公共管理學ppt課件-資料下載頁
2025-01-09 12:23本頁面
【正文】 內部的各要素、環(huán)節(jié)之間形成有機的聯(lián)系，使相關組織之間相互協(xié)調，密切配合，形成一個無障礙的工作流。 ? ? 科層制管理嚴格按規(guī)章制度行事，堅決抵制人情關系的干擾。第一，組織成員之間的關系完全以理性準則為指導，堅決排斥一切人為的、感情的、偶然的因素和不良人際關系的影響。第二，對所有人都一視同仁，使組織成員具有平等感和公平感。第三，明確規(guī)定每一成員的職權范圍和協(xié)作形式，使各個成員正確行使職權減少摩擦和沖突。 傳統(tǒng)科層制組織的缺陷與困境 ? ? 傳統(tǒng)科層制組織的缺陷主要表現為： ? （ 1）科層制管理早就了一種剛性的官僚系統(tǒng)，像一部機器沒有靈活性和主動精神只是被動的運轉。 ? （ 2）采用標準化的管理和服務，忽視人的差異性和多樣性。 ? （ 3）排除了競爭的必要與可能，組織成員照章辦事，墨守成規(guī)，得過且過，不負責任。 ? （ 4）依靠條塊分割的專業(yè)化單位來解決不斷出現的新老問題，導致機構不斷膨脹，職能交叉重疊。 ? ? （ 1）從組織環(huán)境來看，政府組織的“內環(huán)境”與“外環(huán)境”均發(fā)生了急劇的、復雜、和不可預料的變化：一是科層制弘揚的“官僚精神”即非人格化、理性化與制度化，妨礙了個人的成長和個性成熟。二是信息技術的高速發(fā)展使得經濟和社會的節(jié)奏加快，陳舊的層級管理和控制系統(tǒng)、照章辦事循規(guī)蹈矩的傳統(tǒng)方式已無法適應越來越普遍的社會動態(tài)因素對政府的職能要求。三是全球的趨勢使國內外的聯(lián)系日益緊密，使得封閉的科層制組織建構與新時代格格不入。 ? （ 2）從組織結構上看，在嚴格的非人格化的金字塔結構中，官員的職位是由上級權力當局任命的，并在公共機關的等級制度系統(tǒng)中實行終身制，而公職人員從政首先是一種謀生手段，有著自身的利益要求， ? （ 3）從組織方式上看，行政控制是傳統(tǒng)科層制行政的關鍵。 公共組織的變革 ? 公共組織變革的目標 ? 沃倫 .本尼斯曾提出四個組織有效的標準： ? 適應性 —— 解決問題以及對環(huán)境要求的變化的靈活反應能力 ? 組織身份的認同感 —— 從組織本身出發(fā)，對組織存在的目的、目標以及組織的下一步任務的了解程度。 ? 對現實的認識能力 —— 搜尋、精確感知和正確解釋環(huán)境，尤其是那些關系到組織功能的因素的能力。 ? 整合性 —— 使組織中各個部分都服務于組織目標的整合程度。 公共組織變革的目標 ? ? 、協(xié)調性 ?（ 1）理順公共組織自身的工作秩序 ?（ 2）提高公共組織自身的穩(wěn)定性、協(xié)調性 ? 公共組織變革的內容 ? ? 在橫向部門結構上，公共組織的變革主要有以下兩個方面：從公共管理的過程來看，由重決策、執(zhí)行部門，輕監(jiān)督、咨詢、信息等部門的傾向，重咨詢、信息、監(jiān)督部門轉變，力求與決策、執(zhí)行部門相平衡。加強咨詢、信息、監(jiān)督部門的地位和力量，使其職能與社會環(huán)境發(fā)展的要求相適應。 ? 在縱向層級上，整個公共組織結構有著從集權式、尖塔形的結構形式向著分權式、扁平型的結果形式發(fā)展的趨勢。 ? ? （ 1）公共組織向社會組織還權。 ? （ 2）橫向分權。 ? （ 3）在縱向權力分配上，實行集權與分權互相融合與共 ? ? 在公共組織運作過程中，普及網絡化，通過現代網絡技術實行業(yè)務流程再造、業(yè)務協(xié)同和資源共享。 ? ? 基于服務對象的需要，持續(xù)嘗試發(fā)現更好的服務流程和服務方式，為社會提供最低成本、最好品質的產品和服務。或者通過創(chuàng)新公共服務方式，使公共組織更好地滿足顧客的需求。 ? ? （ 1）投資于訓練與發(fā)展活動，讓工作人員獲得新的技術能力。 ? （ 2）將工作人員社會化，融入組織文化，使其學習到有助于提升組織績效的新常規(guī)。 ? （ 3）改革組織的規(guī)范與價值，重視融合組織自身文化的多樣化員工。 ? （ 4）持續(xù)改進對多樣化的員工所施行的晉升與獎勵 ? （ 5）對高層管理團隊進行改革，改善組織學習與決策制定。 謝謝！
公司管理相關推薦
鄂ICP備17016276號-1