【正文】 冠心病、腦梗塞、心絞痛、心肌缺血、腦中風(fēng) … .心悸、胸痛、胸悶等心腦血管人群。 ” 等涉及疾病預(yù)防、治療功能字樣的“ 九星 ” 牌水桎膠囊（又名三清膠囊）。據(jù)當(dāng)事人供述：知道該產(chǎn)品屬食品，其標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)中有涉及疾病預(yù)防、治療功能字樣的文字，我所按照食品安全法的規(guī)定對(duì)其處罰 10000元。 解決食品標(biāo)識(shí)問(wèn)題的運(yùn)用 ? 《 食品安全法 》 對(duì)食品標(biāo)簽有了規(guī)定，我們應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定強(qiáng)化標(biāo)識(shí)監(jiān)管，解決食品標(biāo)識(shí)存在的各類問(wèn)題。 不符合上述規(guī)定的，按照 《 食品安全法 》 第四十二條定性，定性為經(jīng)營(yíng)食品標(biāo)簽為標(biāo)明名稱等行為。按照第八十六條沒(méi)收違法所得、違法經(jīng)營(yíng)的食品；違法經(jīng)營(yíng)貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款。 食品標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)清楚明顯 ? 《 食品安全法 》 第四十八條第二款規(guī)定：食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識(shí)。 ? 我們監(jiān)管工作是否有深度，對(duì)該條款的理解和運(yùn)用是關(guān)鍵。根據(jù)監(jiān)管實(shí)踐，結(jié)合該條款規(guī)定應(yīng)當(dāng)解決以下問(wèn)題： ? 第一，生產(chǎn)日期標(biāo)注問(wèn)題。一是生產(chǎn)日期標(biāo)明不清，二是生產(chǎn)日期沒(méi)標(biāo)明在指定位置。如：米面食品把標(biāo)簽上的生產(chǎn)日期扎在袋內(nèi)、有些小食品壓上的生產(chǎn)日期不清。 ? 第二，食品名稱問(wèn)題。 一是食品名稱不顯著。 該食品標(biāo)識(shí)主要展示版面沒(méi)有標(biāo)注食品名稱，只標(biāo)注商標(biāo) “ 金豬 “ ，而食品名稱標(biāo)在了食品說(shuō)明當(dāng)中，該食品食品名稱缺乏顯著性。 食品名稱與配料表不符。 該圖食品主要版面標(biāo)注 “ 烤肥腸 ” ，而配料中沒(méi)含有與肥腸有關(guān)的原料。 生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)明不明顯。 該食品明顯位置標(biāo)注的是 “ 青島山水青啤酒公司 ” ，而背面標(biāo)注的生產(chǎn)企業(yè)卻是 “ 邯鄲市清泉啤酒有限公司 ” 。 第四，生產(chǎn)者地址標(biāo)注問(wèn)題。 有的食品地址只標(biāo)明 XX市或者 XX縣，準(zhǔn)確的標(biāo)明應(yīng)當(dāng)是營(yíng)業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)的地址標(biāo)注。 第五，聯(lián)系方式標(biāo)注問(wèn)題。 有的食品雖然有聯(lián)系方式但電話打不通或者打通卻不是生產(chǎn)者的電話。 《 食品安全法 》 第四十八條第三款規(guī)定：食品與其標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)所載明的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。 ? 這又是我們需要解決的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，此類問(wèn)題的解決也體現(xiàn)了我們的監(jiān)管深度和力度。結(jié)合監(jiān)管實(shí)踐應(yīng)當(dāng)主要解決以下問(wèn)題： ? 第一，生產(chǎn)日期標(biāo)注問(wèn)題。 ? 一是涂改生產(chǎn)日期。如：食品標(biāo)簽標(biāo)注生產(chǎn)日期2022年 1月 10日，保質(zhì)期一年，而將即將超期或者已超期食品涂改后繼續(xù)上市銷售。二是偽造生產(chǎn)日期。如：食品生產(chǎn)日期是 2022年 1月 5日，上市銷售的食品標(biāo)簽標(biāo)注的卻是 2022年 1月 8日 。還有去年我所 4月份在縣城一批發(fā)部檢查中發(fā)現(xiàn)的小食品的生產(chǎn)日期標(biāo)注為 5月份，屬超前標(biāo)注生產(chǎn)日期的違法行為； 第二，食品名稱標(biāo)注問(wèn)題。 ? 一是食品名稱與配料表不符。如：食品標(biāo)簽標(biāo)注食品名稱是 “ 牛排王 ” ，而配料中卻沒(méi)有 “ 牛排 ”成分，只是食品形狀象 “ 牛排 ” ；食品標(biāo)簽標(biāo)注食品名稱是 “ 大閘蟹 ” ，而配料中卻沒(méi)有 “ 蟹 ”的成分，只是食品形狀象 “ 蟹 ” 等等。二是食品名稱與配料的定量標(biāo)示不符。如：食品標(biāo)簽標(biāo)注食品名稱是 “ 荔枝飲料 ” ，而配料中標(biāo)注的只是含有 “ 荔枝香精 ” 。在飲料中強(qiáng)調(diào)了某種原料，就應(yīng)當(dāng)在配料中列出，同時(shí)還要標(biāo)注某種原料的添加量。