【導讀】品交換功能的人類定居點。速膨脹的城市人口甚至使城市無法滿足城市人口對城市功能的需要，出現(xiàn)了所謂城市病的問題。并沒有嚴格的區(qū)別，是一種城鄉(xiāng)合治。共團體、組織和市民，這是由市政公共管理的性質(zhì)所決定的。政管理現(xiàn)代化的基本標志之一。次，但在我國市級行政區(qū)劃中是一種客觀存在的事實。手段、法律手段為主，特別是重視公共政策的使用。展和迅速生長，這是城市存在和成長的根本動力。服務等多方面，從而提高城市的綜合競爭實力。關(guān)注的是物質(zhì)空間環(huán)境問題，但其思想的核心卻是社會公正。

　　

【正文】 市政管理的主體？ 是城市政府。 1城市政府管理體制的涵義？ 城市管理體制是城市的行政組織機構(gòu)、職能機構(gòu)、行政管理方式和行政運行機制的總和。城市管理 體制是一個國家政治、行政體制的重要組成部分，它的構(gòu)成可以反映出一國政體的基本特征，因此它的發(fā)展必然要受到一國政治、經(jīng)濟、傳統(tǒng)文化等諸多因素的影響。是關(guān)于城市政權(quán)機構(gòu)，特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系以及運行機制的各種制度規(guī)范的總和。 1我國市政府具有哪些職權(quán)？ 執(zhí)行市人民代表大會及其常務委員會的決議，以及上級國家行政機關(guān)的決定和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令； 領(lǐng)導所屬各工作部門和下級人民政府的工作，改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當?shù)拿睢⒅甘竞拖录壢嗣裾牟贿m 當?shù)臎Q定和命令；依照法律的規(guī)定任免、培訓、考核和獎懲國家行政機關(guān)工作人員； 執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算，管理本市的經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、環(huán)境和資源保護、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作； 保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；保護各種經(jīng)濟組織的合法權(quán)益；保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風俗習慣，幫助本市內(nèi)各少數(shù)民族聚居的地方依照憲法和 法律實行區(qū)域自治，幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟和文化的建設(shè)事業(yè)；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利； 行政立法權(quán)。直轄市的人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報國務院和本級人大常委會備案。省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報國務院和省、自治區(qū)的人大常委會、人民政府以及本級人大常委會備案。制定規(guī)章，須經(jīng)各該級政府常務會議或者全體會議討論決定； 辦理上級國家行政 機關(guān)交辦的其他事項。 1創(chuàng)建?敏捷城市?包括的內(nèi)容？ 信息敏捷。 人員敏捷。 制度敏捷。 1城市規(guī)劃的審批和調(diào)整程序？ 城市總體規(guī)劃審批。直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批。其它城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報省、自治區(qū)人民審批。縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。 控制性詳細規(guī)劃審批。城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，報上一級人民政府審批?