【正文】 的 相 關 內 容 （ 預 留 、 使 用 、 返 還等 、 缺 陷 責 任 期 限 、 是 否 計 息 等 ）發(fā) 包 人 依 據(jù) 合 同 約 定 ， 在 進 度 款 或 竣 工 結 算 中 分 次 或 一次 扣 除 質 量 保 證 金缺 陷 責 任 期 的 調 整返 還 質 量 保 證 金核 實 后 1 4 天 內 返 還 承 包 人逾 期 支 付 應 計 付 利 息缺 陷 責 任 期 期 滿缺 陷 責 任 期 內 發(fā) 承 包 雙 方 依 據(jù) 合 同 約 定 的 權 利 義 務 ， 使用 質 量 保 證 金申 請 返 還 質 量 保 證 金缺 陷 責 任 期 期 滿核 實 承 包 人 的 申 請收 到 承 包 人 申 請 的 1 4 天 內圖 質量保證金的預留與返還程序 質量保證金的預留及返還 5 質保金的基本內容 47 質量保證金的預留額度為承發(fā)包雙方在簽訂合同過程中重點協(xié)商的內容之一，因質量保證金為用以保證施工企業(yè)在缺陷責任期內對已通過竣（交）工驗收的項目工程出現(xiàn)的缺陷進行維修的資金。該項資金預留額度 直接影響著施工單位能否在竣工后及時對工程進行維修。 名稱 《 建設工程質量保證金管理暫行辦法 》 《 基本建設財務管理規(guī)定 》 頒布年 2022 2022 條款號 第七條 第三十四條 條款內容 全部或者部分使用政府投資的建設項目，按工程價款結算總額 5％左右 的比例預留保證金。 社會投資項目采用預留保證金方式的，預留保證金的比例可參照執(zhí)行。 工程建設期間 ,建設單位與施工單位進行工程價款結算 ,建設單位必須按 工程價款結算總額的5%預留工程質量保證金 ,待工程竣工驗收一年后再清算。 表 相關法規(guī)對工程質量保證金預留額度的規(guī)定 質量保證金的預留額度 5 質保金的基本內容 48 名稱 《 建設工程質量保證金管理暫行辦法 》 《 標準施工招標文件 》 頒布年 2022 2022 條款號 第六條 第 條款內容 建設工程 竣工結算后 ，發(fā)包人應按照合同約定及時向承包人支付工程結算價款并預留保證金。 監(jiān)理人應從 第一個付款 周期開始，在發(fā)包人的進度付款中， 按專用合同條款的約定扣留質量保證金 ，直至扣留的質量保證金總額達到專用合同條款約定的金額或比例為止。質量保證金的計算額度 不包括預付款的支付、扣回以及價款調整的金額 。 表 相關法規(guī)對工程質量保證金預留方式的規(guī)定 一次預留 逐次預留 質量保證金的預留方式 5質保金的基本內容 49 在工程建設實施過程中，質量保證金的保留為約束承包商在一定的期限內履行自身的對工程的質量維修責任。該段期限也被稱為 缺陷責任期 。 按照 《 建設工程質量保證金管理暫行辦法 》 第二條規(guī)定：缺陷責任期一般為六個月 、 十二個月 或 二十四個月 ，具體可由 發(fā)、承包雙方在合同中約定 。 缺陷責任期的起算點 名稱 《 建設工程質量保證金管理暫行辦法 》 《 標準施工招標文件 》 頒布年 2022 2022 條款號 第五條 第 條款內容 缺陷責任期 從工程通過竣（交）工驗收之日起計 ，由于 承包人原因 導致工程無法按規(guī)定期限進行竣（交）工驗收的，缺陷責任期從 實際通過竣（交）工驗收之日 起計。 由于 發(fā)包人原因 導致工程無法按規(guī)定期限進行竣（交）工的，在 承包人提交竣（交）工驗收報告 90天后 ，工程自動進入缺陷責任期。 缺陷責任期自 實際竣工日期 起計算。在全部工程竣工驗收前，已經發(fā)包人提前驗收的單位工程，其缺陷責任期的起算日期相應提前。 表 相關法規(guī)對工程質量保證金缺陷責任期起算點的規(guī)定 質量保證金的預留期限 — 缺陷責任 5 質保金的基本內容 50 ? 在 07版 《 標準施工招標文件 》 第 ：在全部工程竣工驗收前，已經發(fā)包人提前驗收的單位工程，其 缺陷責任期的起算日期相應提前 。 07版 《 標準施工招標文件 》 第 ：由于承包人原因造成某項缺陷或損壞使某項工程或工程設備不能按原定目標使用而需要再次檢查、檢驗和修復的，發(fā)包人有權要求承包人相應延長缺陷責任期，但缺陷責任期 最長不超過 2年 。 起算點的提前 缺陷期限的延長 當承包商在缺陷責任期滿時，沒能完成缺陷責任的，或不履行缺陷責任的。發(fā)包人可要求承包商延長缺陷責任期，并督促承包商完成維修工作。 缺陷責任期的調整 質量保證金的預留期限 — 缺陷責任 5 質保金的基本內容 51 工程量清單計價模式下的 變更及現(xiàn)場簽證問題研究 三 52 《 中國廣州城市建設發(fā)展報告 》 （ 2022）中統(tǒng)計，廣州市 20222022年已完成結算的房屋建筑與市政基礎設施建設項目中，隨機抽取202個建設項目。