 7．在后來興起的慈善事業(yè)中影響較大的有（BCD）。 8．哈貝馬斯是公共領(lǐng)域思想的集大成者，他認(rèn)為公共領(lǐng)域是介于私人領(lǐng)域和公共權(quán)力之間的一個(gè)領(lǐng)域，是一種非官方的公共領(lǐng)域，這一領(lǐng)域的基本特征是：（ABC）的討論 9．治理一般帶有下列哪些特征（ABCD）。，也不是一種活動(dòng)，而是一個(gè)過程。，而是協(xié)調(diào)； ，也與私人部門相關(guān)； ，而不是一種正式的制度。10．公共物品帶有以下哪些明顯的特點(diǎn)：（ABCD）。 11．非營利組織的具有哪些缺陷：（ABCD）。 12．所謂制度，是指人們承認(rèn)、接受和愿意遵守的一套合法的規(guī)范和行為。它由哪些部分構(gòu)成：（ABCD） 、倫理道德、風(fēng)俗習(xí)性和意識(shí)形態(tài)等 13．非市場的交易可以在下面哪種情況下發(fā)生：（AB），以及在市場中的交易成本過高的場合 ，以及在政府活動(dòng)的交易成本過高的場合 ，以及在市場中的交易成本過高的場合 ，以及在政府活動(dòng)的交易成本過高的場合 14．非營利組織所體現(xiàn)出來的（ABCD）等都可以減少交易成本，提高產(chǎn)品供給效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 15．理性人假設(shè)認(rèn)為影響個(gè)人策略選擇的內(nèi)部變量有哪些：（ABCD）。 1．最早的非宗教性質(zhì)的操作類非營利組織則是1863年由亨利杜南特在經(jīng)歷索佛利諾戰(zhàn)役之后組建的（B）。 2．1998年，（A）被授予在聯(lián)合國大會(huì)上享有除投票權(quán)以外的所有成員國資格的權(quán)力。 3．德國公益性組織的主體是社會(huì)福利服務(wù)，主要類型是（ABC）。 4．非營利組織在香港又稱為民間組織、非政府組織，這些組織獨(dú)立于政府和市場而存在，因此也稱作（C）。A“第一部門”B“第二部門”C“第三部門”D“第四部門” 5．澳大利亞的非營利組織其活動(dòng)領(lǐng)域上大多數(shù)集中在（ABCD）等方面。 6．俄羅斯非營利組織主要類別有（ABCD）。 7．宋代在民間出現(xiàn)了各種互助性、慈善性的民間組織，其中包括（BC）。 8．關(guān)于20世紀(jì)初到1949年階段的我國非營利組織發(fā)展情況的表述正確是（ABC）。 、學(xué)術(shù)性組織、政治性組織、文藝性組織等 9．關(guān)于1949至1978年間我國非營利組織1發(fā)展情況的表述正確是（BCD）。 《社會(huì)團(tuán)體登記暫行辦法》 D.“文革“期間的非營利組織發(fā)展陷入“癱瘓”狀態(tài) 10．行業(yè)協(xié)會(huì)的職能包括（ABCD）。 、監(jiān)督和維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益 11．社會(huì)公益領(lǐng)域中的非營利組織主要包括（BCD）。 12．如果社會(huì)團(tuán)體（ABCD），由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員，情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。圍進(jìn)行活動(dòng) 、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助 13．下列關(guān)于我國非營利組織的稅收優(yōu)惠的表述正確的是（C）。 、國際組織無償贈(zèng)送的物資，經(jīng)海關(guān)審查無訛，可以免稅 ，中國對非營利組織實(shí)行特殊的稅收優(yōu)惠政策 14．登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到完成籌備工作的社會(huì)團(tuán)體的登記申請書及有關(guān)文件之日起（B）內(nèi)完成審查工作。 15．對非營利組織的社會(huì)監(jiān)督主要包括（ABC）。 下列關(guān)于非營利組織戰(zhàn)略管理的表述正確的是（CD）。劃、戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略評價(jià) 識(shí)別戰(zhàn)略實(shí)施中的關(guān)鍵變量，并對它做出靈敏度分析，這些關(guān)鍵變量的變化超過一定的范圍時(shí)，原定的戰(zhàn)略就應(yīng)當(dāng)調(diào)整，并準(zhǔn)備相應(yīng)的替代方案，這體現(xiàn)了戰(zhàn)略實(shí)施中的（D）。戰(zhàn)略實(shí)施過程中的主要活動(dòng)（BCD）。 戰(zhàn)略評估的基本活動(dòng)包括（ACD）。 《非營利組織管理》單元作業(yè)采取糾正措施非營利組織財(cái)務(wù)管理的基本原則包括（ABCD）。A 依法理財(cái)原則 B 勤儉節(jié)約原則 C量力而行和盡力而為相結(jié)合的原則 D社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則經(jīng)營收入是指在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)取得的收入，一般包括以下內(nèi)容（ABCD）。