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者 其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于三十日。組織編制機關(guān)應當充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃批準前，審批機關(guān)應當組織專家和有關(guān)部門進行審查。城市規(guī)劃一經(jīng)審批生效，具有嚴格的法律約束力。 1 薩拉蒙認為非政府組織具有哪些屬性？ 組織性，指合法注冊，有成文的章程、制度，有固定的組織形式和人員等； 民間性，又稱非政府性，指不是政府及其附屬機構(gòu)，也不隸屬于政府或受政府支配； 非營利性，指不以營利為目的，不進行利潤分配； 自治性， 指有獨立的決策與行使能力，能夠進行自我管理； 志愿性，指成員參加和資源的集中不是強制性的，而是自愿和志愿性的； 非政治性，指不是政黨組織，不參加競選等政治活動；非宗教性，指不是宗教組織，不開展宗教活動。 1 城市居民委員會的主要任務是什么？ 宣傳憲法、法律、法規(guī)及政策，維護居民的合法權(quán)益； 辦理本居住區(qū)的公共事務和公益事業(yè)；調(diào)解民間糾紛； 協(xié)助維護社會治安； 協(xié)助政府做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等工作； 溝通政府與居民之間的聯(lián)系； 搞好社區(qū)服務； 加強民族團結(jié) ； 管理居民委員會的財產(chǎn)。 1 市民參政的意義是什么？ 市民參政是發(fā)展社會主義民主的重要切入點； 市民參政是市民當家作主的集中體現(xiàn)； 市民參政是廉政建設(shè)的推進器。 1 我國市民利益表達的主要途徑有哪些？ 個人聯(lián)系渠道，這是一種最為傳統(tǒng)的表達方式，即在特定情況下利用家庭、學校、社區(qū)等地區(qū)范圍內(nèi)的各種血緣、地緣、事緣、學緣或其他非正式關(guān)系，來接近有關(guān)市政決策的人物，直接反映其利益要求； 代理人或代表渠道，即在城市政治系統(tǒng)內(nèi)居于特殊地位并具有重要影響力的個人，通常由他所 屬的集團推選出來，進入城市權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)部，擔任市政治或行政職務，直接參與政策制定，作為一定社會集團利益的代理人； 集團參與渠道。在我國城市中，集團參與渠道是一種方興未艾的市民利益表達渠道，即通過職業(yè)集團對市政管理和決策施加有效影響，實現(xiàn)其利益要求。這些職業(yè)集團，主要以政治、行政、法律、經(jīng)濟、管理、勞務、文化、中介、服務等職業(yè)群體為主； 市民監(jiān)督渠道，市民監(jiān)督是維護市民利益的重要途徑和方式，即通過政治、行政、經(jīng)濟、法律和輿論的監(jiān)督，防止政府和其他公共機構(gòu)侵害市民的合法權(quán)益，危害市民個人和整體的利益。 （城市政府）市政管理體制的內(nèi)容。 答：市政管理體制包括的下四個方面的內(nèi)容： ① 市建制體制 。實際上是國家為了便于對城市地區(qū)的管理而設(shè)置的一級政權(quán)機構(gòu)。② 市政府構(gòu)成體制 。包括城市國家政權(quán)的構(gòu)成及其相互作用。我國城市國家政權(quán)由市人及其選舉產(chǎn)生的市人民政府、人民法院和市人民檢察院組成，通常概括為?一府兩院? 。 ③ 市行政管理體制 。包括市行政領(lǐng)導體制、市行政管理跨度和管理層次的有機結(jié)合體、市政府各職能部門與本級政府與上級對口業(yè)務部門的權(quán)責關(guān)系及其運行機制等。④ 市公共事務管理體制 。也稱市權(quán)力系統(tǒng)權(quán)責關(guān)系 ，即在城市公共事務管理系統(tǒng)中，政府、 事業(yè)單位及企業(yè)單位之間的關(guān)系定位。城市公共事務管理，不同于單純的城市政治管理，它不能不涉及與市政公共管理有關(guān)的事業(yè)、企業(yè)單位的性質(zhì)和職能。 以上四方面的內(nèi)容中，市建制體制是市政體制存在的前提，市行政管理體制則是市政體制研究的重點：而市政體制的核心問題則在城市公共事物管理過程之中，各部門如何實現(xiàn)其職能。 