【正文】 務(wù)辦理的 各崗位、各環(huán)節(jié)設(shè)置的種種手續(xù)和程序等 。 157 內(nèi)部控制的基本原則 ? ⑴ 相互牽制原則 ?⑵廣泛約束原則 ?⑶堅持適用原則 158 內(nèi)部控制的基本原則 ? 相互牽制原則 ? 是指對村集體經(jīng)濟組織的任何一項業(yè)務(wù)和管理活動，都 要有兩個或兩個以上的人參與 ，并使之形成相互制約關(guān)系的管理機制。 159 ? 相互牽制原則的體現(xiàn) ? 會計工作崗位，可以 一人一崗、一人多崗或者一崗多人 。但會計崗位應當有計劃地進行 輪換 。 ? 出納人員 不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作、不得編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表 。 ? 材料、存貨保管 與 財務(wù)核算 要分開 。 ? 空白支票 與 印鑒 必須分離 。 內(nèi)部控制的基本原則 160 內(nèi)部控制的基本原則 ? 廣泛約束原則 ? 是指在制定控制制度時，控制制度要涵蓋各項、各類經(jīng)濟業(yè)務(wù)的 全過程 。這就要求制定的制度要考慮周全，使各項集體經(jīng)濟活動都包括在內(nèi)。 161 內(nèi)部控制的基本原則 ? 堅持適用原則 ：在設(shè)計控制制度時，要適合本村的管理和經(jīng)濟發(fā)展的實際，使 制度具有可操作性 ，并符合法規(guī)和上級部門的要求。 162 內(nèi)部控制的內(nèi)容 ? ⑴ 貨幣資金類（通過制定產(chǎn)品銷售、物資采購控制來實現(xiàn)） ? ⑵ 庫存物資和農(nóng)業(yè)資產(chǎn)類 ? ⑶ 預算控制類 ? （ 4）對外投資控制類 163 內(nèi)部控制的內(nèi)容 ?銷售業(yè)務(wù)控制 ? 銷售崗位、發(fā)貨崗位和財會部門必須 相互分離、相互制約： ? ：訂合同、執(zhí)行銷售政策、 催收貨款 ? ：保管貨物、發(fā)貨 ? ：收款并記錄 ? 問：如果崗位不分離會有什么樣的結(jié)果？ 164 內(nèi)部控制的內(nèi)容 ? 產(chǎn)品銷售和發(fā)貨的控制 ： ? ：兩人參與，最后結(jié)果應提交村委會集體討論通過 ? ：合同訂立實行授權(quán)批準，訂立之后各部門應做好銷售準備 ? ：嚴格按合同發(fā)貨 ? ：查明原因、質(zhì)量檢查、清點入庫 165 內(nèi)部控制的內(nèi)容 ? 采購業(yè)務(wù)控制 ? 采購崗位、物資保管崗位和付款必須 相互分離、相互制約： ? 1. 請購人同審批人相分離； ? ； ? ； ? ； ? ； ? 、物資保管員和記賬員、出納員相分離。 166 內(nèi)部控制的內(nèi)容 ? 采購業(yè)務(wù)控制 ? 對請購和審批環(huán)節(jié)的控制 ： ? ，確保采購物資是集體所必需的。 ? ，超出權(quán)限的應及時請示； 167 內(nèi)部控制的內(nèi)容 ? 采購業(yè)務(wù)控制 ? 采購與驗收控制： ? ： ? 小額零星 ——直接采購 ? 一定金額的 ——訂單或合同（保護性的方式） ? 大額或用政府專項資金采購的 ——政府采購方式 ? ； ? 。 168 內(nèi)部控制的內(nèi)容 ? 采購業(yè)務(wù)控制 ? 付款控制： ? 、完整性、合法性和合規(guī)性方面審核發(fā)票等結(jié)算憑證； ? 、采購定金和小額采購備用金的相關(guān)制度； ? ； ? 。 169 村內(nèi)部財務(wù)管理制度建設(shè) ? 村財務(wù)管理制度的類型 ： ? ⑴執(zhí)行 統(tǒng)一的 財務(wù)制度 ——農(nóng)業(yè)部制定的 《 村集體經(jīng)濟財務(wù)管理制度 》 ? ⑵ 內(nèi)部 財務(wù)管理制度 ? 兩者的關(guān)系：國家財務(wù)管理制度是依據(jù)，內(nèi)部財務(wù)管理制度是補充。 170 村內(nèi)部財務(wù)管理制度建設(shè) ? 村內(nèi)部財務(wù)管理制度的組成內(nèi)容 ? ⑴ 財務(wù)報銷管理 制度 ? ⑵物品購、銷管理制度 ? ⑶固定資產(chǎn)管理制度 ? ⑷ 現(xiàn)金管理 制度 ? ⑸產(chǎn)品銷售管理制度 ? ⑹ 財產(chǎn)清查 制度 ? ⑺ 財務(wù)會計崗位職責 等 171 財務(wù)風險及防范 ? 財務(wù)風險： 是指資金運動中可能發(fā)生的損失和可能帶來的收益。 ? 財務(wù)風險特點： 財務(wù)風險是一把 “ 雙刃劍 ” 。 ? 常見的相關(guān)風險： ? ① 農(nóng)業(yè)風險（種植風險、養(yǎng)殖風險） ② 外匯風險 ? 