目前，把 “ 果味飲料 ” 標(biāo)稱 “ 果汁飲料 ”現(xiàn)象較多，這種現(xiàn)象在小食品批發(fā)場(chǎng)所中比較多； 凈含量標(biāo)注問(wèn)題 ? 有的食品標(biāo)注的凈含量不足。通過(guò)監(jiān)管實(shí)踐來(lái)看，問(wèn)題比較突出的食品是 “ 米面食品 ” ，標(biāo)簽標(biāo)注的凈含量是 25kg,而實(shí)際是 kg、 24 kg、 23 kg等等，通過(guò)實(shí)際凈含量少于標(biāo)簽標(biāo)注凈含量來(lái)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，來(lái)達(dá)到促銷的目的。 凈含量標(biāo)注問(wèn)題突出 世紀(jì)聯(lián)華慶春店 5種大米下架 上圖為某超市所銷售的 6個(gè)品種的大米，有5種在凈含量上達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)， 25公斤的大米連包裝袋只有 。 對(duì)散裝食品貯存、銷售， ? 《 食品安全法 》 第四十一條第一款、第二款規(guī)定： 食品經(jīng)營(yíng)者貯存散裝食品，應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。 食品經(jīng)營(yíng)者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。 ? 對(duì)經(jīng)營(yíng)不符合上述要求貯存散裝食品，按照 《 食品安全法 》第四十一條第一款定性，定性為未在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容行為。按照 《 食品安全法 》 第八十七條第四項(xiàng)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。對(duì)銷售不符合上述要求的散裝食品， ? 按照 《 食品安全法 》 第四十一條第二款定性，定性為未在散裝食品的容器或者外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容行為。處罰同上。 在食品安全監(jiān)管中，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用： ? 第一，運(yùn)用 《 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則 》 標(biāo)準(zhǔn)。 ? 《 食品安全法 》 對(duì)食品標(biāo)簽有了具體規(guī)定，凡是 《 食品安全法 》 有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)適用《 食品安全法 》 。但是 《 食品安全法 》 也不是萬(wàn)能的，有些標(biāo)簽問(wèn)題 《 食品安全法 》不能調(diào)整，比如說(shuō)生產(chǎn)日期另外加貼問(wèn)題等。 下面簡(jiǎn)單了解一下 《 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則 》 。 ? 《 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則 》 是國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于 2022年 5月 9日聯(lián)合發(fā)布的， 2022年 10月 1日實(shí)施的一項(xiàng)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)號(hào)為 GB77182022。 這里需要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)它是標(biāo)準(zhǔn)，不是法規(guī)。既然是標(biāo)準(zhǔn)，《 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則 》 標(biāo)準(zhǔn)的每一項(xiàng)內(nèi)容食品標(biāo)簽都應(yīng)當(dāng)符合。也就是說(shuō)食品標(biāo)簽不符合 《 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則 》 標(biāo)準(zhǔn)的任何一項(xiàng)內(nèi)容，該食品即為不合格食品。 《 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則 》 標(biāo)準(zhǔn)我們已經(jīng)在監(jiān)管實(shí)踐中運(yùn)用，國(guó)家工商總局消保局給予充分肯定，認(rèn)為在全國(guó)工商系統(tǒng)是創(chuàng)新。 ? 該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)把握三個(gè)方面內(nèi)容： ? 基本要求 ? （ 1）合法、符合標(biāo)準(zhǔn)。 ? （ 2）所有內(nèi)容應(yīng)清晰、醒目、持久；易于消費(fèi)者辨認(rèn)和識(shí)讀； ? （ 3）不得含有虛假、使消費(fèi)者誤解內(nèi)容，也不得利用字號(hào)大小或色差誤導(dǎo)消費(fèi)者； ? （ 4）不得與包裝物分離； ? （ 5）在內(nèi)包裝外面另有直接向消費(fèi)者交貨的外包裝，可以只在外包裝上標(biāo)示強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容。 