【導(dǎo)讀】品交換功能的人類定居點(diǎn)。速膨脹的城市人口甚至使城市無(wú)法滿足城市人口對(duì)城市功能的需要，出現(xiàn)了所謂城市病的問(wèn)題。并沒(méi)有嚴(yán)格的區(qū)別，是一種城鄉(xiāng)合治。共團(tuán)體、組織和市民，這是由市政公共管理的性質(zhì)所決定的。政管理現(xiàn)代化的基本標(biāo)志之一。次，但在我國(guó)市級(jí)行政區(qū)劃中是一種客觀存在的事實(shí)。手段、法律手段為主，特別是重視公共政策的使用。展和迅速生長(zhǎng)，這是城市存在和成長(zhǎng)的根本動(dòng)力。服務(wù)等多方面，從而提高城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。關(guān)注的是物質(zhì)空間環(huán)境問(wèn)題，但其思想的核心卻是社會(huì)公正。

　　

【正文】 市政管理的主體？ 是城市政府。 1城市政府管理體制的涵義？ 城市管理體制是城市的行政組織機(jī)構(gòu)、職能機(jī)構(gòu)、行政管理方式和行政運(yùn)行機(jī)制的總和。城市管理 體制是一個(gè)國(guó)家政治、行政體制的重要組成部分，它的構(gòu)成可以反映出一國(guó)政體的基本特征，因此它的發(fā)展必然要受到一國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)文化等諸多因素的影響。是關(guān)于城市政權(quán)機(jī)構(gòu)，特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機(jī)構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系以及運(yùn)行機(jī)制的各種制度規(guī)范的總和。 1我國(guó)市政府具有哪些職權(quán)？ 執(zhí)行市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議，以及上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令； 領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級(jí)人民政府的工作，改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和下?jí)人民政府的不適 當(dāng)?shù)臎Q定和命令；依照法律的規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員； 執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算，管理本市的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、環(huán)境和資源保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計(jì)劃生育等行政工作； 保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，幫助本市內(nèi)各少數(shù)民族聚居的地方依照憲法和 法律實(shí)行區(qū)域自治，幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)和文化的建設(shè)事業(yè)；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利； 行政立法權(quán)。直轄市的人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報(bào)國(guó)務(wù)院和本級(jí)人大常委會(huì)備案。省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報(bào)國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)的人大常委會(huì)、人民政府以及本級(jí)人大常委會(huì)備案。制定規(guī)章，須經(jīng)各該級(jí)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定； 辦理上級(jí)國(guó)家行政 機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。 1創(chuàng)建?敏捷城市?包括的內(nèi)容？ 信息敏捷。 人員敏捷。 制度敏捷。 1城市規(guī)劃的審批和調(diào)整程序？ 城市總體規(guī)劃審批。直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。其它城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報(bào)省、自治區(qū)人民審批?？h人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。 控制性詳細(xì)規(guī)劃審批。城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者 其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時(shí)間不得少于三十日。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況及理由。 