【正文】 環(huán)境認(rèn)證中心 資源 管理者 應(yīng)為建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系提供必要的資源，包括但不限于以下： a) 基礎(chǔ)設(shè)施； b) 人力資源； c) 專項(xiàng)技能； d) 技術(shù)資源； e) 財(cái)力資源； f) 信息資源 。 為確保提供的資源適合于組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)和規(guī)模以及健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制的需要，應(yīng)考慮來自各級(jí)管理者和健康、安全與環(huán)境專家的意見，且定期評(píng)審資源的適宜性。 北京中油健康安全環(huán)境認(rèn)證中心 理解要點(diǎn) 高層管理者應(yīng)為實(shí)施、保持和改進(jìn) HSE體系提供必要的資源，包括但不限于：基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、專項(xiàng)技能、技術(shù)資源、財(cái)力資源 資源的分配 － 符合國(guó)家、地方法規(guī)要求； － 滿足實(shí)現(xiàn)組織健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的要求； 組織持續(xù)改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理績(jī)效的需要； － 健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制的需要； 必要時(shí)，考慮經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，確定資源的最佳利用方式； － 考慮來自各級(jí)管理者和健康、安全與環(huán)境專家的意見； － 當(dāng)缺乏資金和技術(shù)時(shí)，可考慮通過適當(dāng)?shù)暮献骱唾Y源共享進(jìn)行解決。 資源分配的評(píng)審 － 滿足健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的情況； － 資源配置是否足以實(shí)施 HSE管理方案； － 風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。 北京中油健康安全環(huán)境認(rèn)證中心 王宜林副總指出： ? 各企業(yè)要重視安全隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)心和支持安全人員的工作、生活，不斷改善工作環(huán)境和工作條件，用事業(yè)留人、感情留人、待遇留人。 ? 安全監(jiān)管人員首先要落實(shí)自己的職責(zé)，依法做到管理、監(jiān)督、服務(wù)三到位。做到有為、有位、有威。 北京中油健康安全環(huán)境認(rèn)證中心 能力、培訓(xùn)和意識(shí) 對(duì)于其工作可能產(chǎn)生健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響的所有人員，應(yīng)具有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和 (或 )經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對(duì)其能力做出適當(dāng)?shù)囊?guī)定，并對(duì)員工完成工作的能力進(jìn)行定期的評(píng)估。 組織應(yīng)確定培訓(xùn)的需求并提供培訓(xùn)，評(píng)估培訓(xùn)效果并采取改進(jìn)措施。培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的職責(zé)、能力和文化程度以及風(fēng)險(xiǎn)。（ 1/2） 北京中油健康安全環(huán)境認(rèn)證中心 組織應(yīng)建立、實(shí)施和 保持程序 ，確保處于各有關(guān)職能 部門和管理 層次的員工都意識(shí)到： a) 符合健康、安全與環(huán)境方針、程序和健康、安全與環(huán)境管理體系要求的重要性； b) 在工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來的健康、安全與環(huán)境效益； c) 在執(zhí)行健康、安全與環(huán)境方針和程序中，實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) (見 )方面的作用和職責(zé)； d) 偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。（ 2/2） 北京中油健康安全環(huán)境認(rèn)證中心 能力評(píng)估 ◆ 在教育、培訓(xùn)和（或）經(jīng)歷等方面，對(duì)員工能力做出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。 ◆ 建立一套針對(duì)不同人員（如管理者、職員、 HSE人員、關(guān)鍵崗位工作人員等）能力評(píng)估的程序。 ◆ 能力評(píng)估需考慮以下內(nèi)容： 資歷，指學(xué)歷、工齡等； 工作表現(xiàn)，包括責(zé)任心、工作態(tài)度、工作業(yè)績(jī)等； 理論考核和操作考核，包括考核方法、綜合測(cè)評(píng)方法等； 崗位培訓(xùn)要求； 各方面的意見。 ◆ 建立能力評(píng)估的模式。 能力評(píng)價(jià)的范圍：各級(jí)應(yīng)急組織及人員，項(xiàng)目組成員，特殊工種及危害崗位人員、新項(xiàng)目、新方法開工之前、承包方的能力，所有承擔(dān)體系職責(zé)人員具備的能力。 評(píng)估管理：評(píng)估計(jì)劃、評(píng)估組織及人員、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（不同層次） 定期評(píng)估 北京中油健康安全環(huán)境認(rèn)證中心 ? 能力評(píng)價(jià) ? 計(jì)劃 ? 方式 ? 準(zhǔn)則 ? 結(jié)果 北京中油健康安全環(huán)境認(rèn)證中心 ? 培訓(xùn)方面： ? 根據(jù)能力需求提供 適宜的 培訓(xùn)。 ? 培訓(xùn)內(nèi)容：理論培訓(xùn)、實(shí)際操作培訓(xùn)。 ? 培訓(xùn)范圍：承擔(dān)主要活動(dòng)和任務(wù)的員工。 管理人員、從業(yè)人員、三新人員、其它人員、日常教育； 常規(guī)培訓(xùn)：三級(jí)教育、特殊工種上崗和換證、風(fēng)險(xiǎn)管理、體系文件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、制度等。 非常規(guī)培訓(xùn)：特殊作業(yè)、三新培訓(xùn)、各種事故狀態(tài)、應(yīng)急、變更 . ? 培訓(xùn)要有計(jì)劃、目的應(yīng)明確（分層次）。 ? 保存培訓(xùn)記錄 ? 評(píng)估培訓(xùn)效果，必要時(shí)建立 適宜 機(jī)制 北京中油健康安全環(huán)境認(rèn)證中心 廠（公司）健康安全環(huán)境培訓(xùn)教育內(nèi)容主要是： （ 1）有關(guān)的法律、法規(guī)； （ 2）健康安全環(huán)境生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生基本知識(shí)； （ 3）本單位健康安全環(huán)境生產(chǎn)規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律； （ 4）作業(yè)場(chǎng)所存在的風(fēng)險(xiǎn)、防范措施及事故應(yīng)急措施； （ 5）有關(guān)事故案例等。 車間（工段）健康安全環(huán)境培訓(xùn)教育內(nèi)容主要是： （ 1）本車間（工段、區(qū)、隊(duì)）安全生產(chǎn)特點(diǎn)； （ 2）健康安全環(huán)境生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程； （ 3）作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施； （ 4）典型事故案例及事故應(yīng)急措施等。廠（公司健康安全環(huán)境培訓(xùn)教育內(nèi)容 北京中油健康安全環(huán)境認(rèn)證中心 主要是： （ 1）有關(guān)的法律、法規(guī)； （ 2）健康安全環(huán)境生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生基本知識(shí)； （ 3）本單位健康安全環(huán)境生產(chǎn)規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律； （ 4）作業(yè)場(chǎng)所存在的風(fēng)險(xiǎn)、防范措施及事故應(yīng)急措施； （ 5）有關(guān)事故案例等。 車間（工段）健康安全環(huán)境培訓(xùn)教育內(nèi)容主要是： （ 1）本車間（工段、區(qū)、隊(duì)）安全生產(chǎn)特點(diǎn)； （ 2）健康安全環(huán)境生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程； （ 3）作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施； （ 4）典型事故案例及事故應(yīng)急措施等。 班組健康安全環(huán)境培訓(xùn)教育內(nèi)容主要是： （ 1）崗位生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)設(shè)備、崗位健康安全環(huán)境操作規(guī)程及健康安全環(huán)境注意事項(xiàng)； （ 2）健康安全環(huán)境裝置、勞動(dòng)防護(hù)用品 (用具 )的性能、作用及正確使用方法； （ 3）崗位事故預(yù)防措施，事故案例等。 