2 城市政府的職能是什么？ 傳統(tǒng)職能和現(xiàn)代職能。按職能產(chǎn)生的時代分類。 傳統(tǒng)職能：指城市發(fā)展歷史過程中初期出現(xiàn)并保留至今的職能，例如治安管理和消防職能等。 現(xiàn)代職能 ：指第二次產(chǎn)業(yè)革命以后隨著現(xiàn)代城市文明的發(fā)展而逐步興起、并日益顯示其重要性的職能。 消極職能和積極職能。按職能作用分類。 消極職能：又稱防御性職能，是指通過限制性、保護性的手段，維持一個最低限度的城市社會、經(jīng)濟、生活秩序和生活環(huán)境以及謀生條件的職能。 積極職能：又稱建設(shè)性職能，是指在基本的秩序和安全得到保障的前提下，采取鼓勵、計劃、組織、導向指揮等主動手段，謀求為城市社會提供更好的服務、更使得的條件、更富足的生活的職能。例如，城市土地管理，市政設(shè)施建設(shè)等。 內(nèi)向職能和外向職能。按職能服務方 向分類。 內(nèi)向職能：指對城市政府的運營起支持作用的職能，其目的是向城市政府補充養(yǎng) 料、收集信息，為城市政府正常運轉(zhuǎn)打下人事、財務、物質(zhì)、資料等方面的基礎(chǔ)。例如，人事職能，財政職能，文秘職能，監(jiān)督職能等。 外向職能：指面向城市社會的職能，其目的在于向城市人民以至城市之外的社會，提供一個優(yōu)良美好的生產(chǎn)、建設(shè)、貿(mào)易、生活、娛樂的環(huán)境，并提供相應的服務。例如，環(huán)境保護職能，建設(shè)職能等。 一般職能和專門職能。按職能作用領(lǐng)域分類。 一般職能：城市政府和其他地方政府組織具有的遍在性職能。 專門職能 ：是城市政府特有的或特別突出的職能。 2 城市政府的基本職能是什么？ 一般職能和專門職能共同構(gòu)成我國城市政府的基本職能。一般職能主要是經(jīng)濟職能和社會職能；專門職能主要是經(jīng)濟、社會、規(guī)劃、建設(shè)、管理等職能。 經(jīng)濟職能 是指城市政府利用經(jīng)濟、財政、金融、法律和行政手段，從宏觀上對城市經(jīng)濟進行調(diào)控、仲裁和服務，目的在于維護正常的經(jīng)濟秩序良性發(fā)展，促進經(jīng)濟的繁榮、物質(zhì)的豐富和生活的改善； 社會職能 主要是指城市政府社會公共服務方面的職能，目的在于維護良好的社會公共秩序，促進城市社會的良性發(fā)展，為市民提供優(yōu)質(zhì)高效的安 全、福利、保障、科學、文化、教育等方面的公共服務； 規(guī)劃職能 即城市政府依法制定的土地開發(fā)、資源優(yōu)化、建設(shè)布局以及經(jīng)濟與社會發(fā)展為主要內(nèi)容的中長期發(fā)展計劃，目的在于預測城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的趨勢，為城市建設(shè)和管理提供思想、政策和制度依據(jù)； 建設(shè)職能 即城市政府在城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，組織規(guī)劃項目的建設(shè)和實施，進而落實城市規(guī)劃和國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的中長期計劃； 管理職能 是在城市政府的各種規(guī)劃項目落實以后，保證城市政治、經(jīng)濟、文化與社會生活秩序，維護城市能源、道路、交通、安全、市容、環(huán)境、衛(wèi)生、防災、消防等城市事務 的正常秩序，對城市各項事業(yè)進行決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督，包括決策管理、過程管理、績效管理、法制管理等內(nèi)容，目的在于為廣大市民提供優(yōu)質(zhì)高效的公共管理和公共服務。 2 我國城市管理職能有哪些？ 城市規(guī)劃與建設(shè)管理職能，包括城市規(guī)劃與管理職能、城市建設(shè)與管理職能、環(huán)境保護職能； 城市社會發(fā)展、社會控制與社會保障職能，包括公安管理、司法行政管理、民政管理、計劃生育管理、勞動和社會保障管理； 公共經(jīng)濟管理和經(jīng)濟振興職能，包括公共財政職能、公共產(chǎn)品供應和公共經(jīng)濟服務及其管理職能、公共經(jīng)濟規(guī)制職能、城 市經(jīng)濟振興職能。 