A 銷售收入 B 經(jīng)營服務(wù)收入 C 租賃收入 D 其他經(jīng)營收入非營利組織的?？钍杖氡仨氁裱韵略瓌t：（AB）。A 要嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ玫脑瓌tB 要嚴(yán)格執(zhí)行單獨(dú)報(bào)賬的原則 C 收支平衡的原則 D 分配原則非營利組織的支出主要包括：（ABCD）。A事業(yè)支出 B經(jīng)營支出 C上繳上級(jí)支出 D對附屬單位補(bǔ)助以及基本建設(shè)支出等非營利組織財(cái)政預(yù)算是對非營利組織未來發(fā)展的預(yù)測。主要具有哪些功能（ABCD）。A為組織將有限的資源合理分配打下基礎(chǔ)，便于內(nèi)部溝通 B指明了未來籌資需求規(guī)模和時(shí)限 C為管理者決策提供依據(jù) D預(yù)算是評估項(xiàng)目績效的基礎(chǔ) 10．非營利組織理事會(huì)的理事一般包括（ABCD）。A社區(qū)居民代表 B 社會(huì)工作者 C出資人 D政治家 11．非營利組織應(yīng)遵循的基本倫理包括（ABCD）。A利益?zhèn)惱?B 權(quán)利倫理 C責(zé)任倫理 D德行倫理 12．非營利組織人力資源培訓(xùn)的形式包括（ABCD）。A在職員工的組織內(nèi)培訓(xùn) B在職員工的外派培訓(xùn) C新員工上崗培訓(xùn) D員工終身教育 13．最為常用的和積極的非營利組織志愿管理模式是（ACD）。A監(jiān)督工作模式 B指令工作模式 C自主管理模式 D定期報(bào)告模式 14．當(dāng)志愿者并無相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，需要接受訓(xùn)練，他們對工作沒有足夠的認(rèn)識(shí)，無法提出有效的建議時(shí)，采用（B）。A監(jiān)督工作模式 B指令工作模式 C自主管理模式 D定期報(bào)告模式 15．要使志愿者保持積極的工作心態(tài)，需要志愿組織和管理人員通過各種方式激勵(lì)志愿者，滿足他們的各種需求，在所有的需求中，得到（C）是極為重要的。A自主性需求 B權(quán)力需求 C 認(rèn)同需求 D興趣需求 1．非營利組織項(xiàng)目選擇，可分為幾個(gè)階段（ACD）。 2．項(xiàng)目的可行性研究的過程包括（ABCD）。 3． 根據(jù)非營利組織項(xiàng)目管理的特點(diǎn)，可以將非營利組織項(xiàng)目運(yùn)作管理的程序總結(jié)為（ABC）部分。 4．在項(xiàng)目計(jì)劃制訂過程中，一般應(yīng)遵循（ABCD）原則。 5．非營利組織在項(xiàng)目選擇階段所要做的第一件事情是（C）。 6．非營利組織營銷具有與企業(yè)營銷顯著不同的特征，主要包括（ABCD） 7．與針對服務(wù)對象和捐助對象的外部營銷相比，非營利組織的內(nèi)部營銷強(qiáng)調(diào)（BCD）。 8．（C）是組織存在和發(fā)展的根本理由，每一個(gè)非營利組織的成立都是由其開始的。 9．非營利組織該如何做好市場環(huán)境和組織條件的分析？其主要內(nèi)容包括（BCD）。 10．分析組織的優(yōu)勢和劣勢，就是要通過分析組織當(dāng)前和今后的各種主要的內(nèi)部條件，把握組織存在和發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢。主要包括的內(nèi)容是（ABC）A 明確組織的目標(biāo) B 政策 C 明晰組織的資源 D制度 11．審計(jì)包括對公共部門（BCD）。 ， 12．當(dāng)前的非營利組織評估理論主要有（ABCD）A.“三E理論” B.“三D理論” C.“顧客滿意度理論” D.“APC評估理論” 13．指標(biāo)權(quán)數(shù)的確定方法包括（ABCD） 14．快速農(nóng)村評估法的主要做法是（ABCD） 15．與快速農(nóng)村評估法相比，參與式評估2法更強(qiáng)調(diào)（D） 二、名詞解釋 1．非營利組織：指組織的設(shè)立和經(jīng)營不以營利為目的，且凈盈余不得分配，由志愿人員組成，實(shí)行自我管理的、獨(dú)立的、公共或民間性質(zhì)的組織團(tuán)體。2．公民社會(huì)：是指介于國家和家庭或個(gè)人之間的一個(gè)社會(huì)相互作用的領(lǐng)域及與之相關(guān)有價(jià)值或原則。3．治理：是各種公共或者私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理他們共同事務(wù)的眾多方式的總和。它是一個(gè)持續(xù)的過程，通過這個(gè)過程，相互沖突的或不同的利益得到協(xié)調(diào)并且聯(lián)合起來共同采取行動(dòng)。1．第三部門：非營利組織在中國香港又稱為民間組織、非政府組織，這些組織獨(dú)立于政府和市場而存在，因此也稱作“第三部門”。2．聯(lián)合國咨商地位：是指具備出席和參加聯(lián)合國下發(fā)機(jī)構(gòu)會(huì)議的條件。