北京中油健康安全環(huán)境認(rèn)證中心 班組健康安全環(huán)境活動(dòng)主要內(nèi)容包括： （ 1）學(xué)習(xí)國(guó)家和政府的有關(guān)健康安全環(huán)境生產(chǎn)法律法規(guī)； （ 2）學(xué)習(xí)有關(guān)健康安全環(huán)境生產(chǎn)文件、 HSE通報(bào)、 HSE生產(chǎn)規(guī)章制度、 HSE操作規(guī)程及 HSE技術(shù)知識(shí)； （ 3）討論分析典型事故案例，總結(jié)和吸取事故教訓(xùn)； （ 4）開展防火、防爆、防中毒及自我保護(hù)能力訓(xùn)練，以及異常情況緊急處理和應(yīng)急預(yù)案演練； （ 5）開展崗位 HSE技術(shù)練兵、比武活動(dòng)； （ 6）開展查隱患、反習(xí)慣性違章活動(dòng)； （ 7）開展 HSE技術(shù)座談，觀看 HSE教育電影和錄相； （ 8）熟悉作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)、防范措施； （ 9）其它 HSE活動(dòng)。 北京中油健康安全環(huán)境認(rèn)證中心 協(xié)商和溝通 組織應(yīng)建立、實(shí)施和 保持程序 ，確保就相關(guān)健康、安全與環(huán)境信息進(jìn)行相互溝通： a) 組織內(nèi)各職能 部門和管理 層次間的內(nèi)部溝通； b) 與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、文件形成和答復(fù)； c) 組織應(yīng)考慮對(duì)涉及健康、安全與環(huán)境重要危害因素的信息的處理，并記錄其決定 。 組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報(bào)有關(guān)的相關(guān)方。員工應(yīng)： a) 參與風(fēng)險(xiǎn)管理，方針和程序的制定、實(shí)施和評(píng)審； b) 參與商討影響工作場(chǎng)所內(nèi)人員健康和安全的條件和因素的任何變化； c) 參與健康、安全與環(huán)境事務(wù)； d) 支持員工代表和管理者代表 (見 )的工作。 北京中油健康安全環(huán)境認(rèn)證中心 1. 有關(guān) EA的信息 ? EA識(shí)別和評(píng)價(jià)的結(jié)果 ? 活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的變化 ? SEA的控制情況 ? 監(jiān)測(cè)的結(jié)果 ? 有關(guān)環(huán)境事故的信息 理解要點(diǎn) :內(nèi)部信息交流的內(nèi)容 2 . 有關(guān) EMS的信息 ? 環(huán)境方針、目標(biāo)指標(biāo)和方案的實(shí)施情況 ? 法律法規(guī)和其他要求的變化及符合情況 ? 有關(guān)培訓(xùn)和環(huán)境績(jī)效方面的信息 ? 內(nèi)審、管理評(píng)審的信息 北京中油健康安全環(huán)境認(rèn)證中心 ? 周邊的單位和居民 ? 環(huán)保行政主管部門 ? 非政府組織 ? 投資方、銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu) ? 顧客和供方 ? 應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu) 外部信息交流的對(duì)象 北京中油健康安全環(huán)境認(rèn)證中心 ? 重要環(huán)境因素、危險(xiǎn)源的交流： 交流的內(nèi)容； 交流的方式： 交流的方法： 交流的頻次： 交流的部門； 交流的記錄。 北京中油健康安全環(huán)境認(rèn)證中心 協(xié)商 ◆ 應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報(bào)有關(guān)的相關(guān)方。 員工協(xié)商和溝通方式 － 建立員工代表與管理者之間的協(xié)商和溝通的有效機(jī)制，如參與事 故、事件調(diào)查等； － 管理者與員工通過某種機(jī)構(gòu)正式協(xié)商，如工會(huì)或類似的機(jī)構(gòu)； － 管理者與員工的直接溝通渠道； － 其他溝通方式，如 HSE簡(jiǎn)報(bào)、公告欄、海報(bào)、標(biāo)語等。 員工協(xié)商和溝通內(nèi)容 － 參與風(fēng)險(xiǎn)管理方針和程序的制定、實(shí)施和評(píng)審； － 參與商討影響工作場(chǎng)所內(nèi)人員健康和安全因素的任何變化； － 參與健康、安全與環(huán)境事務(wù)； － 應(yīng)告知誰是他們的員工代表和管理者代表，同時(shí)員工也要支持員 工代表和管理者代表的工作。 