【導(dǎo)讀】換功能的人類定居點。組織和市民，這是由市政公共管理的性質(zhì)所決定的。管理現(xiàn)代化的基本標志之一。市的政黨組織，而在城市的商會。市級行政區(qū)劃中是一種客觀存在的事實。是物質(zhì)空間環(huán)境問題，但其思想的核心卻是社會公正。對人體健康危害最大，成為城市大氣污染的主要“殺手”。括各個部門一律不能設(shè)定行政許可。

　　

【正文】 ，并且進行督促檢查，督辦到位。 簡答題 從政治學(xué)角度如何理解市政的內(nèi)涵？ 答：從政治學(xué)角度理解的市政是指城市政治主體圍繞城市公共事物而展開的各種政治決策與行政執(zhí)行活動過程的總稱，目的是 保持城市運行的穩(wěn)定 。 這一概念包含了如下幾層意見 ： ① 城市政治主體是指全部城市政治體系 ； ② 城市公共事物是指城市廣泛的經(jīng)濟、文化、教育、基礎(chǔ)設(shè)施、社會福利、公共安全、交通、環(huán)境與公共衛(wèi)生、公共事業(yè)、游憩設(shè)施等有關(guān)的城市社會公共事務(wù) ； ③ 政治決策和行政執(zhí)行活動具體表現(xiàn)為城市公共政策的制定過程與執(zhí)行過程 ； ④ 市政的目的是政治性的，即保持城市運行各個方面的平衡與穩(wěn)定。 從經(jīng)濟學(xué)角度如何理解市政的內(nèi)涵？ 答：從經(jīng)濟學(xué)角度理解的市政是指城市政府圍繞城市公共經(jīng)濟事物而展開的各種公共經(jīng)濟決策與行政執(zhí)行的活動過程的總稱，目的是 實現(xiàn)城市總體效益最大化 。 主要有以下幾層含義 ： ① 市政主體或者說城市政府作為城市政府經(jīng)濟職能的承擔(dān)者，具有尋求城市效益最大化的行為取向 ； ② 公共經(jīng)濟事務(wù)是城市公共事務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，研究城市公共事務(wù)主要著眼于城市的公共經(jīng)濟事務(wù) ； ③ 公共政策的制定與執(zhí)行主要體現(xiàn)為運用經(jīng)濟手段引導(dǎo)和約束政策實施對象的經(jīng)濟行為 ； ④ 市政的目的的經(jīng)濟性是以效用來評價的，即保持城市運行能在社會、經(jīng)濟、環(huán)境等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展中獲得較高的發(fā)展速度和社會、環(huán)境、經(jīng)濟效益。 從法學(xué)角度如何理解市政的內(nèi)涵？ 答：從法學(xué)角度理解的市政是指廣義的城市政府 ，包括城市的立法機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)等主體，圍繞城市事務(wù)而展開的各種國家政權(quán)管理活動的總稱，目的是提供有效的公共供給，保證城市有序、高效、公平運行。法學(xué)意義上的市政著重研究在國家立法的前提下，如何補充立法的執(zhí)行細則，針對市場失靈制定規(guī)則和保證市場秩序，以及為公平執(zhí)法確定科學(xué)的行政程序， 具體來說城市內(nèi)各種國家政權(quán)管理的活動主要指 ： ① 補充國家立法，即根據(jù)國家法律原則，對于需要立法而國家沒有明確法律規(guī)定的情況制定補充法律，保證各種行為有法可依； ② 根據(jù)國家法律和城市運行的市場失靈現(xiàn)象，制定公共規(guī)制的規(guī)則 ，以保證市場運行的秩序 ； ③ 依法監(jiān)督各主體的行為，通過法律程序和行政程序糾正各種 “ 違規(guī) ” 現(xiàn)象。 ④ 依法調(diào)整行政程序，提高行政效率。 市政具有哪些特征？ 答： ① 政治性 。市政實質(zhì)上是一種國家管理活動，或者說是國家管理活動的重要組成部分； ② 歷史性 。市政是一個歷史范疇，其內(nèi)涵在歷史發(fā)展中不斷演進； ③ 系統(tǒng)性 。市政是個大系統(tǒng)，是一個由各要素、各環(huán)節(jié)組成的有機整體； ④ 綜合性 。市政是一種綜合性很強的管理活動。 ⑤ 動態(tài)性 。市政不僅是組織、制度、體制等面的靜態(tài)結(jié)構(gòu)，而且也是一個有序運行的動態(tài)過程。 為什么說工業(yè)化改變了、促進了現(xiàn)代城市的發(fā)展？ 答： ① 工業(yè)化改變了城市性質(zhì)； ② 工業(yè)化造成了城市人口的集中； ③ 工業(yè)化不僅創(chuàng)造了新興的工業(yè)形式，而且?guī)砹斯I(yè)在地域上相對集中的傾向，以便滿足企業(yè)資本尋求協(xié)作利益和競爭優(yōu)勢的需要； ④ 工業(yè)化產(chǎn)生了一系列的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，工業(yè)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)要求有比較發(fā)達的商業(yè)、交通運輸業(yè)、通訊信息、金融以及其他各種服務(wù)業(yè)，從而使城市的經(jīng)濟職能進一步復(fù)雜化。 