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃批準(zhǔn)前，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)部門進(jìn)行審查。城市規(guī)劃一經(jīng)審批生效，具有嚴(yán)格的法律約束力。 1 薩拉蒙認(rèn)為非政府組織具有哪些屬性？ 組織性，指合法注冊(cè)，有成文的章程、制度，有固定的組織形式和人員等； 民間性，又稱非政府性，指不是政府及其附屬機(jī)構(gòu)，也不隸屬于政府或受政府支配； 非營(yíng)利性，指不以營(yíng)利為目的，不進(jìn)行利潤(rùn)分配； 自治性， 指有獨(dú)立的決策與行使能力，能夠進(jìn)行自我管理； 志愿性，指成員參加和資源的集中不是強(qiáng)制性的，而是自愿和志愿性的； 非政治性，指不是政黨組織，不參加競(jìng)選等政治活動(dòng)；非宗教性，指不是宗教組織，不開展宗教活動(dòng)。 1 城市居民委員會(huì)的主要任務(wù)是什么？ 宣傳憲法、法律、法規(guī)及政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益； 辦理本居住區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)；調(diào)解民間糾紛； 協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安； 協(xié)助政府做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等工作； 溝通政府與居民之間的聯(lián)系； 搞好社區(qū)服務(wù)； 加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié) ； 管理居民委員會(huì)的財(cái)產(chǎn)。 1 市民參政的意義是什么？ 市民參政是發(fā)展社會(huì)主義民主的重要切入點(diǎn)； 市民參政是市民當(dāng)家作主的集中體現(xiàn)； 市民參政是廉政建設(shè)的推進(jìn)器。 1 我國(guó)市民利益表達(dá)的主要途徑有哪些？ 個(gè)人聯(lián)系渠道，這是一種最為傳統(tǒng)的表達(dá)方式，即在特定情況下利用家庭、學(xué)校、社區(qū)等地區(qū)范圍內(nèi)的各種血緣、地緣、事緣、學(xué)緣或其他非正式關(guān)系，來(lái)接近有關(guān)市政決策的人物，直接反映其利益要求； 代理人或代表渠道，即在城市政治系統(tǒng)內(nèi)居于特殊地位并具有重要影響力的個(gè)人，通常由他所 屬的集團(tuán)推選出來(lái)，進(jìn)入城市權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)部，擔(dān)任市政治或行政職務(wù)，直接參與政策制定，作為一定社會(huì)集團(tuán)利益的代理人； 集團(tuán)參與渠道。在我國(guó)城市中，集團(tuán)參與渠道是一種方興未艾的市民利益表達(dá)渠道，即通過(guò)職業(yè)集團(tuán)對(duì)市政管理和決策施加有效影響，實(shí)現(xiàn)其利益要求。這些職業(yè)集團(tuán)，主要以政治、行政、法律、經(jīng)濟(jì)、管理、勞務(wù)、文化、中介、服務(wù)等職業(yè)群體為主； 市民監(jiān)督渠道，市民監(jiān)督是維護(hù)市民利益的重要途徑和方式，即通過(guò)政治、行政、經(jīng)濟(jì)、法律和輿論的監(jiān)督，防止政府和其他公共機(jī)構(gòu)侵害市民的合法權(quán)益，危害市民個(gè)人和整體的利益。 （城市政府）市政管理體制的內(nèi)容。 答：市政管理體制包括的下四個(gè)方面的內(nèi)容： ① 市建制體制 。實(shí)際上是國(guó)家為了便于對(duì)城市地區(qū)的管理而設(shè)置的一級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)。② 市政府構(gòu)成體制 。包括城市國(guó)家政權(quán)的構(gòu)成及其相互作用。我國(guó)城市國(guó)家政權(quán)由市人及其選舉產(chǎn)生的市人民政府、人民法院和市人民檢察院組成，通常概括為?一府兩院? 。 ③ 市行政管理體制 。包括市行政領(lǐng)導(dǎo)體制、市行政管理跨度和管理層次的有機(jī)結(jié)合體、市政府各職能部門與本級(jí)政府與上級(jí)對(duì)口業(yè)務(wù)部門的權(quán)責(zé)關(guān)系及其運(yùn)行機(jī)制等。④ 市公共事務(wù)管理體制 。也稱市權(quán)力系統(tǒng)權(quán)責(zé)關(guān)系 ，即在城市公共事務(wù)管理系統(tǒng)中，政府、 事業(yè)單位及企業(yè)單位之間的關(guān)系定位。城市公共事務(wù)管理，不同于單純的城市政治管理，它不能不涉及與市政公共管理有關(guān)的事業(yè)、企業(yè)單位的性質(zhì)和職能。 以上四方面的內(nèi)容中，市建制體制是市政體制存在的前提，市行政管理體制則是市政體制研究的重點(diǎn)：而市政體制的核心問(wèn)題則在城市公共事物管理過(guò)程之中，各部門如何實(shí)現(xiàn)其職能。 2 城市政府的職能是什么？ 傳統(tǒng)職能和現(xiàn)代職能。按職能產(chǎn)生的時(shí)代分類。 傳統(tǒng)職能：指城市發(fā)展歷史過(guò)程中初期出現(xiàn)并保留至今的職能，例如治安管理和消防職能等。 