北京中油健康安全環(huán)境認(rèn)證中心 文件 健康、安全與環(huán)境管理體系文件應(yīng)包括： a) 承諾； b) 方針、目標(biāo)和指標(biāo)； c) 對(duì)健康、安全與環(huán)境管理體系覆蓋范圍的描述； d) 對(duì)健康、安全與環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用的描述，以及相關(guān)文件的查詢途徑； e) 組織為確保對(duì)涉及危害因素的過程進(jìn)行有效策劃、運(yùn)行和控制所需的文件和記錄； f) 本部分所要求的其他文件，包括記錄。 北京中油健康安全環(huán)境認(rèn)證中心 HSE 手冊(cè) 程序文件 第三層次文件 文件整合 北京中油健康安全環(huán)境認(rèn)證中心 質(zhì)量手冊(cè) 理解要點(diǎn) : 程序是否形成文件，應(yīng)考慮： — 不形成文件可能產(chǎn)生的后果 — 用來證實(shí)遵紀(jì)守法的需要 — 保證活動(dòng)一致性的需要 — 形成文件的好處（ 利于培訓(xùn)和實(shí)施等） — 出于本標(biāo)準(zhǔn)的要求 (19個(gè)程序， 5處形成文件 ) 組織應(yīng)把注意力放到有效實(shí)施上，而不是建立一個(gè)繁瑣的文件及控制系統(tǒng) 北京中油健康安全環(huán)境認(rèn)證中心 文件控制 組織應(yīng)對(duì)健康、安全與環(huán)境管理體系文件和資料進(jìn)行控制。記錄是一種特殊類型的文件，應(yīng)依據(jù) 。 組織應(yīng)建立、實(shí)施和 保持程序 ，以規(guī)定： a) 在文件發(fā)布前進(jìn)行審批，以確保其充分性和適宜性； b) 必要時(shí)對(duì)文件進(jìn)行評(píng)審和修訂，并重新審批； c) 確保對(duì)文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)識(shí)； d) 確保在使用處得到適用文件的有關(guān)版本； e) 確保文件字跡清楚、易于識(shí)別； f) 確保對(duì)策劃和運(yùn)行健康、安全與環(huán)境管理體系所需的外來文件做出標(biāo)識(shí)，并對(duì)其發(fā)放予以控制； g) 防止對(duì)過期文件的非預(yù)期使用，如需將其保留，要做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。 北京中油健康安全環(huán)境認(rèn)證中心 理解要點(diǎn)理： 文件控制 6點(diǎn)要求：編寫 —審核 —審批 —定 額文件標(biāo)識(shí) 發(fā)放 —借用 回收 —銷毀 —作廢錄用 評(píng)審 —修訂 文件的編寫 — 發(fā)布前審批 — 必要時(shí)評(píng)審和修訂 — 對(duì)修改和修改狀態(tài)標(biāo)識(shí) — 適用文件的有效版本發(fā)放到所需崗位 — 字跡清楚，標(biāo)識(shí)明確 — 外來文件做出標(biāo)識(shí)，發(fā)放控制 — 過期文件迅速撤回，有保留價(jià)值的予以標(biāo)識(shí) 北京中油健康安全環(huán)境認(rèn)證中心 ? 識(shí)別所需控制的所有文件和資料； ? 確定文件和資料控制的職責(zé)和權(quán)限（授權(quán)部門）； ? 對(duì)體系文件的標(biāo)識(shí)、制定、批準(zhǔn)、發(fā)布和撤消進(jìn)行控制； ? 建立文件資料目錄及其位置的清單，如文件登記表、清單或索引等； ? 對(duì)文件和資料進(jìn)行定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由被授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性； ? 凡對(duì)健康、安全與環(huán)境管理體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本，無論在常規(guī)條件下還是在非常規(guī)條件下（包括緊急情況下），需要時(shí)現(xiàn)行版本的文件和資料都應(yīng)易獲得； ? 對(duì)于失效文件和資料應(yīng)及時(shí)從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回，或采取其他措施防止誤用； ? 對(duì)出于法律、法規(guī)和（或）保留信息的需要而留存的檔案文件和資料予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)。 北京中油健康安全環(huán)境認(rèn)證中心 實(shí)施和運(yùn)行 設(shè)施完整性 組織應(yīng)建立、實(shí)施和 保持程序 ，以確保對(duì)設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、采購(gòu)、 安裝 、操作、維護(hù)和檢查等達(dá)到規(guī)定的準(zhǔn)則要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)施購(gòu)置及建造前應(yīng)進(jìn)行健康、安全與環(huán)境評(píng)價(jià)，用滿足本質(zhì)健