市政管理學(xué)主要有哪些研究方法？ 答： ① 綜合分析方法。市政管理學(xué)的目的是指導(dǎo)市政管理實踐活動 ； ② 系統(tǒng)分析方法 ； ③ 靜態(tài)研究和動態(tài)研究相結(jié) 合的方法 ； ④ 定性分析和定量分析相結(jié)合的方法 ； ⑤ 理論分析和實證研究相結(jié)合的方法 ； ⑥ 理論聯(lián)系實際的方法。 簡述我國城市政治權(quán)力系統(tǒng)的構(gòu)成。 答：在我國城市中，城市政治權(quán)力系統(tǒng)包括： ⑴ 執(zhí)政黨 — 中國共產(chǎn)黨組織。 ⑵ 國家政治權(quán)力系統(tǒng)的城市政權(quán)機構(gòu)： ① 城市國家權(quán)力機關(guān) — 市人民代表大會及其常委會； ② 行政機關(guān) — 市人民政府； ③ 司法機關(guān) — 市人民法院、市人民檢察院。以及這些機構(gòu)的下級組織機構(gòu)。 簡述中共市委的領(lǐng)導(dǎo)作用。 答：中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是城市政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者，但城市黨組織本身并不是城市國家政權(quán)機構(gòu)，它并不直接、 具體地管理城市事務(wù)，而是體現(xiàn)為市委對城市和城市政權(quán)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，市委的領(lǐng)導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在以下三個方面。 ① 政治領(lǐng)導(dǎo) 。 政治領(lǐng)導(dǎo)主要指在政治原則、政治方向、重大決策上的領(lǐng)導(dǎo)和向國家政權(quán)機關(guān)推薦主要干部。 ② 思想領(lǐng)導(dǎo) 。 指用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想，用共產(chǎn)主義理想和社會主義思想道德，教育全黨和全體人民，提高全黨和廣大人民群眾的思想覺悟，使人民群眾樹立正確的思想觀念，保證黨的路線、方針、政策深入人心，成為廣大群眾的自覺行動，以強有力的思想政治工作，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，最大限度地調(diào) 動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，為城市的繁榮穩(wěn)定發(fā)展貢獻力量。 ③ 組織領(lǐng)導(dǎo) 。 指通過黨組織的工作，使黨和廣大群眾成為一個堅強的戰(zhàn)斗集體，有計劃、有步驟地實現(xiàn)黨的目標。 簡述市人民代表大會的職權(quán)。 答：市人民代表大會主要有地方立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)。具體表現(xiàn)在以下幾個方面： ① 在本市行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的遵守和執(zhí)行，保證國家計劃和國家預(yù)算的執(zhí)行； ② 審查和批準本市的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算及其執(zhí)行情況的報告； ③ 討論、決定本市的政治、經(jīng)濟、 教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護、民政、民族等工作的重大事項； ④ 選舉和罷免市人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員；選舉和罷免市長、副市長；選舉和罷免市人民法院院長和市人民檢察院檢察長；選舉上一級人民代表大會代表； ⑤ 聽取和審查市人民代表大會常務(wù)委員會的工作報告；聽取和審查市人民政府、市人民法院、市人民檢察院的工作報告； ⑥ 改變或者撤銷本級人民代表大會常務(wù)委員會的不適當?shù)臎Q議；撤銷本級人民政府的不適當?shù)臎Q定和命令； ⑦ 保護社會主義全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)， 維護社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；保護各種經(jīng)濟組織的合法權(quán)益； ⑧ 保障少數(shù)民族的權(quán)利；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利； ⑨ 制定地方性法規(guī)。 