項目結算價超中標價的共有 165個建設項目，藍皮書中說明了這些超中標價的主要原因有：圖紙設計深度不夠或不完善，涉及 54個項目；工程量清單編制不準確，涉及 20個項目； 中標后工程變更，涉及 64個項目 ；合同管理存在漏洞，涉及 11個項目；施工階段市場價格變化，涉及 8個項目；其他因素涉及 8個項目。通過數(shù)據(jù)可以看出， 中標后工程變更是引起建設項目價格上漲的最主要因素，所占比例為 %， 此外圖紙設計深度不夠或不完善也可以引起工程變更。因此工程變更對工程價款具有重要的影響作用，必須重視工程變更的價款管理。 實踐證明工程變更對工程造價的影響一般占建安工程總造價的5%～ 10％左右，少數(shù)項目超過 30％或更多。（ 袁紅 .施工階段監(jiān)理工程師對工程變更的控制 [J].建筑經濟 .2022,8:5961.） 53 《 建設工程施工合同范本 》 《 標準施工招標文件 》 （ 2022） 《 施工合同條件 》 (新紅皮書 ) 更改有關部分的標高、基線、位置和尺寸； 增減合同中約定的工程量； 改變有關工程的施工時間和順序； 其他有關工程變更需要的附加工作。 合同履行中發(fā)包人要求變更工程質量標準及發(fā)生其他實質性變更等。 取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉由發(fā)包人或其他人實施； 改變合同中任何一項工作的質量或其他特性； 改變合同工程的基線、標高、位置或尺寸； 改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準的施工工藝或順序； 為完成工程需要追加的額外工作。 (a) 對合同中任何工作的工程量的改變（此類改變并不一定必然構成變更）； (b) 任何工作質量或其他特性上的變更； (c) 工程任何部分標高、位置和 (或 )尺寸上的改變； (d) 省略任何工作，除非它已被他人完成； (e) 永久工程所必需的任何附加工作、永久設備、材料或服務，包括任何聯(lián)合竣工檢驗、鉆孔和其他檢驗以及勘察工作，或 (f) 工程的實施順序或時間安排的改變。 工程變更的范圍 工程變更的概念 一般認為，工程變更是指在合同實施過程中，當合同狀態(tài)改變時，為保證工程順利實施所采取的對原合同文件的修改與補充的一種措施 。而合同狀態(tài)就是合同簽訂時所受到的客觀約束與主觀愿望，例如工程范圍、合同價款、合同工期、工程質量、施工環(huán)境、政治經濟背景等 。 工程變更是合同標的物的變化，這就導致了業(yè)主和承包商之間權利義務指向的變化。 1 工程變更概述 . 54 工程變更是工程價款變化的主要因素之一，有時甚至會引起大幅度的工程價款變化， Kamrul Ahsan和 Indra Gunawan通過對眾多國際工程項目進行分析，發(fā)現(xiàn)其中存在投資不足的 149個國際工程項目中，由于變更引起的有 26起，占總數(shù)的 % [1] 。因此，工程變更對工程價款影響重大，而其核心環(huán)節(jié)是變更價款的確定與支付。 2工程變更價款組成 工程變更價款的組成 工程變更價款的費用組成應與工程價款的費用組成相同，根據(jù) 《 建設工程工程量清單計價規(guī)范》 (GB505002022)的要求，工程價款的組成由 分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金 五部分構成，故變更價款亦應由此五部分構成，但其中主要的確定對象是 分部分項工程費 和 措施項目費 ，具體分析見下表。 費用組成 費用說明 分部分項工程費 分部分項工程費是工程變更價款最重要的組成部分，由人工費、材料費、施工機械使用費、管理費和利潤組成，其中，人材機的費用是重點確定內容 措施項目費 措施項目費分為以 “項” 為單位計價和以 “量” 為單位計價兩種形式，當工程變更導致措施項目發(fā)生改變時，措施項目費的確定也是確定變更價款時的主要內容 其他項目費 其他項目費中的暫列金額是工程變更費用的支付來源；而發(fā)生工程變更時，材料等的價格顯然已確定，因此也不存在暫估價，；而計日工是工程變更的一種計價方式，因此，工程變更價款一般不包含其他項目費 規(guī)費 此兩項費用的計算很直接，確定出“計算基礎”后，乘以投標報價時的“費率”即可 稅金 表 工程變更價款組成分析表 55 3工程變更價款的確定 分部分項工程費的確定 工程變更分部分項工程費 =工程變更量 變更綜合單價 工程變更工程量的確定 08《 清單計價規(guī)范 》 第 ：工程計量時，若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項、工程量計算偏差，以及 工程變更引起工程量的增減 ，應按承包人在履行合同義務過程中實際完成的工程量計算。 