社會政策--第五講__社會政策的基本要素-資料下載頁
2025-10-07 02:49本頁面
【正文】 ?人力資源、財力資源、物力資源。 ?資金性資源與非資金性資源。 ?（二）社會政策資源的調(diào)動方式 ?政府調(diào)動社會政策資源的方式： ?稅收： ?專項收費：受益者付費與非受益者付費。如：教育附加費、城市增容費等。存在亂收費現(xiàn)象。 ?國庫券等 ?非政府社會資源調(diào)動的方式： ?社會集資：一個社區(qū)或一定組織范圍內(nèi)，一定人群中，通過參與者共同繳納一定資金的方式來興辦社會福利項目。 ?社會捐贈 ?志愿者服務(wù) ?社會網(wǎng)絡(luò)與社會資本 ?社會網(wǎng)絡(luò)與社會資本 ?社會網(wǎng)絡(luò)：是指個人之間復(fù)雜的聯(lián)系網(wǎng)。至多經(jīng)過 5個人，就可以把任何兩個美國人聯(lián)系起來。 ?社會資本：人的社會網(wǎng)絡(luò)成為個人或的提升和發(fā)展的重要資源。認識什么人更重要。 ?貧困者的渠道依賴和路徑缺乏。 ?如何幫助社會政策的對象擴展社會網(wǎng)絡(luò)，是當代社會政策的重要方面。 ?（三）社會政策的經(jīng)費投入 ? 經(jīng)費量的投入是衡量一個國家社會政策水平的重要指標 ? 政府的社會支出 ?政府社會支出的含義：政府在社會政策各個領(lǐng)域所作的財政投入量的總和，也就是政府財政總支出中用做實施社會政策的部分。 ? 對政府社會支出的測量及統(tǒng)計指標 ?統(tǒng)計口徑即方式的區(qū)別 ?人均支出額；政府社會支出額占財政支出總額的比例；政府社會支出占 GDP的比例。 ?社會支出的結(jié)構(gòu)與類別。各項社會支出在總額中所占的比例體現(xiàn)了一定時期政府社會政策領(lǐng)域投入的重點和方向。 ?預(yù)算內(nèi)社會支出與預(yù)算外社會支出 ?中央財政社會支出與地方財政社會支出。 ?政府對社會福利的其他資助方式 ?減免稅費。 ?人員調(diào)撥與物資調(diào)撥 ?社會政策的其他經(jīng)費來源 ?項目配套資金 ?社會保險基金 ?國際援助 ?民間投入 四、社會政策的運行機制 （一）社會政策運行機制的基本范疇 運行機制的含義： 廣義：是指社會政策行動各個環(huán)節(jié)運行的基本方式。 狹義：僅指社會服務(wù)的傳遞機制。 ?社會服務(wù)傳遞機制：指政府的社會政策資金如何轉(zhuǎn)化為一定的服務(wù)方式而傳遞到受益者。 社會政策運行機制的重要性： ?通過合理的運行機制可以有效的規(guī)范社會政策行動中各個行動主體的行為。合理化；形成合力。 ?通過合理的運行機制可以兼顧社會政策行動公平與效率的目標 ?通過合理的運行機制可以兼顧公共服務(wù)方式與個人選擇自由。 ?（二）社會政策資金供應(yīng)模式 ?需求導(dǎo)向型：社會福利主管部門傾向于按照社會的實際需求來計劃社會政策行動方案及所需的財政支出。福利國家。福利水平高；財政支出膨脹。 ?預(yù)算約束型：政府財政部門事先在財政預(yù)算總額中劃出一定數(shù)額給社會政策的各個領(lǐng)域，然后社會福利部門在事先的預(yù)算總額內(nèi)計劃具體的行動方案和資金使用方案。約束了財政支出膨脹；福利水平下降。 ?（三）社會政策的服務(wù)傳遞模式 ?服務(wù)受益者、服務(wù)提供者（社會服務(wù)機構(gòu)）、服務(wù)項目付費方（政府、民間資助者）：服務(wù)傳遞模式實際上就是指三者之間的聯(lián)結(jié)方式。 ?模式一、政府直接經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)?！罢B(yǎng)服務(wù)機構(gòu)模式”。 ?優(yōu)點：穩(wěn)定充分；服務(wù)的公共性；純福利方式。 ?缺點：支出膨脹，效率低；服務(wù)質(zhì)量下降（缺乏競爭與個人選擇的自由）；資源浪費（無償提供，導(dǎo)致需求過度） ?模式二、政府補貼供應(yīng)方。政府不負責建設(shè)和經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)，而是對現(xiàn)有的服務(wù)機構(gòu)提供補貼，以換取這些服務(wù)機構(gòu)具有社會福利服務(wù)的性質(zhì)。一般性補貼與專門性補貼。 ?優(yōu)點：降低開支，節(jié)約資源；有限競爭，有理由提供服務(wù)質(zhì)量與要求。 ?缺點：個人無選擇自由；政府約束能力降低。 ?模式三、政府補貼需求方。政府將按實際需要直接補貼給需要方（個人或家庭）。福利券、獎學(xué)金）選擇性福利模式。 ?優(yōu)點：服務(wù)機構(gòu)之間有競爭，有利于提高服務(wù)質(zhì)量；服務(wù)對象有選擇的自由；（用腳投票） ?缺點：服務(wù)對象的資格審查和動態(tài)管理難度大；信息不對稱，導(dǎo)致服務(wù)價格虛高。 ?（四）純福利模式與準市場模式 ?純福利模式：福利國家模式，福利性事業(yè)完全由政府直接經(jīng)營管理或委托準政府部門管理，廣泛實施再分配和收入轉(zhuǎn)移；無償服務(wù)。 ?優(yōu)點：福利水平高；社會公平。 ?缺點：財政支出膨脹，損害經(jīng)濟發(fā)展；服務(wù)效益低，資源浪費；福利病，造成新的社會不公。 ?準市場模式：打破壟斷，在福利型部門和福利型項目中引入市場競爭機制；改變撥款方式：便按人頭撥款為政府購買服務(wù)；增大受益者的選擇自由；增加福利使用者的付費；加強對服務(wù)機構(gòu)的考核，強化效益與服務(wù)質(zhì)量指標。 ?優(yōu)點：降低政府財政負擔；約束服務(wù)要求；提高服務(wù)效益與質(zhì)量。 ?缺點：損害弱勢群體的福利水平。
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