簡述市政府的職權(quán)。 答： ① 執(zhí)行市人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議，以及上級國家行政機關(guān)的決定和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令； ② 領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級人民政府的工作，改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當?shù)拿睢⒅甘竞拖录壢嗣裾牟贿m當?shù)臎Q定和命令；依照法律的規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎懲國家行政機關(guān)工 作人員； ③ 執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算，管理本市的經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、環(huán)境和資源保護、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作； ④ 保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；保護各種經(jīng)濟組織的合法權(quán)益；保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，幫助本市內(nèi)各少數(shù)民族聚居的地方依照憲法和法律實行區(qū)域自治，幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟和文化的建設(shè)事業(yè)；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利； ⑤ 行政立法權(quán)。直轄市的人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報國務(wù)院和本級人大常委會備案。省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報國務(wù)院和省、自治區(qū)的人大常委會、人民政府以及本級人大常委會備案。制定規(guī)章，須經(jīng)各該級政府常務(wù)會議或者全體會議討論決定； ⑥ 辦理上級國家行政機關(guān)交辦的其他事項。 1我國法院審判活動遵循的基本原則是什么？ 答： ① 法律面前一律平等的原則； ② 獨立行使司法權(quán)的原則； ③ 公開審理的原則； ④ 尊重民族文字的原則； ⑤ 以事實為根據(jù)、以法律為準繩的原則；⑥ 實事求是、有錯必糾的原則。 1我國各級市法院的審判活動包括哪些基本制度？ 答： ① 合議庭制 。 市各級人民法院審判案件，實行合議庭制 ； ② 人民陪審制 。 人民陪審員依法參加人民法院的審判活動，除不得擔(dān)任審判長外，同法官有同等權(quán)利 ； ③ 兩審終審制 。 市人民法院審判案件，實行兩審終審制； ④ 法官的職務(wù)職業(yè)限制制度 。 法官不得兼任人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員，不得兼任行政機關(guān)、檢 察機關(guān)以及企事業(yè)單位的職務(wù)，不得 兼任律師。 1我國檢察司法活動所遵循的原則有哪些？ 答： ① 法律面前人人平等原則； ② 實事求是原則； ③ 檢察獨立原則； ④ 法制原則； ⑤ 互相配合原則。 1市人民團體的職能是什么？ 答： ① 貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，根據(jù)市委和上級領(lǐng)導(dǎo)部門的工作部署，結(jié)合本市和本團體實際，確定工作目標和任務(wù)，指導(dǎo)本團體的工作；② 協(xié)助黨政部門，參與城市管理； ③ 代表和反映團體群眾的利益要求； ④溝通信息，協(xié)調(diào)矛盾； ⑤ 監(jiān)督和制約黨政部門。 1目前我國城市在市政公開方面的主要嘗試有哪些？ 