08《 清單計價規(guī)范 》 對于變更量的規(guī)定 《 FIDIC土木工程施工合同條件》 第 ：每一項變更應依據(jù)第 12款 【 測量 與估價 】 進行估價，除非工程師依據(jù)本款另外作出指示或批準。 《施工合同條件》（ 99版 FIDIC） 對于變更量的規(guī)定 變更項目的工程量的確定應按照合同中約定的工程量的計量方法進行，也就是按照一般的計量方法確定。 56 工程變更綜合單價的確定 對于工程變更綜合單價的確定，國內以及國際上通用的變更估價原則為“合同中有適用的按照已有單價”、“合同中有類似子目的參照類似單價”、“合同中無適用亦無類似的重新定價”，具體規(guī)定見下表。 《 建設工程施工合同示范文本 》 （ 99版） 《 建設工程價款結算暫行辦法 》 (369號文 ) 《 標準施工招標文件 》 （ 2022年版） 《 建設工程工程量清單計價規(guī)范 》 （ GB505002022） 變更價款確定方法 31． 1承包人在工程變更確定后 14天內，提出變更工程價款的報告，經工程師確認后調整合同價款。變更合同價款按下列方法進行： （ 1）合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款； （ 2）合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款； （ 3）合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當?shù)淖兏鼉r格，經工程師確認后執(zhí)行。 合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款； 合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款； 合同中沒有適用或類似于變更工程的價格， 由承包人或發(fā)包人提出適當?shù)淖兏鼉r格 ，經對方確認后執(zhí)行。如雙方不能達成一致的，雙方可提請工程所在地工程造價管理機構進行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。 除專用合同條款另有約定外，因變更引起的價格調整按照本款約定處理。 已標價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價。 已標價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍 內參照類似子目的單價，由監(jiān)理人按第 款商定或確定變更工作的單價。 已標價工程量清單中無適用或類似子目的單價， 可按照成本加利潤的原則，由監(jiān)理人按第 款商定或確定變更工作的單價。 (含設計變更 )與工程量清單項目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應按新的項目特征確定相應工程量清單項目的綜合單價。 因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應的綜合單價按下列方法確定： 1 合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定； 2 合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定； 3 合同中沒有適用或類似的綜合單價， 由承包人提出綜合單價，經發(fā)包人確認后執(zhí)行。 因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發(fā)生變化，造成施工組織設計或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當?shù)拇胧┵M變更，經發(fā)包人確認后調整。 因非承包人原因引起的工程量增減，該項工程量變化在合同約定幅度以內的，應執(zhí)行原有的綜合單價；該項工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施項目費應予以調整。 3工程