這里需正確理解 “ 直接 ” 的含義。也就是說(shuō)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的包裝食品，標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容。 ? 強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容 ? （ 1）食品名稱 ? ①應(yīng)當(dāng)在醒目位置，清晰地標(biāo)示反映食品真實(shí)屬性的專用名稱。 ? ②可以標(biāo)示 “ 創(chuàng)新名稱 ” 、 “ 奇特名稱 ” 、 “ 音譯名稱 ” 、 “ 牌號(hào)名稱 ” 、 “ 地區(qū)俚語(yǔ)名稱 ” 或者 “ 商標(biāo)名稱 ” ，但應(yīng)當(dāng)在所示名稱的臨近部位標(biāo)示食品專業(yè)名稱。 ? ③當(dāng)食品真實(shí)屬性的專用因字號(hào)不同易使消費(fèi)者誤解食品屬性時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用同一字號(hào)標(biāo)示食品真實(shí)屬性的專業(yè)名稱。 《 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則 》 ? （ 5）制造者名稱和地址 ? ①依法獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的應(yīng)當(dāng)標(biāo)示自己的名稱、地址。 ? ②依法不能承擔(dān)法律責(zé)任的企業(yè)分支機(jī)構(gòu)可以標(biāo)示自己的名稱、地址，也可以標(biāo)示企業(yè)的名稱、地址。 ? ③受其他單位委托加工的食品但不承擔(dān)對(duì)外銷售，應(yīng)標(biāo)示委托單位的名稱、地址。 ? ④受其他單位委托加工的食品，由被委托單位對(duì)外銷售的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)示被委托單位名稱、地址。 目前此類問(wèn)題很?chē)?yán)重，主要是啤酒、飲料。 ? （ 6）日期標(biāo)示和貯存說(shuō)明 ? ①應(yīng)當(dāng)清晰地標(biāo)示食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，如日期標(biāo)示采用 “ 見(jiàn)包裝物某部位 ” 的方式，應(yīng)當(dāng)標(biāo)示所在包裝物的具體位置。 ? ②日期標(biāo)示不得另外加貼、補(bǔ)印或篡改。 ? ③如果食品的保質(zhì)期或保存期與貯存條件有關(guān)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)示食品的特定貯存條件。 《 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則 》 ? （ 2）配料清單 ? ①單一配料的食品可以不標(biāo)示。 ? ②在食品制造或者加工過(guò)程中，加入的水應(yīng)當(dāng)在配料清單中標(biāo)示。 ? ③可以食用的包裝物也應(yīng)當(dāng)在配料清單中標(biāo)示原始配料。 如可以食用的膠囊、糖果的糯米紙。 ? ④食品添加劑應(yīng)當(dāng)標(biāo)示。 ? （ 3）配料的定量標(biāo)示。 ? 如果在標(biāo)識(shí)上特別強(qiáng)調(diào)了某種配料，應(yīng)當(dāng)標(biāo)示所強(qiáng)調(diào)配料的添加量。如：果汁飲料，應(yīng)當(dāng)標(biāo)示果汁含量。 ? （ 4）凈含量和固形物含量 ? ①凈含量應(yīng)當(dāng)與食品名稱在同一版面。 ? ②當(dāng)容器中含有固、液兩種物質(zhì)的食品，凈含量、固形物含量同時(shí)標(biāo)注。 《 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則 》 ? （ 7）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào) ? 食品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。 ? （ 8）質(zhì)量（品種）等級(jí) ? 食品標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)明確規(guī)定質(zhì)量等級(jí)的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)示質(zhì)量等級(jí)。如醬油分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。 ? （ 9）其他強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容 ? ①輻照食品。 經(jīng)電離輻射線或電離能量處理過(guò)的食品，應(yīng)當(dāng)在食品名稱附近標(biāo)明 “ 輻照食品 ” ；經(jīng)電離輻射線或電離能量處理過(guò)的任何配料，應(yīng)當(dāng)在配料清單中標(biāo)明。 ? ②轉(zhuǎn)基因食品。 ? 一句話點(diǎn)評(píng)：民以食為天，食以潔為先。食品安全關(guān)乎民生大計(jì)，亂世須重典！ 謝 謝！