農(nóng)業(yè)風險的防范措施： ? ① 參加農(nóng)業(yè)保險 ? ② 簽訂農(nóng)產(chǎn)品遠期銷售合同 172 ?第九章 社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的財務(wù)管理 173 財政支農(nóng)資金及其管理 ? 新時期財政支農(nóng)資金的主要種類 ? 國家和地方政府對 “ 三農(nóng) ” 的補貼，主要是以財政為主渠道，以 糧食補貼 和 專項補貼 為主要形式。 174 財政支農(nóng)資金及其管理 ? 財政支農(nóng)資金的 申請程序： ? 申請財政補貼的工作，一般由村財務(wù)管理人員負責收集信息，草擬申請方案，經(jīng)過村委會批準后辦理。 175 財政支農(nóng)資金及其管理 ? 財政對支農(nóng)專項資金的使用要求是 ： ? ⑴資金要 專戶存儲 。 ? ⑵設(shè)立 專門明細賬 記錄和核算并專項報告。 ? ⑶在資金的使用上，必須嚴格 按照專項資金規(guī)定的范圍使用 ，不得超范圍或同其他專項資金混同及串換使用。 176 財政支農(nóng)資金及其管理 ? ⑷ 對 剩余的專項資金 要按照文件要求處理，需要返還的要及時返還。 ? ⑸村集體經(jīng)濟組織除了管好財政專項支農(nóng)資金以外，還要注意保護好財政部門撥付給村集體經(jīng)濟組織的 財政轉(zhuǎn)移支付資金 ，防止被挪用，變相侵占。 177 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 ? ：以市場為導向，以加工企業(yè)為依托，以科技為手段，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售連成一體的經(jīng)營機制。（簡單來說，就是農(nóng)業(yè)加企業(yè)，產(chǎn)供銷一條龍。） ? ，農(nóng)產(chǎn)品是完全競爭產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品的價格由買者決定。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以解決谷賤傷農(nóng)的情況。 178 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 ? 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要形式 ? ：農(nóng)產(chǎn)品 → 超市 /專賣市場 ? ：市級龍頭企業(yè)、省級龍頭企業(yè)、國家級龍頭企業(yè)（國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可以獲得較高的國家資助）。 ? ：農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會 ? 村集體經(jīng)濟組織可以參股或者自行發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；或者對農(nóng)戶和企業(yè)之間的聯(lián)合，起組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督的作用。 179 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 ? 主要糧食品種產(chǎn)業(yè)化應考慮的因素 ? ? ? ? ? ：國家糧油交易中心、地方糧庫、個體糧食購銷商、食品加工企業(yè)、農(nóng)村集貿(mào)市場等。 180 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 ? 經(jīng)濟作物（包括養(yǎng)殖）產(chǎn)業(yè)化應考慮的因素 ? ? ? ? ? :自行銷售、同專業(yè)銷售部門聯(lián)合銷售、同龍頭企業(yè)及生產(chǎn)企業(yè)合作銷售、選擇個體農(nóng)產(chǎn)品銷售商 181 村集體經(jīng)濟組織土地及林地改革 ? 從總體上說，我國土地實行社會主義公有制，由全民所有制（也叫國家所有）和勞動群眾集體所有制兩種形式組成。 182 村集體經(jīng)濟組織土地及林地改革 ?農(nóng)村土地按所有制不同分 ? ： 歸國家所有的土地，如城市用地、軍事用地等。 ? ： 歸村集體經(jīng)濟所有，如農(nóng)村和城市郊區(qū)除國家所有以外的土地。 183 村集體經(jīng)濟組織土地及林地改革 ?農(nóng)村土地按用途不同分 ?： 直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 ?