社會(huì)政策--第二講__社會(huì)政策的基本范疇-資料下載頁
2025-10-07 02:48本頁面
【正文】 二者都可以表現(xiàn)為法律、政令、計(jì)劃、方案、程序安排等形式。 ? 主要區(qū)別： ? 二者提供的物品或服務(wù)區(qū)分為非排他性與私人利益和收費(fèi)兩種性質(zhì)。 ? 增進(jìn)社會(huì)福利的路徑分別為通過社會(huì)福利增進(jìn)個(gè)人福利，與通過個(gè)人福利增進(jìn)社會(huì)福利。 ? 社會(huì)政策只是公共政策的一個(gè)組成部分。其領(lǐng)域主要限于社會(huì)福利或社會(huì)保障的范圍 。 ? 社會(huì)政策與經(jīng)濟(jì)政策 ? 經(jīng)濟(jì)政策是社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)政策。 ? 經(jīng)濟(jì)政策與社會(huì)政策的關(guān)系應(yīng)該是多維的，相互影響與制約，且良性互動(dòng)。 ? 社會(huì)政策不能損害經(jīng)濟(jì)效率。衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要指標(biāo)是效率，衡量社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的主要指標(biāo)是公平與協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)政策是重要且必要的促進(jìn)手段。 ? 社會(huì)政策與人口政策 ? 人口多少并非社會(huì)發(fā)展的決定力量，但能延緩或促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。 ? 中國因人口眾多，必須采取控制人口增長(zhǎng)（計(jì)劃生育）的社會(huì)政策，而一些勞動(dòng)力資源不足的國家卻需要采取刺激人口增長(zhǎng)的社會(huì)政策。 ? 人口政策離不開社會(huì)政策的密切配合，家庭補(bǔ)貼、扶貧、養(yǎng)老保險(xiǎn)、子女補(bǔ)貼及相關(guān)的社會(huì)福利設(shè)施等，與人口政策的實(shí)施尤其密切。 （三）社會(huì)政策與社會(huì)福利、社會(huì)保障 ? 社會(huì)政策與社會(huì)福利 ? （ 1）社會(huì)福利的含義 ? 它有兩層含義： ? 一是指社會(huì)福利狀態(tài)，即社會(huì)整體需求以及個(gè)人社會(huì)需求得到滿足的狀態(tài)。 ? 二是指為實(shí)現(xiàn)這種狀態(tài)社會(huì)所采取的有關(guān)政策、措施與制度安排。 ? 針對(duì)第二層含義，它又區(qū)分為廣義和狹義兩種： ? 廣義的社會(huì)福利指國家和社會(huì)為實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利狀態(tài)所做的各種制度安排，包括旨在增進(jìn)收入安全的社會(huì)保障制度。 ? 狹義的社會(huì)福利則指為幫助特殊的社會(huì)群體，療救社會(huì)病態(tài)而提供的社會(huì)服務(wù)。 ? （ 2）社會(huì)政策與社會(huì)福利的關(guān)系 ? 二者的主要聯(lián)系：社會(huì)政策與社會(huì)福利都是指社會(huì)成員免費(fèi)獲得社會(huì)服務(wù)或產(chǎn)品，在這個(gè)意義上，二者是一致的，可以互換。 ? 二者的主要區(qū)別：表達(dá)問題的角度不同，福利可以是自然的，也可以是人為的，而社會(huì)政策體現(xiàn)的是政府的強(qiáng)制性干預(yù)；外延不同。 ? 社會(huì)政策與社會(huì)保障 ? （ 1）社會(huì)保障的基本含義 ? 社會(huì)保障在國際社會(huì)政策研究中有相對(duì)固定的、通行的含義，指由國家或由立法保證的、針對(duì) 8種主要收入風(fēng)險(xiǎn)而設(shè)立的、旨在在增加收入安全的制度安排。 ? 社會(huì)保障是指國家通過社會(huì)行政與社會(huì)立法，采取強(qiáng)制手段對(duì)國民收入進(jìn)行再分配，形成專門消費(fèi)基金，對(duì)基本生活發(fā)生困難的社會(huì)成員給予物質(zhì)上的幫助，以及對(duì)全體社會(huì)成員提供普遍福利，以確保社會(huì)成員生活權(quán)利，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定的一系列有組織的措施、制度和事業(yè)的總稱。 ? （ 2）社會(huì)政策與社會(huì)保障的關(guān)系 ? 社會(huì)保障是社會(huì)政策的重要領(lǐng)域。 ? 社會(huì)保障的外延的擴(kuò)展：一是不再局限于對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)，而是強(qiáng)調(diào)對(duì)全體社會(huì)成員的保護(hù)；二是從補(bǔ)救性保障向預(yù)防性保障。 （四）社會(huì)政策與社會(huì)立法、社會(huì)行政 ? 社會(huì)政策與社會(huì)立法 ? （ 1）社會(huì)立法一般是指國家立法機(jī)關(guān)再公共性的社會(huì)事務(wù)方面制定相關(guān)法律的過程。 ? （ 2）社會(huì)立法是社會(huì)政策的具體表現(xiàn)，它用法律的手續(xù)和條文，把它詳細(xì)規(guī)定出來，并以法律的力量付諸實(shí)施。 ? 不是所有的社會(huì)政策都通過國家的立法程序。 ? 社會(huì)政策于社會(huì)行政 ? （ 1）社會(huì)行政有廣義和狹義之分 ? 廣義的社會(huì)行政指國家行政機(jī)構(gòu)對(duì)國家公共事務(wù)的管理。 ? 狹義的社會(huì)行政指國家行政機(jī)構(gòu)對(duì)國家社會(huì)公共事務(wù)領(lǐng)域的管理。 ? （ 2）社會(huì)行政機(jī)構(gòu)既是社會(huì)政策制定的重要機(jī)構(gòu)，也是社會(huì)政策執(zhí)行的重要系統(tǒng)。
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