現(xiàn)代職能 ：指第二次產(chǎn)業(yè)革命以后隨著現(xiàn)代城市文明的發(fā)展而逐步興起、并日益顯示其重要性的職能。 消極職能和積極職能。按職能作用分類。 消極職能：又稱防御性職能，是指通過(guò)限制性、保護(hù)性的手段，維持一個(gè)最低限度的城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生活秩序和生活環(huán)境以及謀生條件的職能。 積極職能：又稱建設(shè)性職能，是指在基本的秩序和安全得到保障的前提下，采取鼓勵(lì)、計(jì)劃、組織、導(dǎo)向指揮等主動(dòng)手段，謀求為城市社會(huì)提供更好的服務(wù)、更使得的條件、更富足的生活的職能。例如，城市土地管理，市政設(shè)施建設(shè)等。 內(nèi)向職能和外向職能。按職能服務(wù)方 向分類。 內(nèi)向職能：指對(duì)城市政府的運(yùn)營(yíng)起支持作用的職能，其目的是向城市政府補(bǔ)充養(yǎng) 料、收集信息，為城市政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)打下人事、財(cái)務(wù)、物質(zhì)、資料等方面的基礎(chǔ)。例如，人事職能，財(cái)政職能，文秘職能，監(jiān)督職能等。 外向職能：指面向城市社會(huì)的職能，其目的在于向城市人民以至城市之外的社會(huì)，提供一個(gè)優(yōu)良美好的生產(chǎn)、建設(shè)、貿(mào)易、生活、娛樂(lè)的環(huán)境，并提供相應(yīng)的服務(wù)。例如，環(huán)境保護(hù)職能，建設(shè)職能等。 一般職能和專門職能。按職能作用領(lǐng)域分類。 一般職能：城市政府和其他地方政府組織具有的遍在性職能。 專門職能 ：是城市政府特有的或特別突出的職能。 2 城市政府的基本職能是什么？ 一般職能和專門職能共同構(gòu)成我國(guó)城市政府的基本職能。一般職能主要是經(jīng)濟(jì)職能和社會(huì)職能；專門職能主要是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、規(guī)劃、建設(shè)、管理等職能。 經(jīng)濟(jì)職能 是指城市政府利用經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、金融、法律和行政手段，從宏觀上對(duì)城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控、仲裁和服務(wù)，目的在于維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序良性發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮、物質(zhì)的豐富和生活的改善； 社會(huì)職能 主要是指城市政府社會(huì)公共服務(wù)方面的職能，目的在于維護(hù)良好的社會(huì)公共秩序，促進(jìn)城市社會(huì)的良性發(fā)展，為市民提供優(yōu)質(zhì)高效的安 全、福利、保障、科學(xué)、文化、教育等方面的公共服務(wù)； 規(guī)劃職能 即城市政府依法制定的土地開發(fā)、資源優(yōu)化、建設(shè)布局以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展為主要內(nèi)容的中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，目的在于預(yù)測(cè)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，為城市建設(shè)和管理提供思想、政策和制度依據(jù)； 建設(shè)職能 即城市政府在城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，組織規(guī)劃項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施，進(jìn)而落實(shí)城市規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期計(jì)劃； 管理職能 是在城市政府的各種規(guī)劃項(xiàng)目落實(shí)以后，保證城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化與社會(huì)生活秩序，維護(hù)城市能源、道路、交通、安全、市容、環(huán)境、衛(wèi)生、防災(zāi)、消防等城市事務(wù) 的正常秩序，對(duì)城市各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督，包括決策管理、過(guò)程管理、績(jī)效管理、法制管理等內(nèi)容，目的在于為廣大市民提供優(yōu)質(zhì)高效的公共管理和公共服務(wù)。 2 我國(guó)城市管理職能有哪些？ 城市規(guī)劃與建設(shè)管理職能，包括城市規(guī)劃與管理職能、城市建設(shè)與管理職能、環(huán)境保護(hù)職能； 城市社會(huì)發(fā)展、社會(huì)控制與社會(huì)保障職能，包括公安管理、司法行政管理、民政管理、計(jì)劃生育管理、勞動(dòng)和社會(huì)保障管理； 公共經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)振興職能，包括公共財(cái)政職能、公共產(chǎn)品供應(yīng)和公共經(jīng)濟(jì)服務(wù)及其管理職能、公共經(jīng)濟(jì)規(guī)制職能、城 市經(jīng)濟(jì)振興職能。 