： 建造建筑物、構(gòu)筑物的土地。 ? 184 村集體經(jīng)濟組織土地及林地改革 ?國家對土地管理的總體原則 ? ： ? 除了國家法律規(guī)定無償劃撥的土地之外，其余的國有土地均實行有償使用。 ? 無償劃撥之后轉(zhuǎn)作商業(yè)用途的，應補交土地轉(zhuǎn)讓費。 185 村集體經(jīng)濟組織土地及林地改革 ? ： ? 嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地； ? 嚴格控制建設(shè)用地總量； ? 對耕地實行最嚴格的保護制度，確?；巨r(nóng)田保質(zhì)、保量 。 186 村集體經(jīng)濟組織土地及林地改革 ? ，可以依法確定給單位或個人使用。 ? 取得使用權(quán)的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的權(quán)利。 187 村集體經(jīng)濟組織土地及林地改革 ?村集體經(jīng)濟組織土地管理的要求 ? ——主要形式是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制 （所有權(quán)歸集體，經(jīng)營權(quán)歸農(nóng)戶）。 ? ? 農(nóng)村土地使用制度 ，是指農(nóng)民集體土地的使用人依法利用土地并取得收益的權(quán)利。 ? 農(nóng)民集體經(jīng)濟土地使用權(quán)可分為： 農(nóng)用土地使用權(quán)、宅基地土地使用權(quán) 、建設(shè)用地使用權(quán)。 188 村集體經(jīng)濟組織土地及林地改革 ? 我國農(nóng)村土地的使用原則 ? ? 對農(nóng)用土地，實行以上交承包費形式實行有償使用。 ? 土地承包費 是針對除了國家分的地之外，又自行承包的地塊，一般是由村里收取的。這種費用是村里的收入，理論上應該用在村里的各種建設(shè)和支出上。 也就是說，國家讓農(nóng)民種的地是有限的，如果不收的話，大家都去承包。那該怎么辦？ 189 村集體經(jīng)濟組織土地及林地改革 ? ? 法律規(guī)定，農(nóng)村土地在一定程度上可以流轉(zhuǎn)，可以在 自愿、有償?shù)脑瓌t下轉(zhuǎn)包、出租、入股等 。前提是：土地不能改變農(nóng)用用途。 190 村集體經(jīng)濟組織土地及林地改革 ? 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)形式 ： ? ? ? ? ? ? ? 191 村集體經(jīng)濟組織土地及林地改革 ? 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的原則 ? ； ? 2. ★ 不得改變農(nóng)村基本糧田的土地用途； ? ，應該在建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場的基礎(chǔ)上，按照依法、自愿、有償原則進行。 ? 案例 ：河北梅花味精污染農(nóng)村土地的案例 ? （焦點訪談 良田變成污水坑） 192 村集體經(jīng)濟組織土地及林地改革 ?農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的意義 ?可以使土地資源得到充分地利用，使土地發(fā)揮出最大的價值，為農(nóng)民和農(nóng)村致富拓寬路子。 案例：河南滑縣新區(qū)拍賣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán) 193 寧夏壓沙西瓜 ——沙地壓石子 194 村集體經(jīng)濟組織土地及林地改革 ? 農(nóng)村集體林權(quán)改革 ? 2022年開始，我國實行農(nóng)村集體林權(quán)改革。在堅持集體林地所有權(quán)不變的前提下，將林地承包經(jīng)營權(quán)和地上林木所有權(quán)，通過家庭聯(lián)產(chǎn)承包方式落到本村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶，承包期為 70年。村集體經(jīng)濟組織還要保留少量（大約 20%）的集體林地，由集體經(jīng)濟組織實行民主管理。 ? 木所有權(quán)進行一定范圍內(nèi)的流轉(zhuǎn)：轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、入股、貸款抵押。 195 村集體經(jīng)濟組織土地及林地改革 ? 村集體經(jīng)濟資產(chǎn)一定要登記，因為在流轉(zhuǎn)的過程中，集體經(jīng)濟資產(chǎn)可做抵押。 196 謝謝！再見！ 2022年 8月