答： ① 設(shè)立市 長公開電話，隨時聽取市民的意見，解答市民提出的問題；② 實現(xiàn)現(xiàn)場公開辦公制度，組織有關(guān)部門開赴現(xiàn)場，就地辦理事務(wù)，解決困難問題； ③ 建立政府發(fā)言人制度，定期或不定期地舉行記者招待會，公開市政府近期工作狀況和目標； ④ 舉行公開的市政對話會或市政講評會，由市黨政機關(guān)主要負責(zé)人與市民直接對話，并對市領(lǐng)導(dǎo)班子進行評議； ⑤實行公開辦事制度，把市政機構(gòu)的職責(zé)、權(quán)限、工作方式、工作程序，以及工作人員的姓名、年齡、性別和具體職責(zé)等，張榜公布，實行掛牌服務(wù)，并印刷成冊，擺放在政府業(yè)務(wù)部門的窗口或其他地方，由市民自由取閱；⑥ 公開市黨 政機關(guān)重要領(lǐng)導(dǎo)人的活動、去向，包括日程、出國、出訪、收入、住房、用車、子女、財務(wù)等，以便于廣大市民的公開監(jiān)督； ⑦ 將重大市政決策和與市民息息相關(guān)的公共事務(wù)公之于眾，允許記者采訪，報道有關(guān)會議，并創(chuàng)造條件，允許市民旁聽某些會議； ⑧ 通過政府上網(wǎng)，將有關(guān)市政管理的法律、法規(guī)、政策和以上諸項內(nèi)容公布于網(wǎng)上，便于市民了解、查詢、溝通。 1市民意見表達方式的創(chuàng)新主要集中在哪幾個方面？ 答： ① 擴大基層和地方選舉的范圍和力度，廣開言路，給各個階層、各種職業(yè)、各社會團體和基層自治組織的市民，創(chuàng)造意見表達的途徑和條件，并盡 快將這些途徑、方式和條件納入制度化的軌道； ② 在法制化、制度化的基礎(chǔ)上，借助大眾傳媒及其他輿論工具，為市民參政議政提供一個意見表達的陣地； ③ 大力開發(fā)人力資源，努力發(fā)展教育事業(yè)，積極開展市民終身教育和職業(yè)培訓(xùn)，不失時機地抓好提高市民素質(zhì)工作，以確保市民參政議政和意見表達的質(zhì)量和效果。 簡述市政管理體制的概念、本質(zhì)和核心。 答： ① 市政管理體制 ：是關(guān)于城市政權(quán)機構(gòu)、特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系及運行機制的各種制度規(guī)范的總和； ② 本質(zhì) ：是處理城市中統(tǒng)治階級內(nèi)部的關(guān)系； ③ 核心 ：是城市的權(quán)力在國家機構(gòu)、政黨組織之間的配置及其相互制約的關(guān)系。 2我國城市建制體制包括哪些方面的內(nèi)容？ 答： ① 設(shè)市的標準 ； ② 市的行政地位 。市的行政地位是指在國家的行政區(qū)劃級別中所處的等級和行政隸屬關(guān)系； ③ 市的設(shè)置模式 。市的設(shè)置模式是指建制市設(shè)置的空間組織模式； ⑷ 市的下級行政建制。 2我國當前的城市設(shè)置模式主要有哪幾種？ 答： ① 切塊設(shè)市模式 ，即以縣的中心城鎮(zhèn)或其他重要城鎮(zhèn)連同其近郊部分析置市，城市區(qū)域與鄉(xiāng)村區(qū)域界限分明，市縣共存，城鄉(xiāng)分治； ② 多中心組合模式 ，即由若干個集聚中 心或城鎮(zhèn)組合而設(shè)置市； ③ 整縣改市模式 ，指將整個縣改為市，或幾個縣整塊合并為市，也包括撤銷市外圍的縣并入市； ④ 市領(lǐng)導(dǎo)縣的模式 ，此種模式是由一個中心城市領(lǐng)導(dǎo)若干個縣，即以經(jīng)濟相對發(fā)達的中心城市帶動周圍農(nóng)村的城鄉(xiāng)合治型的建制模式。 2街道辦事處的職能主要有哪些？ 答： ① 城市管理職能 ； ② 經(jīng)濟職能 。即創(chuàng)辦和主管經(jīng)濟實體； ③ 協(xié)調(diào)職能 。即協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位之間、居民之間、街道與居民之間、街道與居委會之間的關(guān)系； ④ 指導(dǎo)職能 。主要指導(dǎo)居委會的工作。 2處理黨政關(guān)系的原則是什么？ 答： ① 堅持黨的核心領(lǐng) 導(dǎo)地位原則，從中央到地方均應(yīng)如此； ② 依法活動的原則； ③ 職能分工原則。 2如何正確處理中共市委與市人大的關(guān)系？ 答： ① 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會制度必須堅持的一項重要原則； ② 市委應(yīng)帶頭遵守市人大及其常委會制定的法規(guī)和通過的決議； ③ 各級黨組織和黨員干部應(yīng)接受市人大及其常委會的執(zhí)法監(jiān)督。 2市政職能的重要意義主要體現(xiàn)在哪幾個方面？ 答： ① 市政職能是城市政府各項公共事務(wù)及其管理活動的組織化，代表了城市政府活動的基本方向，反映了城市政府行為的基本目的和宗旨； ② 市政職能決定著城市政府管理范圍和組織規(guī)模； ③ 市政職能既取決于國家和地方行政體制，又在不斷地影響和改變著城