2 電子政務(wù)包含三個(gè)方面內(nèi)容？ 政府機(jī)構(gòu)及其工作人員從網(wǎng)絡(luò)上獲取信息，包括機(jī)構(gòu)內(nèi)部的工作流信息和從機(jī)構(gòu)外部獲取的業(yè)務(wù)信息。政府機(jī)構(gòu)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布政務(wù)信息，供社會(huì)了解和使用，即?政務(wù)公開?。 政府事務(wù)在網(wǎng)絡(luò)上與社會(huì)公眾的互動(dòng)處理。 2 電子政府的功能？ 通過(guò)政府業(yè)務(wù)信息化，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和簡(jiǎn)化辦事程序，大幅度提高效率。 為公眾、為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 以政府信息化推動(dòng)社會(huì)信息化。 2 電子政府的基本特點(diǎn)？ 是由信息、通信技術(shù)和法律支持的虛擬政府，具有跨地域、垮機(jī)構(gòu)的特性，是在政府 、社會(huì)和公眾之間建立的信息服務(wù)與辦公業(yè)務(wù)體系。 電子政府的作用和目標(biāo)是通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，高效率地為社會(huì)和公眾服務(wù)，發(fā)行政府職能。 電子政府建設(shè)與運(yùn)行的結(jié)果將使基于工業(yè)化模型的大政府轉(zhuǎn)化為以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的小政府，因而能夠促進(jìn)公共行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、優(yōu)化、重組。 2 電子政府和電子政務(wù)的關(guān)聯(lián)？ 電子政府今生于實(shí)體性描述；它是指一個(gè)以信息網(wǎng)絡(luò)化方式和手段運(yùn)作的政府，而電子政務(wù)則傾向于程序性描述，它是指一種以信息網(wǎng)絡(luò)化方式和手段履行的政府行政職能。電子政府擁有一體化的具有開放性的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)， 在實(shí)現(xiàn)政府各部門間信息快速交換和資源高度共享的同時(shí)，以政府外部網(wǎng)站為窗口，面向民眾提供充足優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。需要指出的是，電子政府絕不等于傳統(tǒng)的政府的電子化，它首先是一種制度創(chuàng)新，即在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下，對(duì)傳統(tǒng)政府進(jìn)行改造和變革，將民眾當(dāng)作政府的?客戶?，以客戶需求為中心，從根本上改善政府與政府、政府與企業(yè)、政府與個(gè)人之間的關(guān)系，使政府以新的治理模式為民眾提供更好的服務(wù)，從本質(zhì)上看，電子政府充分體現(xiàn)了建設(shè)公共服務(wù)型政府的基本理念，提供了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代公共服務(wù)型政府目標(biāo)的主要途徑。 2 城市政府網(wǎng)格化管理模式的工 作流程？ 包含七個(gè)環(huán)節(jié)：信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核實(shí)結(jié)案、綜合評(píng)價(jià)。 2 為什么城市網(wǎng)絡(luò)化管理是一種革命和創(chuàng)新？ 它將過(guò)去被動(dòng)應(yīng)對(duì)問(wèn)題的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。 它是管理手段數(shù)字化，這主要體現(xiàn)在管理對(duì)象、過(guò)程和評(píng)價(jià)的數(shù)字化上，保證管理的敏捷、精確和高效。 它是科學(xué)封閉的管理機(jī)制，不僅具有一整套規(guī)范統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，而且發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、結(jié)案四個(gè)步驟形成一個(gè)閉環(huán)，從而提升管理的能力和水平。 城市政體理論的內(nèi)容？ 美國(guó)學(xué)者斯通為主要?jiǎng)?chuàng)始人提出了城市政體理論。 所謂?政體?是指非正式的管理治城市的聯(lián)盟機(jī)制，這個(gè)理論主要基于發(fā)達(dá)國(guó)家的城市提出，它展示了城市中各個(gè)利益集團(tuán)間密切聯(lián)系，城市的正常運(yùn)行與發(fā)展離不開以下三方面的力量：首先，城市 政府作為權(quán)力的主要載體，由城市選民選舉產(chǎn)生，因此政府必須滿足選民的要求。其次，企業(yè)、資本的所有者作為市場(chǎng)力的主要承載者，其最終目的是獲得利潤(rùn)。再次，在特定的情況下，政府也要謀求與社會(huì)力的合作，從而抑制大企業(yè)意志的膨脹或者向中央政府施加壓力，獲得補(bǔ)貼與各種支持。 3 實(shí)現(xiàn)良好管理治的原則？ 良性參與； 遵守法規(guī)； 透明度；響應(yīng) ；