2 電子政務包含三個方面內(nèi)容？ 政府機構(gòu)及其工作人員從網(wǎng)絡(luò)上獲取信息，包括機構(gòu)內(nèi)部的工作流信息和從機構(gòu)外部獲取的業(yè)務信息。政府機構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布政務信息，供社會了解和使用，即?政務公開?。 政府事務在網(wǎng)絡(luò)上與社會公眾的互動處理。 2 電子政府的功能？ 通過政府業(yè)務信息化，精簡機構(gòu)和簡化辦事程序，大幅度提高效率。 為公眾、為社會提供優(yōu)質(zhì)服務。 以政府信息化推動社會信息化。 2 電子政府的基本特點？ 是由信息、通信技術(shù)和法律支持的虛擬政府，具有跨地域、垮機構(gòu)的特性，是在政府 、社會和公眾之間建立的信息服務與辦公業(yè)務體系。 電子政府的作用和目標是通過計算機網(wǎng)絡(luò)，高效率地為社會和公眾服務，發(fā)行政府職能。 電子政府建設(shè)與運行的結(jié)果將使基于工業(yè)化模型的大政府轉(zhuǎn)化為以知識經(jīng)濟為基礎(chǔ)的小政府，因而能夠促進公共行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)機構(gòu)精簡、優(yōu)化、重組。 2 電子政府和電子政務的關(guān)聯(lián)？ 電子政府今生于實體性描述；它是指一個以信息網(wǎng)絡(luò)化方式和手段運作的政府，而電子政務則傾向于程序性描述，它是指一種以信息網(wǎng)絡(luò)化方式和手段履行的政府行政職能。電子政府擁有一體化的具有開放性的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)， 在實現(xiàn)政府各部門間信息快速交換和資源高度共享的同時，以政府外部網(wǎng)站為窗口，面向民眾提供充足優(yōu)質(zhì)的公共服務。需要指出的是，電子政府絕不等于傳統(tǒng)的政府的電子化，它首先是一種制度創(chuàng)新，即在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下，對傳統(tǒng)政府進行改造和變革，將民眾當作政府的?客戶?，以客戶需求為中心，從根本上改善政府與政府、政府與企業(yè)、政府與個人之間的關(guān)系，使政府以新的治理模式為民眾提供更好的服務，從本質(zhì)上看，電子政府充分體現(xiàn)了建設(shè)公共服務型政府的基本理念，提供了實現(xiàn)現(xiàn)代公共服務型政府目標的主要途徑。 2 城市政府網(wǎng)格化管理模式的工 作流程？ 包含七個環(huán)節(jié)：信息收集、案卷建立、任務派遣、任務處理、處理反饋、核實結(jié)案、綜合評價。 2 為什么城市網(wǎng)絡(luò)化管理是一種革命和創(chuàng)新？ 它將過去被動應對問題的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃影l(fā)現(xiàn)問題和解決問題。 它是管理手段數(shù)字化，這主要體現(xiàn)在管理對象、過程和評價的數(shù)字化上，保證管理的敏捷、精確和高效。 它是科學封閉的管理機制，不僅具有一整套規(guī)范統(tǒng)一的管理標準和流程，而且發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、結(jié)案四個步驟形成一個閉環(huán)，從而提升管理的能力和水平。 城市政體理論的內(nèi)容？ 美國學者斯通為主要創(chuàng)始人提出了城市政體理論。 所謂?政體?是指非正式的管理治城市的聯(lián)盟機制，這個理論主要基于發(fā)達國家的城市提出，它展示了城市中各個利益集團間密切聯(lián)系，城市的正常運行與發(fā)展離不開以下三方面的力量：首先，城市 政府作為權(quán)力的主要載體，由城市選民選舉產(chǎn)生，因此政府必須滿足選民的要求。其次，企業(yè)、資本的所有者作為市場力的主要承載者，其最終目的是獲得利潤。再次，在特定的情況下，政府也要謀求與社會力的合作，從而抑制大企業(yè)意志的膨脹或者向中央政府施加壓力，獲得補貼與各種支持。 3 實現(xiàn)良好管理治的原則？ 良性參與； 遵守法規(guī)； 透明度；響應 ；