3．雙重管理體制：是指對非營利組織的登記注冊和業(yè)務(wù)管理實(shí)行“登記管理機(jī)關(guān)”和“業(yè)務(wù)主管單位”雙重審核、雙重負(fù)責(zé)、雙重監(jiān)管的體制。1．SWOT分析法： 也稱自我診斷或評估，是指通過了解自己組織的優(yōu)勢與弱勢，掌握外部機(jī)會(huì)、規(guī)避威脅，從而制定良好戰(zhàn)略的方法。2．非營利組織財(cái)務(wù)管理體制：是指財(cái)政部門同非營利組織的行政主管部門之間、非營利組織的行政主管部門同所屬非營利組織之間關(guān)于財(cái)政資金的分配使用領(lǐng)撥繳銷的方法、形式以及責(zé)、權(quán)、得劃分的基本組織制度。3．志愿者：是指出于自由意志而非個(gè)人義務(wù)或法律責(zé)任，秉承以知識(shí)、體能、勞力、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、時(shí)間等貢獻(xiàn)社會(huì)的宗旨，不以獲取報(bào)酬為目的，為社會(huì)提供各項(xiàng)輔助性報(bào)務(wù)的人員。1．非營利組織的項(xiàng)目管理：是指非營利組織為了實(shí)現(xiàn)其宗旨，通過項(xiàng)目申請的形式獲取資金、人力等社會(huì)資源，優(yōu)化配置所獲得的資源，有效地組織、計(jì)劃、控制項(xiàng)目的動(dòng)作過程。2．非營利組織的“4P”核心：營銷的核心是所謂的“4P”，即產(chǎn)品、價(jià)格、推廣、渠道。對于非營利組織營銷來說，同樣遵從這樣的核心。3．評估：指對評估客體的價(jià)值進(jìn)行判斷和評價(jià)，或是對社會(huì)干預(yù)的效果進(jìn)行考察和研究。三、簡答題（每小題10分，共40分）1．簡述非營利組織的特點(diǎn)。正規(guī)性、非營利性、非政府性、自治性、志愿性、非政治性。3．善治的基本要素有哪些？ 合法性、透明性、法治、責(zé)任性、回應(yīng)、有效。4．簡述奧斯特羅姆提出的自主治理八原則理論。分享資源單位的個(gè)人或家庭之邊界界定清晰；使用、供給與當(dāng)?shù)鼐唧w情況相適應(yīng)；集體選擇安排；有效監(jiān)督；違反規(guī)則的分級(jí)制裁；低成本的沖突協(xié)調(diào)機(jī)制；對組織權(quán)的認(rèn)可；分權(quán)制組織。浙江廣播電視大學(xué)行政管理專業(yè)《非營利組織管理》單元作業(yè)（1）全面咨商地位的中際非營利組織；（2）專門咨商地位的中際非營利組織；（3）注冊地位的中際非營利組織。，簡述目前我國非營利組織的分類。目前比較符合我國國情的分類標(biāo)準(zhǔn)是大體參照我國現(xiàn)行法律體系而進(jìn)行的分類，具體分為：（1）社會(huì)法人。我國目前的社團(tuán)主要包括社會(huì)團(tuán)體、濟(jì)團(tuán)體和政治團(tuán)體。（2）民辦非企業(yè)單位。在我國主要指各種民辦的醫(yī)院、學(xué)校、劇團(tuán)、養(yǎng)老院、研究所、圖書館、美術(shù)館、宗教組織、其他社會(huì)服務(wù)和福利機(jī)構(gòu)等。（3）基金會(huì)。按照2004年國務(wù)院頒布的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》，這里的基金會(huì)是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照條例規(guī)定成立的非營利性法人。（4）未登記或轉(zhuǎn)登記社會(huì)團(tuán)體。這類組織由于找不到業(yè)務(wù)主管單位，無法到民政部門登記注冊，于是采取多種變通的方式以便生存和活動(dòng)。對于這類組織應(yīng)積極加以引導(dǎo)和規(guī)范，而不是加以取締。（5）事業(yè)單位。事業(yè)單位是我國特有的一個(gè)概念，特指沒有生產(chǎn)收入，由國家經(jīng)費(fèi)開支，不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的單位，像學(xué)校和醫(yī)院等部門。德國的非營利組織不僅范圍廣，而且類型很多，如果作簡明扼要的分類，分為公益必和互益性兩大類。（1）公益性組織涵蓋了醫(yī)療、環(huán)保、教育、體育、文化等領(lǐng)域，是德國社會(huì)福利服務(wù)事業(yè)的重要支柱，德國公益性組織的主體是社會(huì)福利服務(wù)，主要類型是社會(huì)服務(wù)、衛(wèi)生保健和教育事業(yè)。在德國各種類型的非營利組織中，社會(huì)福利服務(wù)組織的就業(yè)份額是最大的，占德國所有非營利組織就業(yè)人數(shù)的4/5，其中教育領(lǐng)域占整個(gè)德國非營利組織就業(yè)人數(shù)的近12%。（2）互益性組織以行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)最為突出，這類組織要經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和宏觀管理等方面發(fā)揮了不可代替的作用?！半p重管